Дело № 2а-743/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Бреды 29августа 2023 года
Брединский районный суд Челябинской области в составе:
Председательствующего судьи Сысуевой С.В.,
при секретаре Бородиной А.В.,
с участием прокурора Мещеряковой Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Брединского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Павловского сельского поселения Брединского муниципального района о возложении обязанностей по приведению в соответствие с ГОСТ детские площадки
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Брединского района Челябинской области обратился в Брединский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Павловского сельского поселения Брединского муниципального района о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» оборудование детской игровой площадки, расположенной по адресу: ул. Молодежная, 3 «б», п.Павловский Павловского сельского поселения Брединского муниципального района, путем замены звена металлической цепи подвесного моста, установки заглушек, закрывающих металлические элементы монтажа, обосновав свои требования тем, что Прокуратурой Брединского района проведена поверка в сфере эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры на территории Павловского сельского поселения Брединского муниципального района в том числе парка культуры и отдыха п.Павловский, в ходе которой установлено, что детская игровая площадка не в полном объеме соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку требуется замена металлической цепи подвесного моста, установка заглушек, закрывающих металлические элементы монтажа. За техническое состояние оборудования, техническое обслуживание отвечает Администрация Павловского сельского поселения Брединского муниципального района, поскольку указанный объект передан в безвозмездное временное пользование указанному поселению. По факту выявленных нарушений Прокуратурой Брединского района вынесено предписание, выявленные нарушения не были устранены.
Прокурор Мещерякова Е.Л. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации Павловского сельского поселения Брединского муниципального района в суд не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие исковые требования прокурора признал полностью.
Представитель заинтересованного лица Администрации Брединского муниципального района в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, суд находит заявление прокурора Брединского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Указом Президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» от 07.05.2018 № 204 определен перечень национальных проектов, подлежащих разработке и принятию, в числе которых национальные проекты по направлениям – образование, жилье и городская среда.
В рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» поставлены следующие цели: кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды на 30 процентов, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза; создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, до 30 процентов (п. 6 Указа Президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» от 07.05.2018 № 204).
Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам 24.12.2018 утверждены паспорта приоритетных проектов «Жилье и городская среда».
В судебном заседании установлено, что муниципальное образование Брединский муниципальный район в 2021-2022 году являлось получателем денежных лимитов для реализации мероприятий в рамках национального проекта «Жилье и городская среда». Денежные средства были выделены из федерального и областного бюджета, предусмотрены бюджетом местного уровня.
В целях освоения денежных средств, выделенных в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» администрацией Брединского муниципального района разработана и утверждена муниципальная программа: «Формирование современной городской среды на территории Брединского муниципального района на 2018-2022», согласно постановления от 17.04.2018 №360-п.
Одними из мероприятий названной муниципальной программы являлось благоустройство территории общественного пользования в п. Павловский путем возведения парка культуры и отдыха, в том числе устройство и оборудование детской игровой площадки по адресу: ул. Молодежная, 3 «б» п. Павловский.
Администрацией Брединского муниципального района с ИП У.А.А. 24.12.2021 заключен муниципальный контракт № на проведение работ по благоустройству общественной территории – парка культуры и отдыха, в том числе устройство и оборудование детской игровой площадки в п. Павловский. Цена заключенных муниципальных контрактов составила 4398998 рублей 00 копеек. Данный муниципальный контракт исполнен в полном объеме.
Согласно распоряжения администрации Брединского муниципального района от 21.12.2022 №800-р «О постановке на учет имущества казны» имущество, установленное в ходе благоустройства парка культуры и отдыха п. Павловский принято в казну Брединского муниципального района.
Согласно распоряжения администрации Брединского муниципального района от 23.12.2022 №806-р «О передачи в безвозмездное временное пользование имущество» имущество, установленное в ходе благоустройства парка культуры и отдыха п. Павловский передано в безвозмездное временное пользование администрации Павловского сельского поселения согласно договора от 22.12.2022 №20.
Прокуратурой Брединского муниципального района в ходе проверки 07.06.2023 проведено обследование парка культуры и отдыха п. Павловский, в том числе, расположенной в нем детской игровой площадки, при этом установлено, что площадка не в полном объеме соответствует требованиям действующего законодательства.
В силу ст. 4 Федерального Закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
В соответствии с п.п. 6.6., 7.7. ГОСТ Р 52301 – 2013 «Национальный стандарт Российской федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 (далее Национальный стандарт), неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это, невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
В настоящее время на указанной детской игровой площадки требуется замена звена металлической цепи (скреплено проволокой) подвесного моста, установка заглушек, закрывающих металлические элементы монтажа (торчит саморез, металлические болты).
В силу п. 6.2 Национального стандарта контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).
Контроль технического состояния включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр (пункт 6.4 национального стандарта).
В настоящее время ответственность за техническое состояние оборудования, техническое обслуживание и ремонт детской игровой площадки возлагается на администрацию Павловского сельского поселения Брединского муниципального района, поскольку имущественный комплекс в виде детской игровой площадки, расположенной в парки культуры и отдыха по адресу: ул. Молодежная, 3 «б», п. Павловский передан в безвозмездное временное пользование в указанное муниципальное образование. При этом детская игровая площадка в обслуживание и эксплуатацию сторонней организации не передана.
В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Прокуратурой района по факту выявленных нарушений закона 28.06.2023 главе Павловского сельского поселения вносилось представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.
В настоящее время состояние детская игровая площадка не отвечает требованиям безопасности. Отсутствие надлежащего обустройства объекта и выявленные неисправности оборудования могут повлечь возникновение негативных последствий для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе детей.
Также суд принимает признание иска ответчиком, что подтвердил в суде его представитель. При этом доводы иска ничем в суде не опровергнуты.
В связи с чем суд полагает, что иск прокурора подлежит удовлетворению, оснований к отказу в удовлетворении исковых требований прокурора не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.180-185КАС РФ суд
РЕШИЛ :
Иск прокурора Брединского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию Павловского сельского поселения Брединского муниципального района привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» оборудование детской игровой площадки, расположенной по адресу: ул. Молодежная, 3 «б», п.Павловский Павловского сельского поселения Брединского муниципального района, путем замены звена металлической цепи подвесного моста, установки заглушек, закрывающих металлические элементы монтажа.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Брединский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Сысуева С.В.
мотивированное решение
изготовлено 02.09.2023г