Постановление по делу № 5-П16/2022 от 30.05.2023

Дело № 5-п16/2022

УИД 36RS0009-02-2023-000155-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Петропавловка 30 мая 2023 г.

Судья Богучарского районного суда Воронежской области Моисеенко В.И., рассмотрев материал о привлечении к ответственности по ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора МКОУ «Старокриушанская СОШ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <...> Петропавловского района Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

Из постановления прокурора Петропавловского района о возбуждении дела об административном правонарушении от дата обезличена усматривается, что в ходе прокурорского надзора прокуратурой Петропавловского района Воронежской области проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних в МКОУ «Старокриушанская общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <адрес обезличен>, и в структурном подразделении учреждения, расположенном в <адрес обезличен>А, в рамках которой с 13 час. 10 мин. по 14 час. 00 мин. 20 апреля 2023 г. выявлено, что в образовательном учреждении, директором которой является ФИО1, в нарушение положений п.п. 17, 18, 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 Российской Федерации, не осуществляется в полном объеме комплекс мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта путем организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов организациями, специально учреждаемыми для их выполнения и имеющими лицензию, предоставленную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом; не разработана Инструкция о пропускном и внутриобъектовом режиме для структурного подразделения «Детский сад».

В нарушение пп. «д» п. 24 Требований здания МКОУ СОШ, расположенные по адресам <адрес обезличен>, и <адрес обезличен>А не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Вопреки пп. «л» п. 24 Требований в структурном подразделении «Детский сад» не размещены наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, воспитанников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Действия должностного лица – директора МКОУ «Старокриушанская СОШ» ФИО1 квалифицированы ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании должностное лицо- директор МКОУ «Старокриушанская СОШ» ФИО1 виновным себя по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ признал, пояснил, что в настоящее время выявленные в ходе проверки нарушения устранены.

Зам.прокурора Петропавловского района ФИО2 в судебном заседании подтвердила доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения

Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) (далее - Требования).

Как усматривается из материалов дела, в период с 13 час. 10 мин. по 14 час. 00 мин. 20 апреля 2023 г. прокуратурой Петропавловского района Воронежской области проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних в МКОУ «Старокриушанская общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <адрес обезличен>, и в структурном подразделении учреждения, расположенном в <адрес обезличен>А.

В ходе проверки выявлено, что в МКОУ «Старокриушанская СОШ», директором которой является ФИО1, в нарушение положений п.п. 17, 18, 24 Требований не осуществляется в полном объеме комплекс мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта путем организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов организациями, специально учреждаемыми для их выполнения и имеющими лицензию, предоставленную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом; не разработана Инструкция о пропускном и внутриобъектовом режиме для структурного подразделения «Детский сад».

В нарушение пп. «д» п. 24 Требований здания МКОУ «Старокриушанская СОШ», расположенные по адресам: <адрес обезличен>, и <адрес обезличен>А, не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Вина должностного лица – директора МКОУ «Старокриушанская СОШ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, подтверждается актом проверки от 20.04.2023 (л.д.7-8), выпиской из приказа № 13 л/с от 18.07.2016 (л.д.9), постановлением администрации Петропавловского муниципального района Воронежской области № 157 от 09.09.2016 (л.д.14-18), передаточным актом, утвержденным 22.12.2016 (л.д.19-20), распоряжением № 221 от 22.12.2016 (л.д.21), актами приема-передачи от 01.12.2016 (л.д.22, 26-27), приказом № 190/1 от 08.09.2016 (л.д.23-24), выпиской из ЕГРН (л.д.25, 28), паспортом безопасности (л.д.29-35), актом обследования и категорирования объекта (л.д.36-48), объяснением ФИО1 (л.д.49).

Действия ФИО1 правильно квалифицированы ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как он, являясь должностным лицом, нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что ФИО1 впервые совершил административное правонарушение, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также иным объектам отсутствуют, имущественный ущерб не причинен, в настоящее время выявленные в ходе проверки нарушения устранены, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.20.35, ст.ст. 29.9 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо– директора МКОУ «Старокриушанская СОШ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание –предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в 10-суточный срок.

Судья: В.И.Моисеенко