Производство № 2-4263/2023 <***>

Дело № 66RS0003-01-2023-003202-48

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 03.07.2023

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е.В.,

при секретаре Фридрих Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о возложении обязанности произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к ОСФР по Свердловской области с требованием о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 29.12.2022 обратился в ОСФР по Свердловской области (ранее Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации) с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное для несовершеннолетней дочери техническое средство реабилитации – слуховой аппарат в количестве двух штук. Стоимость аппаратов составляет 448 000 руб. (товарные чеки и кассовые чеки). Ответчик частично компенсировал стоимость самостоятельно приобретенных аппаратов в размере 59792,66 руб. В остальной части компенсации истцу было отказано. Просил возложить на ответчика обязанность выплатить компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 388207,34 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям, просил взыскать расходы на приобретение технического средства реабилитации в сумме 388207,34 руб.

Представитель ответчика ОСФР по Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в представленном в суд отзыве на исковое заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Согласно ч. 6 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду, либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации разработан и утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 № 57н.

Пунктом 1 Порядка, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04.08.2008 №379н, предусмотрено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Инвалид, который самостоятельно приобрел соответствующее средство или оплатил услугу за собственный счет, имеет право на компенсацию в размере стоимости технического средства реабилитации или услуги. Отказ инвалида от индивидуальной программы в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы и организации от ответственности за ее исполнение. При этом свое право на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно, инвалид не приобретает (ст. 11 Закона о социальной защите инвалидов).

В силу п. 7 Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240, в случае, если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) не может быть предоставлено инвалиду (ветерану) или если он самостоятельно приобрел указанное техническое средство (изделие) за счет собственных средств, инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства (изделия), которое должно быть предоставлено инвалиду (ветерану) в соответствии с программой реабилитации (заключением).

Решение о выплате компенсации принимается министерством на основании поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технических средств (изделий), паспорта или иной документ, удостоверяющий личность инвалида (представителя) в соответствии с федеральным законодательством; индивидуальной программы реабилитации инвалида; страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования; документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению техническое средство реабилитации (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет; копии декларации соответствия или сертификата соответствия, оформленная в порядке, установленном Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Материалами дела подтверждено, что ***7 (***) является ребенком-инвалидом и согласно индивидуальной программе реабилитации от 06.06.2014 нуждается в аппарате цифровом заушном сверхмощном: 2 шт.

Судом установлено, что истец, являясь законным представителем ***8 самостоятельно приобрел техническое средство реабилитации аппарат цифровой заушный сверхмощный в количестве двух штук (л.д. 12). Стоимость аппаратов составляет 438000 руб., вкладышей ушных – 10000 руб. (товарные чеки от 27.12.2021 и кассовые чеки).

Истец обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, однако ОСФР по Свердловской области только частично компенсировал стоимость самостоятельно приобретенных аппаратов в размере 59792,66 руб., что истцом не оспаривается.

Приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

В соответствии с данным Порядком компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации, но не более стоимости технического средства, предоставляемого уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющимся аналогичным техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет, с учетом классификации в рамках федерального перечня.

В соответствии с п. 4 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.01.2011 № 57н размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации и (или) оказание услуги (конкурса, аукциона, запроса котировок), информация о котором располагается на официальном веб-сайте Российской Федерации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по электронному адресу: http//:www.zakupki.gov.ru, проведенного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с вышеназванными нормами действующего законодательства Российской Федерации обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется Фондом за счет средств из федерального бюджета. При этом объем средств на реализацию мер социальной поддержки для льготной категории граждан предусматривается в федеральном законе о бюджете ОСФР по Свердловской области на соответствующий календарный год. Соответственно Фонд осуществляет полномочия по обеспечению граждан льготной категории техническими средствами реабилитации в пределах лимитов бюджетных обязательств, то есть обязательств, подлежащих исполнению в текущем финансовом году.

Обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации является социальной гарантией государства и входит в расходную составляющую федерального бюджета, в связи с чем, должно осуществляться с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ.

Иной подход означал бы неравенство прав по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалидов способных приобрести такие средства за свой счет, по сравнению с теми, у которых такая возможность отсутствует (ст. 6, 19 Конституции РФ).

Судом установлено, что соответствующие сведения размещены ответчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с вышеуказанным Порядком, компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации, но не более стоимости технического средства, предоставляемого уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющимся аналогичным техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет, с учетом классификации в рамках федерального перечня.

Ответчиком предоставлена копия Государственного контракта № 120/08 ИКЗ 22-16660013279667101001-0070-001-2660-323 от 14.07.2022 с приложением № 2 в части закупки слухового аппарата цифрового заушного сверхмощного «Фарос 3», стоимостью 28523,33 руб.

Согласно ИПР несовершеннолетний ребенок ***9 нуждается в слуховом аппарате.

Как следует из доводов стороны истца его дочь ребенок- инвалид с детства, для выплаты компенсации был взять аппарат, имеющий более низкие технические характеристики, которые для ребенка не подходят.

Какой-либо альтернативы ответчиком, как органом уполномоченным от имени государства осуществлять реализацию социальных гарантий инвалидов по обеспечению техническими средствами реабилитации, не предоставлено. Индивидуальный подбор аппарата при отсутствии аппаратов слуховых сверхмощных иного типа, не представляется возможным.

Доказательств, что по своим техническим характеристикам аппарат «Фарос 3» подходит несовершеннолетней ***10 ответчиком не предоставлено. Ходатайство о назначении судебной экспертизы для разрешения указанного вопроса ответчиком не заявлялось.

Учитывая, что истец, как лицо с ограниченными возможностями в силу инвалидности, являясь лицом социально и экономически более слабым, чем ответчик, обязанность доказать, что предоставленный слуховой аппарат соответствует по своим техническим характеристикам и подходить истцу, лежит на ответчике.

Иное противоречило бы принципам равенства сторон и гарантии прав инвалидов на социальную защиту и реабилитацию.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истец, приобретя вышеуказанный аппарат цифровой заушный сверхмощный в количестве двух штук, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида и необходимые ребенку по медицинским показаниям для реализации равных с другими гражданами возможностей в гражданских, экономических, политических и других правах и свободах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, имеет право на получение компенсации в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации согласно вышеуказанному государственному контракту, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности выплатить истцу компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 388207,34 руб. (448000 -59 792,66).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о возложении обязанности произвести выплату удовлетворить.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области (ИНН <***>) обязанность выплатить в пользу ФИО1 (<***>) компенсационную выплату за приобретенное средство реабилитации в размере 388207,34 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <***> Е.В. Самойлова