Дело № 2-1409/2023

29RS0008-01-2023-001782-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Герасимовской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 июня 2023 года в г. Котласе гражданское дело по иску исполняющего обязанности Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Удимская № 2 средняя общеобразовательная школа», Управлению по социальной политике администрации Котласского муниципального округа Архангельской области об обязании оснащения медицинского кабинета медицинским оборудованием,

установил:

исполняющий обязанности Котласского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Удимская № 2 средняя общеобразовательная школа» (далее МОУ «Удимская № 2 СОШ»), Управлению по социальной политике администрации Котласского муниципального округа Архангельской области об обязании оснащения медицинского кабинета медицинским оборудованием.

В обоснование требований указал, что в нарушение положений действующего законодательства медицинский кабинет детского сада № 34 «Елочка», являющегося структурным подразделением МОУ «Удимская № 2 СОШ» не оснащен в полном объеме медицинским оборудованием. Поэтому просит обязать ответчиков в срок до 1 сентября 2024 года устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании старший помощник Котласского межрайонного прокурора Паутова Н.М. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика МОУ «Удимская № 2 СОШ» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие, исковые требования признает.

Представитель ответчика Управления по социальной политике администрации Котласского муниципального округа Архангельской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив исковое заявление, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства-участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу с детьми или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Согласно ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее Порядок № 822н).

Согласно требованиям п. 4 названного Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 9 Порядка № 822н).

В соответствии с п. 11 Порядка № 822н и п. 10 Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющегося приложением № 1 к Приказу Минздрава России от 5 ноября 2013 года № 822н, оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом.

Из п. 7 приложения № 1 к Приказу Минздрава России № 822н следует, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся, предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации и состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Согласно пункту 15 приложения № 1 к Приказу Минздрава № 822н Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях установлен приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России № 822н.

Статьей 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Учредителем МОУ «Удимская № 2 СОШ» является Управление по социальной политике администрации Котласского муниципального округа Архангельской области. Учреждение имеет в своей структуре структурное подразделение «Детский сад общеразвивающего вида № 34 «Елочка», обеспечивающее осуществление образовательной деятельности по основной образовательной программе дошкольного образования.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие материальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Проведенной Котласской межрайонной прокуратурой проверкой установлено и не оспаривается ответчиками, что кабинет для оказания медицинской помощи структурного подразделения МОУ «Удимская № 2 СОШ» - «Детский сад общеразвивающего вида № 34 «Елочка», не оснащен в полном объеме в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях согласно приложению № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года № 822н, а именно отсутствует следующее оборудование: плантограф, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., зонды желудочные разных размеров - 4, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, ширма медицинская, столик инструментальный, столик манипуляционный.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что функции и полномочия учредителя МОУ «Удимская № 2 СОШ» исполняет Управление по социальной политике администрации Котласского муниципального округа Архангельской области, то суд в интересах несовершеннолетних обязывает ответчиков осуществить оснащение медицинского кабинета медицинским оборудованием и материалами, в связи с чем требования исполняющего обязанности прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая фактические обстоятельства данного дела, принимая во внимание соблюдение интересов неопределенного круга лиц на охрану здоровья, а также с учетом необходимого времени для выделения денежных средств и принципов бюджетного финансирования, суд считает необходимым определить срок для исполнения возложенной обязанности на ответчиков до 1 сентября 2024 года.

На основании ст. 98 ГПК РФ с учетом положений абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ с МОУ «Удимская № 2 СОШ» подлежит взысканию в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственная пошлина в размере 90 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Удимская № 2 средняя общеобразовательная школа», Управлению по социальной политике администрации Котласского муниципального округа Архангельской области об обязании оснащения медицинского кабинета медицинским оборудованием удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Удимская № 2 средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>), Управление по социальной политике администрации Котласского муниципального округа Архангельской области (ИНН <***>) в срок до 1 сентября 2024 года приобрести медицинское оборудование и материалы для медицинского кабинета структурного подразделения муниципального общеобразовательного учреждения «Удимская № 2 средняя общеобразовательная школа» - «Детский сад общеразвивающего вида № 34 «Елочка» по адресу: <...>, подлежащего оснащению в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях», а именно: плантограф, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., зонды желудочные разных размеров - 4, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, ширма медицинская, столик инструментальный, столик манипуляционный.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Удимская № 2 средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственную пошлину в размере 90 рублей.

На решение суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Котласский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Ропотова

Мотивированное решение составлено 26 июня 2023 года.