РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Оса 31 марта 2025 года

ФИО1 районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Силяво Ж.Р., при секретаре Таранюк М.С., с участием представителя истца помощника прокурора Осинского района Засухина Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-114/2025 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «ФИО1 детский сад № 2» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства,

установил:

прокурор Осинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в ФИО1 районный суд Иркутской области с исковым заявлением к МБДОУ «ФИО1 детский сад № 2» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства, указав следующее.

Прокуратурой Осинского района проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, а также законодательства об образовании в дошкольной разновозрастной группе МБДОУ «ФИО1 детский сад № 2».

В ходе проверки МБДОУ «ФИО1 детский сад № 2», установлено, что в нарушение требований п.2.11.5. СП 2.4.3648-20 постельные принадлежности (матрацы, подушки) не подвергались химической чистке или дезинфекционной обработке.

Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей по обеспечению соблюдения требований санитарных правил создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.

На основании изложенного, истец просит обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «ФИО1 детский сад № 2» до 31.12.2025 обеспечить проведение химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей (матрацы, подушки) единовременно и далее не реже одного раза в год в соответствии с пунктом 2.11.5 СП 2.4.3648-20.

28.02.2025 судом приняты уточненные исковые требования истца, согласно которым истец просит обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «ФИО1 детский сад №2» до 31.12.2025 устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно обеспечить проведение химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей (матрацы, подушки) в соответствии с пунктом 2.11.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Осинского района Засухин Д.С. уточненные исковые требования поддержал, суду дал пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении, просил суд уточненные требования прокурора удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ «ФИО1 детский сад №2» в судебное заседание не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, требования прокурора признает.

Представитель третьего лица Администрации Осинского муниципального образования, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований прокурора Осинского района не возражал, указав, что в соответствии с п.2.11.5 СП 2.4.3648-20 мероприятий по проведению химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей в образовательных дошкольных учреждениях не производилось. По соглашению с ОГБУЗ «Боханская районная больница» и ОГБУЗ «Осинская районная больница» химическая чистка или дезинфекционная обработка постельных принадлежностей в детских садах Осинского района будет проведена согласно требования п.2.11.5 СП 2.4.3648-20 в срок до 30.06.2026.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено без участия представителя Ответчика и представителя третьего лица.

Заслушав объяснения представителя истца, учитывая признание иска ответчиком, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Осинского района исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст.17 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ), определено, что в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В силу положений, содержащихся в п.2 ч.6 ст.28 Закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статья 28 Закона № 273-ФЗ определяет, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, при этом образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как указано в ст.41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, при этом именно организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п.3 ст.39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.1 ст.28 Закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (СП 2.4.3648-20), направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п. 1.1).

Пунктом 2.11.5 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что постельные принадлежности (матрацы, подушки, спальные мешки) проветриваются непосредственно в спальнях во время каждой генеральной уборки, а также на специально отведенных для этого площадках хозяйственной зоны. Постельные принадлежности подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год.

Согласно информации Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Казугском, Жигаловском и Ольхонском районах от 18.03.2025, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28. Согласно п. 2.11.5, смена постельного белья и полотенец осуществляется по мере загрязнения, но не реже 1-го раза в 7 дней. Грязное белье складывается в мешки и доставляется в прачечную. Для сбора и хранения грязного белья выделяется специальное помещение или место для временного хранения. Чистое белье хранится в отдельном помещении, в гладильной или в специальном месте у закрытых стеллажах или шкафах. Выдача чистого белья организуется так, чтобы было исключено его пересечение с грязным бельем. Постельные принадлежности (матрацы, подушки, спальные мешки) проветриваются непосредственно в спальнях во время каждой генеральной уборки, а также на специально отведенных для этого площадках хозяйственной зоны. Постельные принадлежности подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год.

Судом установлено, что прокуратурой Осинского района Иркутской области была проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБДОУ «ФИО1 детский сад № 2».

В результате проверки были выявлены нарушения, которые выразились в том, что в МБДОУ «ФИО1 детский сад № 2» постельные принадлежности (матрацы, подушки) не подвергались химической чистке или дезинфекционной обработке, что подтверждается информацией МБДОУ «ФИО1 детский сад № 2» от 06.02.2025 (л.д.5).

Согласно информации Осинского муниципального управления образования от 06.02.2025, в 2023-2024 г.г. в дошкольных образовательных учреждениях района постельные принадлежности (матрацы, подушки) не подвергались химической чистке или дезинфекционной обработке согласно п.2.11.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в связи с отсутствием финансирования.

Выявленные нарушения создают угрозу для несовершеннолетних, поскольку не обеспечивают охрану их здоровья при реализации образовательных программ.

Решение суда в первую очередь признает за детьми право на реализацию конституционного принципа приоритета интересов ребенка, его жизни и здоровья, путем обеспечения определенных условий для обучения, соответствующих требованиям законодательства по обеспечению безопасных условий для обучения и воспитания детей.

Согласно информации ОГБУЗ «Боханская районная больница» от 31.03.2025, администрация ОГБУЗ «Боханская РБ» сообщает о наличии в собственности (оперативном управлении) дезинфекционной камеры для проведения дезинфекционной обработки постельных принадлежностей и возможности предоставления услуг по проведению дезинфекционной обработки в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями (СП 2.4.3648-20).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «ФИО1 детский сад № 2» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок – до 31.12.2025.

В силу ст.333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве ответчиков, освобождены от уплаты госпошлины.

При изложенных обстоятельствах, учитывая результаты рассмотрения дела, на основании ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика - МБДОУ «ФИО1 детский сад № 2» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в бюджет муниципального района (ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ). Однако, учитывая, что ответчик является муниципальным бюджетным образовательным учреждением и финансируется из бюджета, суд, руководствуясь ч.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения плательщика, освобождает образовательное учреждение от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «ФИО1 детский сад № 2» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства удовлетворить.

Возложить на МБДОУ «ФИО1 детский сад № 2» (ИНН №.... ОГРН №....) обязанность в срок до 31.12.2025 обеспечить проведение химической чистки или обработки в дезинфекционной камере постельных принадлежностей (матрацы, подушки) в МБДОУ «ФИО1 детский сад № 2», в соответствии с пунктом 2.11.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Об исполнении решения суда по истечении установленного срока сообщить прокурору и в суд, принявший решение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через ФИО1 районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво