Дело № 2-2550/2025 УИД 05RS0012-01-2025-002729-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2025 года г. Дербент

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М., при секретаре судебного заседания Атавовой А.К., в отсутствии сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО1 об обязании гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: РД, <адрес изъят>, прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> общей площадью 227 кв.м., с разрешенным видом использования – «для индивидуального жилого строительства», расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, в качестве земельного участка используемого для предпринимательской деятельности, и привести земельный участок в соответствии с его целевым назначением,

установил:

Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд к ФИО1 об обязании гр.ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: РД, <адрес изъят>, прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 227 кв.м., с разрешенным видом использования – «для индивидуального жилого строительства», расположенного по адресу: РД, <адрес изъят> А, в качестве земельного участка используемого для предпринимательской деятельности, и привести земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

В обоснование иска представитель истца по доверенности ФИО2 указал, в соответствии с ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрацией городского округа «город Дербент» выявлен факт использования земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 227 кв. м., расположенного по адресу: <адрес изъят> не по целевому назначению, а именно, земельный участок предназначенный «для индивидуального жилого строительства» зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ). В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются Федеральными законами и требованиями специальных Федеральных законов. В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства установлен статьей 39 Градостроительного кодекса РФ. Решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка принимается Главой Администрации города на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, используется в коммерческих целях, на первом этаже объекта капитального строительства функционирует пункт выдачи товаров «Озон» и объект общественного питания кафе «Бургер». Тем самым указанными действиями Ответчика нарушено земельное законодательство РФ. С выездом на место специалистами Отдела Управления (УЗиИО) в рамках осуществления профилактических мероприятий проведена проверка земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят> в кадастровом квартале <номер изъят>, где в результате проверки установлено, что Ответчик использует земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, предназначенный «для индивидуального жилого строительства» в коммерческих целях. Данный факт правонарушения подтверждается актом осмотра с приложенными фотоматериалами (акт осмотра прилагается). Согласно акту осмотра, на указанном земельном участке расположен 2-х этажный объект капительного строительства - используемый в коммерческих целях. На первом этаже функционирует пункт выдачи товаров «Озон» и объект общественного питания кафе «Бургер». Фактически объект капитального строительства используется собственником в коммерческих целях. Ответчику была направлена Претензия (требование) о приведении земельного участка, в соответствии с видом разрешенного использования. Направленная претензия Ответчиком проигнорирована. Нарушение земельного законодательства не устранено. В соответствии со статьей 42. Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности. Одним из основных принципов Земельного кодекса РФ и изданных в соответствии с ним иных актов земельного законодательства является: деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с со статьей 8 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вид разрешенного использования земельного участка относится к дополнительным сведениям о земельному участке и вносится в кадастр недвижимости. Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что собственник земельного участка вправе выбрать самостоятельно вид разрешенного использования из числа основных, установленных градостроительным регламентом той территориальной зоны, в которой он расположен. Если же собственник земельного участка намерен выбрать вид разрешенного использования из числа условно разрешенных, он должен обратиться в комиссию по землепользованию и застройке и получить разрешение Главы местной администрации на условно разрешенный вид использования. На сегодняшний день в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> как о земельном участке с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилого строительства».

По изложенным основаниям просил обязать гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающую по адресу: <адрес изъят>, прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 227 кв.м., с разрешенным видом использования – «для индивидуального жилого строительства», расположенного по адресу: <адрес изъят>, в качестве земельного участка используемого для предпринимательской деятельности, и привести земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

Представитель истца - Администрации городского округа «город Дербент» извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного разбирательства в назначенное время в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия.

Ответчик - ФИО1, надлежаще извещенная о дне и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, направила в адрес суда заявление, где просила рассмотреть дело без ее участия, так как находится за пределами Республики Дагестан, а также указала, что согласна с предъявленным исковым заявлением.

Третье лицо - Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент надлежаще извещенное о дне и времени рассмотрения дела, в назначенное время в суд своего представителя не направило.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Изучив материалы гражданского дела, и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» подлежат удовлетворению.

Так, в соответствии с пункта 8 части 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 7 ЗК РФ земли Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий и согласно абзаца 3 п. 2 данной статьи, виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Частью 2 статьи 37 ГрК РФ предусмотрено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3 ст. 37 ГрК РФ).

Частью 2 статьи 85 ЗК РФ предусмотрено, что для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Судом установлено, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 227 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят>, категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес изъят>

Из материалов дела следует, что уполномоченными специалистами Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» в рамках осуществления профилактических мероприятий, с выездом на место проведена проверка земельного участка расположенного по адресу: <адрес изъят>», с кадастровым номером <номер изъят>, в результате которой установлено, что на территории земельного участка принадлежащего ФИО1, ответчик использует земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, предназначенный «для индивидуального жилого строительства» в коммерческих целях. Данный факт правонарушения подтверждается актом осмотра с приложенными фотоматериалами (акт осмотра прилагается). Согласно акту осмотра, на указанном земельном участке расположен 2-х этажный объект капитального строительства – используемый в коммерческих целях. На первом этаже функционирует пункт выдачи товаров «Озон» и объект капитального питания кафе «Бургер». Фактически объект капитального строительства используется собственником в коммерческих целях.

10.06.2025 в адрес ответчика ФИО1 направлена претензия (требование) об изменении вида разрешенного использования земельного участка в срок до 02.07.2025, между тем требования органа местного самоуправления в установленный срок ответчиком не исполнены.

В подтверждение указанных требований истцом представлены в материалы дела фотоматериалы.

Доказательств опровергающих доводы Администрации городского округа «город Дербент» ответчиком в суд не предоставлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО1 об обязании гр.ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: <адрес изъят>, прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> общей площадью 227 кв.м., с разрешенным видом использования – «для индивидуального жилого строительства», расположенного по адресу: <адрес изъят> в качестве земельного участка используемого для предпринимательской деятельности, и привести земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> общей площадью 227 кв.м., с разрешенным видом использования – «для индивидуального жилого строительства», расположенного по адресу: <адрес изъят>, в качестве земельного участка используемого для предпринимательской деятельности, и привести земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

На решение ответчик ФИО1 вправе подать в Дербентский городской суд Республики Дагестан заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья З.М. Рамазанова