УИД № 27 RS 0003-01-2022-000096-43 Дело № 5-1598/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 11 августа 2022 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора МАОУ «Академический лицей» ФИО1 ФИО7, ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом - экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО8 в отношении директора ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому директор ФИО1, исполняя свои должностные обязанности по адресу в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, поскольку в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнила требования ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 1.1, п. 1, п. п. 2.1 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.07.2021 N 6 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 24.08.2021 № 10 «О внесении изменений в Постановление Главного государственного Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.07.2021 N 6»),

а именно: являясь директором ФИО1 в указанный выше срок не организовала в учреждении проведение профилактических прививок первым, вторым компонентом или однокомпонентной вакциной COVID-19 сотрудников учреждения в объеме не менее 60 % от общей численности сотрудников, поскольку из работающих в учреждении 76 сотрудников привито вторым компонентом вакцины 40 человек, переболели в срок до 6 месяцев 4 человека, имеют медицинский отвод от вакцинации 3 человека, отказались от вакцинации 9 человек, то есть вакцинировано против COVID-19 58% от общей численности сотрудников, что было выявлено должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю по результатам эпидемиологического расследования по адресу

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 вину в правонарушении не признала, суду пояснила, что она приняла все зависящие от нее меры по организации вакцинации против COVID-19 сотрудников учреждения.

Учреждение является образовательным, соответственно, период летних каникул учащихся – это период отпусков работников, на момент вынесения постановления Главного государственного санитарного врача о вакцинации против коронавируса, она и почти весь персонал учреждения находись в очередных отпусках.

Всего в штате на ДД.ММ.ГГГГ состояло 76 сотрудников, к ДД.ММ.ГГГГ охват вакцинированных составлял 62 процента, специалист управления Роспотребнадзора не включила в число т вакцинированных тех, кто был вакцинирован первым компонентом вакцины, но к 01.09.2021 еще не сделали второй компонент, так как не истек необходимый для этого период времени.

Меры по вакцинации сотрудников учреждения она приняла еще до издания постановления Главного государственного санитарного врача Хабаровского края о вакцинации: в ДД.ММ.ГГГГ провела разъяснительную работу о необходимости вакцинации, составила список желающих вакцинироваться и письменно обратилась в медицинское учреждение пригласила работников медицинского учреждения - городской поликлиники № для проведения вакцинации сотрудников в помещении лицея, по договоренности с медицинским учреждением ДД.ММ.ГГГГ в лицей приехали медицинские работники и провели вакцинацию против коронавируса пожелавших вакцинироваться сотрудников учреждения -22 человека, что подтверждается ее письмом на имя главного врача городской поликлиники № с надписью о согласовании, выполненной главным врачом.

ДД.ММ.ГГГГ в Управлении образования Администрации г. Хабаровска было проведено совещание с руководителями образовательных учреждений, где до руководителей доведена информация о вынесении Главным государственным санитарным врачом Хабаровского края постановления о необходимости вакцинации против новой коронавирусной инфекции. От лицея на совещании присутствовала заместитель директора, поскольку она, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ находилась в очередном отпуске. После совещания заместитель директора ФИО9 в общем чате в мессенджере оповестила сотрудников о необходимости вакцинироваться, известила о вынесении вышеуказанного постановления, издала приказ о вакцинации сотрудников. Она, ФИО1, по выходу из отпуска приняла меры по письменному уведомлению о вакцинации всех сотрудников учреждения, каждому работнику по выходу работников из отпусков, вручила каждому письменное уведомление о необходимости вакцинации.

ДД.ММ.ГГГГ проведено совещание при директоре, на котором обсужден вопрос о выполнении вышеуказанного Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю о вакцинации против новой коронавирусной инфекции, исследовано количество работников прошедших вакцинацию, проверена эффективность принятых мер в учреждении по исполнению этого постановления.

Кроме того, на первом педагогическом совете в начале учебного года, где обязательно присутствует весь персонал, был рассмотрен вопрос об обязательной вакцинации COVID-19, о чем имеется протокол от ДД.ММ.ГГГГ. Вакцинированным сотрудникам предоставлялись 2 дополнительных дня отдыха по устной договоренности. Она сама беседовала с сотрудниками, разъясняла необходимость вакцинации, говорила о том, что распространение смертельного вируса надо остановить и это можно достичь лишь путем вакцинации.

Она ежедневно проводила мониторинг прохождения работниками вакцинации против новой коронавирусной инфекции.

Уведомляя о вакцинации, она указывала о возможном отстранении от работы, но отстранение от работы препятствует учебному процессу, прохождению программы, заменить педагогов не имела возможности в связи с дефицитом кадров. Кроме того, два сотрудника, которых она намеревалась отстранить от работы, в этот же день оформили больничные листы.

Многие сотрудники говорили о том, что они вправе отказаться от вакцинации, она не могла нарушить право этих лиц, поскольку в силу федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на отказ от профилактических прививок.

Фактически отстранить работников от работы она не имела возможности, поскольку письмо Министерства труда и социальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ не является разъяснением и нормативно-правовым актом, Трудовым законодательством возможность отстранения работников от работы в случае отсутствия вакцины Ковид-19 не предусмотрена.

Каждый день она убеждала сотрудников вакцинироваться, но каких-либо карательных санкций за не вакцинацию она ввести не могла, как не имела возможности назначить премирование, поскольку учреждение финансируется из муниципального бюджета, не препятствовала работникам, желающим выехать в рабочее время для вакцинации в медицинской учреждение.

Документы, предоставленные в судебном заседании, она предоставляла и должностному лицу при составлении протокола, но в приобщении этих документов ей отказано по непонятным причинам.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - специалист – эксперт отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО11 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежаще извещена.

Свидетель – инспектор по кадрам ФИО10 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в учреждение поступило письмо из управления образования Администрации г. Хабаровска о необходимости организации вакцинации против Ковид-19, директор учреждения ФИО1, а так же почти весь состав сотрудников находись в это время в отпусках, заместитель директора издала приказ о вакцинации, в общем чате сотрудников в мессенджере разместила объявление о необходимости вакцинации, ФИО1 по выходу из каждому работнику вручала уведомления о вакцинации, по мере выхода работников из отпусков, о проведении вакцинации, об эффективности принятых мер обсужден на совещании при руководителе, необходимость вакцинации разъяснена всем работникам на заседании педагогического совета.

Директором ФИО1 работа по вакцинации сотрудников против Ковид-19 организована еще в ДД.ММ.ГГГГ, до издания постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю: составлен список желающих вакцинироваться, для этого по договоренности с медицинским учреждением в лицей приглашены медицинские работники, которые по приезду провели вакцинацию сотрудников, пожелавших вакцинироваться. ФИО1 лично разъясняла каждому необходимость вакцинации, говорила о смертельной угрозе этого заболевания, о его быстром распространении, желающим вакцинироваться предоставлялись дни отдыха в случае ухудшения самочувствия по устной договоренности.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

В силу положений пункта пп.1.1 п. 1, пп. 2.1 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.07.2021 N 6 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 24.08.2021 № 10 «О внесении изменений в Постановление Главного государственного Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.07.2021 N 6»), Главным государственным санитарным врачам Хабаровского края постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации: работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере…образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания;

федеральным государственным гражданским служащим, иным сотрудникам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенным на территории Хабаровского края, государственным гражданским служащим, иным сотрудникам Правительства Хабаровского края, муниципальным служащим, иным работникам муниципальных образований Хабаровского края, сотрудникам органов власти Правительства Хабаровского края и подведомственным указанным в настоящем пункте органам власти организаций, иным государственным учреждениям и государственным внебюджетным фондам и их отделениям, расположенным на территории Хабаровского края.

Руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Хабаровского края, в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления вменено в обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до ДД.ММ.ГГГГ вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 60% от общей численности работников, сотрудников.

В судебном заседании установлено, что директор ФИО1 исполняя свои должностные обязанности по адресу в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и осуществления на территории Хабаровского края ограничительных мероприятий, в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнила требования п. п. 1.1, п. 1, п. п. 2.1 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.07.2021 N 6"О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям"(в редакции постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 24.08.2021 № 10 «О внесении изменений в Постановление Главного государственного Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.07.2021 N 6»),

поскольку обеспечила проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) граждан, работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в

Указанное обстоятельство подтверждается следующими доказательствами: пояснениями ФИО1, свидетеля ФИО12 данными в судебном заседании, изложенными выше, приказом об утверждении в должности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, штатным расписанием от ДД.ММ.ГГГГ, тарификационным списком на 01.09.2021, приказом о предоставлении отпуска №, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О вакцинации», которым работникам учреждения предписано пройти вакцинацию Ковид-19 в срок до ДД.ММ.ГГГГ – вторым компонентом вакцины, письменными уведомлениями работников о проведении профилактических прививок, согласно которым работники уведомлены руководителем учреждения персонально о необходимости вакцинироваться Ковид- 19, сведениями о вакцинации работников против Ковид-19, содержащимися в журнале вакцинации, а так же в сертификатах профилактических прививок и в справках о вакцинации, выпиской из протокола совещания при директоре от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из протокола заседания педагогического совета № от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотом объявления в групповом чате сотрудников учреждения в мессенджере, письмом директора учреждения на имя главного врача городской поликлиники № об организации выезда бригады медицинских работников в учреждение для проведения вакцинации сотрудников, с отметкой о согласовании выезда бригады (со списком сотрудников лицея) от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что руководителем учреждения ФИО1 проведена работа по организации вакцинации работников учреждения.

Не достижение количества вакцинированных против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работников 60 % от общей численности работников по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о совершении ФИО1 вмененного ей правонарушения, поскольку все зависящие от нее, исчерпывающие меры по исполнению вышеуказанных требований Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю были приняты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, в действиях ФИО1 состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ отсутствует.

На основании изложенного, производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении директора ФИО1 ФИО13, прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня его получения.

Судья Таранущенко Н.А.