Решение по делу № 2-464/2023 от 11.01.2023 - об отмене решения, признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма.

УИД 74RS0032-01-2022-009826-54

Дело № 2-464/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года г.Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Чепур Я.Х.

при секретаре Патраковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Миасского городского округа, Министерству социальных отношений Челябинской области об отмене решения, признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Миасского городского округа Челябинской области (далее – Администрация МГО), Министерству социальных отношений Челябинской области об отмене решения Министерства социальных отношений Челябинской области от ДАТА НОМЕР об отказе во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения и подлежащей обеспечению жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма во внеочередном порядке.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ее мать умерла в ДАТА, отец ФИО2 решением Миасского городского суда от ДАТА лишен родительских прав. Постановлением Главы АДРЕС НОМЕР от ДАТА был назначен опекун В.В.Л., что является подтверждением факта оставления ее без родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков Администрации МГО, Министерства социальных отношений по Челябинской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

От представителя Министерства социальных отношений по Челябинской области поступил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований (л.д. 38).

Заслушав истца, ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований на основании следующего.

Из материалов дела следует, что мать ФИО1 (до вступления в брак – Плетневой) О.И., ДАТА года рождения, – ФИО4 умерла ДАТА (л.д. 32,33,34).

Отец истца - ФИО2 решением Миасского городского суда от ДАТА лишен родительских прав в отношении несовешеннолетней ФИО5 (л.д. 36).

На основании постановления главы АДРЕС НОМЕР от ДАТА в отношении несовершеннолетней ФИО5 установлена опека В.В.Л., за несовершеннолетней ФИО5 закреплено право на проживание по адресу: АДРЕС (л.д. 15).

Решением Министерства социальных отношений АДРЕС НОМЕР от ДАТА ФИО5, ДАТА года рождения, отказано во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, на основании ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку заявитель на момент подачи заявления о включении в список заявитель достиг возраста более 23 лет (26 лет) (л.д. 58).

Решением Министерства социальных отношений АДРЕС НОМЕР от ДАТА ФИО1, ДАТА года рождения, отказано во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, на основании ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку факт невозможности проживания ФИО1 в жилом доме по адресу: АДРЕС не установлен, на момент подачи заявления о включении в список заявитель достиг возраста более 23 лет (31 год), ранее решением Министерства социальных отношений АДРЕС НОМЕР от ДАТА ФИО5, ДАТА года рождения, отказано во включении в Список, указанное решение заявителем в судебном порядке обжаловано не было (л.д. 14).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Согласно «Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Как было изложено ранее, истец находилась под опекой В.В.Л. с ДАТА, совершеннолетия достигла ДАТА.

Между тем, истцом с момента достижения ей совершеннолетнего возраста и по достижении возраста 23 лет не соблюден установленный законодательством Российской Федерации порядок постановки на учет для целей предоставления жилого помещения) отсутствие обращений в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. С заявлением о включении ее в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа ФИО1 первоначально обратилась уже по достижении ей 26-летнего возраста, повторно по достижении ей 31-летнего возраста.

При этом, доказательств наличия уважительных причин такого несвоевременного обращения материалы дела не содержат. В качестве уважительности причин истец в судебном заседании приводила ссылку о ее неосведомленности относительно наличия права получения меры социальной поддержки от государства.

В нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО1 не представила суду доказательств уважительности причин, в силу которых она своевременно не встала (не была поставлена) на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, равно как и доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ей обратиться с заявлением о постановке на учет.

Так, именно после наступления совершеннолетия (в ДАТА году), обладая дееспособностью, ФИО1 самостоятельно могла реализовать свое право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, совершить иные действия, направленные на достижение правового результата - признании оставшимся без попечения родителей, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако начала совершать действия, связанные с реализацией такого права лишь спустя 9 лет - в 2017 году, при достижении ей возраста 26 лет.

После получения отказа Министерства социальных отношений Челябинской области от ДАТА истец не оспаривала его и повторно обратилась с аналогичным заявлением только в 2022 году, то есть спустя 5 лет.

Таким образом, правовых оснований для признания решения Министерства социальных отношений АДРЕС НОМЕР от ДАТА незаконным, признании истца нуждающейся в предоставлении жилого помещения и подлежащей обеспечению жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма во внеочередном порядке, суд не находит и полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полной объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении всех исковых требований ФИО1 к Администрации Миасского городского округа, Министерству социальных отношений Челябинской области об отмене решения Министерства социальных отношений Челябинской области от ДАТА НОМЕР об отказе во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения и подлежащей обеспечению жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма во внеочередном порядке – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд.

Председательствующий Я.Х. Чепур

Мотивированное решение составлено 18 января 2023 года.