УИД 66RS0012-01-2025-000448-08
Гражданское дело № 2-531/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Каменск-Уральский 10 июля 2025 года
Свердловской области
Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Долговых Я.Ю., при секретаре Протасенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее Управление Роспотребнадзора по Свердловской области) обратилось в Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области с иском к ИП ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указано, что ТО Управление Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменск – Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах установлено нарушение ИП ФИО1 обязательных санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности по розничной торговле в магазине «Галатея». За 2024 год в Каменск-Уральский ТО Управление Роспотребнадзора по Свердловской области неоднократно поступали обращения, содержащие жалобы на осуществление погрузочно-разгрузочных работ со стороны подъездов в магазине «Галатея», размещенном в жилом многоквартирном доме по адресу: Свердловская область, г. Каменск – Уральский, ул. Ленина, д.16.
Обращение № от 22.07.2024. На основании приказа заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований от 19.08.2024 г. № 66-05-15/4-6285-2024 специалистом Каменск-Уральского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области при изучении фото и видеоматериалов, приложенных к обращению, установлено, что погрузка, разгрузка товаров осуществляется во дворе дома, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Каменск – Уральский, ул. Ленина, д. 16, со стороны входов в жилые помещения. ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных и предложено обеспечить соблюдение требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности в магазине «Галатея», расположенном по адресу: Свердловская область, г. Каменск – Уральский, ул. Ленина, д.16.
Обращение № от 08.10.2024. При проведении проверки без взаимодействия – наблюдении за соблюдением обязательных требований (приказ начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 17.10.2024 № 66-05-14/8-7915-2024) было установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности в магазине «Галатея» не соблюдаются требования, представленные в следующих документах: п. 138 СанПиН 2.1.3684-21, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20.
По итогам проведения проверки, 06.11.2024 ИП ФИО1 выдано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 1232/2024-62 требований, предписано: обеспечить погрузку/разгрузку продукции в магазин «Галатея» с торцов жилых зданий, со стороны автомобильных дорог. Не допускать загрузку материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.
Обращение № от 26.11.2024, № от 05.12.2024. В качестве доказательств нарушения требований нормативных документов к обращениям приложены видеофайлы, при проведении анализа информации которых были установлены нарушения требований.
Ответчик продолжает осуществление своей деятельности с нарушением требований санитарного законодательства.
Просят суд с учетом уточнения признать незаконным бездействие ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по обороту пищевых продуктов в магазине «Галатея», размещенному по адресу: 623400, Свердловская область, г. Каменск – Уральский, ул. Ленина, д. 16 по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований. Обязать ИП ФИО1 обеспечить соблюдение обязательных санитарно - эпидемиологических требований, в том числе, путем проведения следующих мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законам ценностям: для выполнения погрузочно-разгрузочных работ использовать территорию со стороны проезжей части. Запретить погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торгового объекта магазина «Галатея», размещенного в жилом многоквартирном доме по адресу: 623400, Свердловская область, г. Каменск – Уральский, ул. Ленина, д. 16 со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.
В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указала, что у ИП ФИО1 имеется возможность осуществлять разгрузку со стороны дороги, имеется парковочный карман, который расположен не далеко от центрального входа магазина. Требования санитарных правил должны соблюдаться независимо от даты строительства дома.
Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании требования иска не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, дополнительно указал, что заявленные требования являются изначально неисполнимыми. В 1999 г. при реконструкции здания, была предусмотрена возможность осуществления разгрузки со стороны двора. Полагает, что требования распространяются на вновь возводимые здания и помещения, здание 1947 г. постройки не могло учитывать требования действующих санитарных правил. Магазин «Галатея» не имеет выходов к торцам здания, тротуар отделен забором и газоном.
Третье лицо ФИО4 в судебное заседание, будучи надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте судебного заседания не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.
Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав доказательства в материалах гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу статьи 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1).
Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2).
Согласно выписке из ЕГРН от 25.03.2025 нежилое помещение площадью 66,7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Каменск – Уральский, ул. Ленина, д. 16, пом. 1, принадлежит на праве собственности ФИО4, привлеченному к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Как следует из материалов дела и установлено судом, указанное нежилое помещение используется ответчиком ИП ФИО1 на основании договора аренды с 01.01.2024 для осуществления деятельности по розничной торговле в магазине «Галатея».
Истцом указано, что за 2024 г. в Каменск – Уральский в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области неоднократно поступали обращения, содержащие жалобы на осуществление погрузочно-разгрузочных работ со стороны подъездов в магазине «Галатея» размещенном в многоквартирном жилом доме.
22.07.2024 в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменск – Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах поступила жалоба о нарушении требований санитарного законодательства в магазине «Галатея».
Врио начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменск – Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах издан приказ от 19.08.2024 № 66-05-15/4-6285-2024 о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1
По результатам проведения наблюдения, составлен акт от 20.08.2024 из которого следует, что при изучении фото и видео материалов, приложенных к обращению, установлено, что в магазине «Галатея» осуществляется разгрузка товаров со стороны входов в жилые помещения, что является нарушением п. 138 СанПин 2.1.3684-21.
20.08.2024 ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
07.10.2024 в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменск – Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах поступила жалоба о нарушении требований санитарного законодательства в магазине «Галатея».
Начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменск – Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах издан приказ от 17.10.2024 № 66-05-14/8-7915-2024 о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1
По результатам проведения наблюдения, составлен акт от 17.10.2024 из которого следует, что при изучении фото и видео материалов, приложенных к обращению, установлено, что в магазине «Галатея» осуществляется разгрузка товаров со стороны входов в жилые помещения, что является нарушением п. 138 СанПин 2.1.3684-21, п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20.
06.11.2024 ИП ФИО1 выдано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, согласно которого предписано обеспечить погрузку/разгрузку продукции в магазин «Галатея» (623400, Свердловская область, г. Каменск – Уральский, д. 16) с торцов жилых зданий, со стороны автомобильных дорог. Не допускать загрузку материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома № 16 по ул. Ленина, г. Каменск – Уральский, где расположены входы в жилые помещения.
05.12.2024 Прокуратурой г. Каменска - Уральского по подведомственности в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменск – Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах направлено обращение от 26.11.2024 о нарушении требований санитарного законодательства в магазине «Галатея».
Как следует из искового заявления и не оспаривалось стороной ответчика, до настоящего времени погрузочно-разгрузочные работы в магазине «Галатея» осуществляются со стороны двора жилого дома по адресу: Свердловская область, г. Каменск – Уральский, ул. Ленина, д. 16.
Кроме того, данное обстоятельство подтверждается, представленными в материалы дела фото, видео материалами.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».
Пунктом 2.1 СП 2.3.6.3668-20 предусмотрено, что размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроенно-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.
Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог.
Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.
Аналогичные требования содержатся в пунктах 138, 139 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.
Согласно заключению заместителя начальника Отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Каменск – Уральский» от 24.01.2025 по результатам рассмотрения обращения ФИО1, установлено, что осуществление разгрузки/погрузки на линии тротуара будет являться нарушением Правил дорожного движения.
По результатам рассмотрения обращения ФИО1, директором МКУ «УГХ» дан ответ от 23.01.2025 № 271, согласно которого размещение парковочного кармана по адресу: ул. Ленина, д. 16 согласно предлагаемого на план схеме варианта не согласовано. Въезд на предполагаемый парковочный карман находится напротив уже существующего с противоположной стороны парковочного кармана. Со стороны ул. Титова с торца дома № 16 по ул. Ленина имеется в наличии уширение проезжей части, которое может быть использовано магазином «Галатея» с целью разгрузки товара.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО показала, что с 2000-2001 г.г. являлась собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Каменск – Уральский, ул. Ленина, д. 16, пом. 1, в настоящее время собственник ее сын ФИО4 ИП ФИО1 приходится ей племянником. При реконструкции здания общежития, весь первый этаж был отведен под магазины. Парковка со стороны двора упирается в двери магазина. Магазин работает с 09.00 часов до 18.00 часов, разгрузка осуществляется только в это время, грузовые автомобили бывают не часто.
Оценив все представленные сторонами и исследованные судом доказательства, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 при осуществлении торговой деятельности в нарушение санитарно-эпидемиологических требований погрузка и разгрузка товаров производится со стороны двора многоквартирного жилого дома.
Доводы ответчика о неисполнимости заявленных требований, суд признает несостоятельными, поскольку как следует из материалов дела, магазином «Галатея» может быть использована с целью разгрузки товара проезжая часть со стороны ул. Титова с торца дома № 16 по ул. Ленина, которая имеет уширение.
Судом не принимаются и доводы ответчика о распространении требований СанПиН 2.1.3684-21, СП 2.3.6.3668-20 на вновь строящиеся здания при их проектировании, реконструкции и строительстве, поскольку обязанность по соблюдению указанных требований не поставлена в зависимость от времени постройки помещений, в которых осуществляется торговля продовольственными товарами, и в равной мере распространяется на всех индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию таких помещений. Несоблюдение этих требований при эксплуатации помещений общественного назначения в жилых зданиях, возведенных до их введения в действие, лишило бы жильцов, проживающих в жилых домах, где расположены эти помещения, равного с другими гражданами права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Учитывая изложенное, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования, признать незаконным бездействие ИП ФИО1 в неисполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Возложить на ИП ФИО1 обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: запретить погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торгового объекта магазина «Галатея», размещенного в жилом многоквартирном доме по адресу: 623400, Свердловская область, г. Каменск – Уральский, ул. Ленина, д. 16 со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения. Возложить на ИП ФИО1 обязанность осуществлять погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торгового объекта магазина «Галатея», размещенного в жилом многоквартирном доме по адресу: 623400, Свердловская область, г. Каменск – Уральский, ул. Ленина, д. 16 со стороны автомобильной дороги.
В силу положений ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН №) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 в неисполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: запретить погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торгового объекта магазина «Галатея», размещенного в жилом многоквартирном доме по адресу: 623400, Свердловская область, г. Каменск – Уральский, ул. Ленина, д. 16 со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.
Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность осуществлять погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торгового объекта магазина «Галатея», размещенного в жилом многоквартирном доме по адресу: 623400, Свердловская область, г. Каменск – Уральский, ул. Ленина, д. 16 со стороны автомобильной дороги.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.
Судья: <*****>. Я.Ю. Долговых
Мотивированное решение изготовлено 24.07.2025.