РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года, в п. Балаганск

Балаганский районный суд Иркутской области в составепредседательствующего судьи Ещенко А.Н., при секретаре Адиловой Е.С.,

с участием представителя истца, помощника прокурора <данные изъяты> ФИО2, законного представителя ответчика, директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения«Балаганская средняя общеобразовательная школа №1» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-46/2023 по исковому заявлению прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних, обучающихся в МБОУ Балаганская СОШ) к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Балаганская средняя общеобразовательная школа №1»о возложении обязанности обеспечить оборудование здания образовательного учреждения устройствами молниезащиты,

установил:

прокурор <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Балаганский районный суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Балаганская средняя общеобразовательная школа №1», об обязании обеспечить оборудование здания образовательного учреждения, расположенного в <данные изъяты>, устройствами молниезащиты с учетом требований Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 №280 (СО 153-34.21.122-2003), в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в результате проведенного прокуратурой <данные изъяты> анализа установлено, что здание школы Муниципального общеобразовательного учреждения «Балаганская средняя общеобразовательная школа №1»не имеет устройства молниезащиты.

Действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное устройство молниезащиты здания образовательной организации. Ссылаясь на положения Федерального закона от 29.12.2012 №-273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», Постановления Правительства РФ от 28.05.2021 №815 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил», прокурор считает, что выявленные нарушения свидетельствуют о невыполнении требований законодательства, регулирующего пожарную безопасность, что ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения и иных лиц, посещающих это учреждение.

Прокурор просил суд возложить наМуниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Балаганская средняя общеобразовательная школа №1» обязанность в течение года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование здания образовательного учреждения устройством молниезащиты.

По инициативе суда в качестве соответчиков по данному делу привлечены Администрация муниципального образования Балаганский район, Муниципальное казенное учреждение Управление образования Балаганского района, Управление муниципальным имуществом и земельными отношениями муниципального образования Балаганского района.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора <данные изъяты> ФИО2 исковые требования поддержал по изложенным в них основаниям.

Законный представитель ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Балаганская средняя общеобразовательная школа №», директор школы ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что муниципальным контрактом №1 на капитальный ремонт здания школы №1 предусмотрено выполнение работ по заземлению и молниезащите здания школы, и в обоснование признание иска предоставила суду указанный муниципальный контракт, ведомость объемов работ, проектную документацию, локальный сметный расчет, смету контракта, согласно которым окончание работ запланировано в текущем году.

Администрация муниципального образования Балаганский район в лице мэра Балаганского района ФИО4 исковые требования прокурора признала в полном объеме, просила рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Муниципального казенного учреждения Управление образования Балаганского района в судебное заседание не явился, законный представитель управления образования в лице его начальника ФИО5 исковые требования прокурора признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Начальник Управления муниципальным имуществом и земельными отношениями муниципального образования Балаганского района ФИО6 против удовлетворения исковых требований не возражала, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления муниципальным имуществом и земельными отношениями муниципального образования Балаганского района.

Выслушав представителя истца, законного представителя ответчика,- директора школы ФИО3, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №-273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного выше федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, определены Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ст. 3 Федерального закона №69-ФЗ, под системой обеспечения пожарной безопасности понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Из п. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» следует, что с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений», Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Пунктом 68 постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 №815 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил(частей таких стандартов и сводов правил) в результате которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утверждены СП 118.13330.2012«СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения».

Согласно разделу 1 СП 118.13330.2012 перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий свод правил, приведен в приложении «В», в котором, среди прочих, указаны образовательные организации. Пунктом 4.21 СП 118.13330.2012 предусмотрена установка молниезащиты.

Требования к устройствам молниезащиты приведены в Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утв. приказом Минэнерго России от 30.06.2003 №280(СО 153-34.21.122-2003).

Согласно п. 2.2 Инструкции, классификация объектов определяется по опасности ударов молнии для самого объекта и его окружения. Непосредственное опасное воздействие молнии - это пожары, механические повреждения, травмы людей и животных, а также повреждения электрического и электронного оборудования.

Согласно таблице 2.1 Инструкции школы отнесены к обычным объектам и последствиями удара в них молний указаны отказ электроснабжения, отказ системы пожарной сигнализации вызывающий задержку противопожарных мероприятий.

В свою очередь, согласно положениям ст. 81 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», системы противопожарной защиты зданий и сооружений должны обеспечивать возможность эвакуации людей в безопасную зону до наступления предельно допустимых значений опасных факторов пожара. Согласно положениям ч. 2 ст. 82 Закона №123-ФЗ, кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.

Таким образом, учитывая, что при ударе молнии возможен выход из строя систем электроустановок, указанных в ст. 82 Федерального закона №123-ФЗ, наличие молниезащиты в здании школы является необходимым.

Кроме того, согласно положениям, п. 4 ч. 1 ст. 50 Федерального закона №123-ФЗ, одним из способов исключения условий образования в горючей среде (среде, способной воспламеняться при воздействии источника зажигания) источников зажигания является устройство молниезащиты зданий, сооружений и оборудования.

Здание вышеуказанной школы оснащены электроустановками, обеспечивающими деятельность систем электроснабжения здания, в том числе, имеющихся в здании системы пожарной сигнализации и системы видеонаблюдения, но при этом не оснащено устройством молниезащиты, что подтверждается информационным письмом Администрации муниципального образования Балаганский район (с приложением) о <данные изъяты> (с приложением) <данные изъяты>

Таким образом, в образовательном учреждении не соблюдаются требования законодательства о пожарной безопасности и не принимаются меры по решению вопроса обеспечения требуемого уровня противопожарной защищенности образовательного учреждения. Отсутствие устройства молниезащиты создает предпосылки для возникновения пожара вследствие замыкания электропроводки при попадании молнии, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью обучающихся и работников учреждения. Попадание молнии в здания школы может привести к выходу из строя электропроводок, системы противопожарной защиты, имеющейся в образовательном учреждении, отказ работы которой способен вызвать задержку противопожарных мероприятий.

Согласно ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано муниципальным образованием (муниципальное учреждение).

Муниципальное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с Уставом Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Балаганская средняя общеобразовательная школа», учредителем указанногоучреждений и собственником его имущества является муниципальное образование Балаганский район в лице его администрации.

Функции и полномочия учредителя муниципального образовательного учреждения, в том числе по текущему управлению деятельностью муниципальных образовательных учреждений, осуществлению контрольных функций, выполнению по отношению к данным муниципальным учреждениям функций главного распорядителя бюджетных средств, администрация муниципального образования Балаганский район передала муниципальному казенному учреждению Управление образования Балаганского района (ст. 1.4 Устава)

Функции и полномочия собственника имущества осуществляет Управлением муниципальным имуществом и земельных отношений муниципального образования Балаганский район (ст.1.5 Устава).

Из содержания главы 1 Устава следует, что образовательное учреждение Балаганская средняя школа №1 является юридическим лицом, что согласно ст. 120 ГК РФ позволяет от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику или сторонам последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ответчик исковые требования признал в полном объеме, суд принимает признание требований истца ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и полагает возможным положить признание исковых требований в основу решения об удовлетворении исковых требований прокурора о возложении обязанности на муниципальное бюджетное образовательное учреждение Балаганская средняя общеобразовательная школа №1 оборудовать здание этого учреждения устройствами молниезащиты согласно требованиям Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций (СО 153-3421.122-2003), утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 №280.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом фактических обстоятельств дела, признания иска ответчиком, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <данные изъяты> Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Балаганская средняя общеобразовательная школа №1» о возложении обязанности обеспечить оборудование здание школы устройством молниезащиты, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Балаганская средняя общеобразовательная школа №1» в течение года со дня вступления решения в законную силу оборудовать здание школы, расположенное в <данные изъяты> устройством молниезащиты согласно требованиям Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций (СО 153-3421.122-2003), утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 №280.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Балаганский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.Н. Ещенко.