Решение по делу № 2-229/2023 от 02.10.2023 - о взыскании задолженности по выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной п. 22 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Дело № 2 - 229 / 2023

УИД 58RS0034-01-2023-000287-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Шемышейка

Пензенской области 02 октября 2023 года

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Кудиновой А.Н.,

с участием истца ФИО1,

заместителя прокурора Шемышейского района Пензенской области Милованова Д.О.,

при секретаре Качкуркиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Пензенской области о взыскании задолженности по выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной п. 22 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Пензенской области с вышеуказанными исковыми требования. В обоснование заявленных требований в исковом заявлении и данных в суде пояснениях указал: он является военным пенсионером и инвалидом по заболеванию связанному с аварией на ЧАЭС. Он обратился в военный комиссариат Пензенской области с просьбой начислить компенсацию на приобретение продовольственных товаров за период с 27.01.1999 года по 24.06.2002 года в размере 1120698 рублей по не реабилитирующим основаниям, на основании закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС», однако в начислении компенсации было отказано. Исковые требования охватывают период с 01.04.1996 года по 27.01.1999 года следовательно закон, устанавливающий ежемесячную выплату лицам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и проживающим с ним детям, не достигшим возраста 14 лет, устанавливающий денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере трехкратного установленного размера оплаты труда, применению не подлежит. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 35 установлено, что семикратная сумма установленного законом минимального размера оплаты труда должна учитываться на время возмещения вреда. Величина МРОТ на день выплаты не нуждается в дополнительной индексации, а сумма, установленная в денежном выражении, должна быть проиндексирована на день выплаты и также должна индексироваться компенсация на приобретение продовольственных товаров. То есть компенсация, начисленная исходя из трехкратной величины МРОТ, принимается исходя из суммы величины МРОТ, принимается из суммы величины МРОТ предварительно приведенной в соответствие с уровнем оплаты труда на время реальной выплаты, а компенсация, начисленная в денежном выражении - 300 рублей должна индексироваться исходя из индекса роста потребительских цен. Кроме того, необходимо применять благоприятный для получателей данных выплат критерий их индексации. Размер задолженности по невыплаченной ему компенсации за период с 27.01.1999 года по 01.01.2002 года составляет 1120698 рублей. Решением Ленинского районного суда от 14.10.2003 года отказано в удовлетворении требований о начислении компенсации на приобретение продовольственных товаров на детей, поскольку не были предоставлены справки о совместном проживании детей. В настоящее время данные документы им предоставляются и следовательно он имеет право на компенсацию на приобретение продовольственных товаров на детей. Расчет компенсации на сына за период с 01.07.1995 года по 01.01.2001 года составляет 3216114 рублей, на дочь за период с 02.11.1997 года по 01.01.2001 года - 1900314 рублей. Просить взыскать с ответчика задолженность по компенсации на приобретение продовольственных товаров на него в размере 1120698 рублей, на детей - 6237126 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик Военный комиссариат Пензенской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. В предыдущем судебном заседании представитель военного комиссариата Пензенской области ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, пояснила, что ФИО1 неоднократно обращался в суды Пензенской области с аналогичными требованиями и все выплаты и компенсации, которые ФИО1 положены, он получает.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела, письменных пояснений на иск не представили.

Суд считает в соответствии со ст. 167 ГПК РФ возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика и третьих лиц.

Заслушав пояснения истца, заместителя прокурора Шемышейского района Пензенской области Милованова Д.О., полагавшего требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Из содержания статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьями 42 и 53 следует, что признание и обеспечение права

на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого гражданина неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

В обеспечение выполнения этой обязанности применительно к гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, федеральный законодатель предусмотрел систему мер, направленных на возмещение вреда, причиненного их здоровью в результате этой катастрофы, и иные меры социальной поддержки, включая денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

Пунктом 22 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС» (в ред. от 18 июня 1992 г.) для граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, а также проживающих с ними детей, не достигших 14-летнего возраста, гарантировалось обеспечение продовольственными товарами в соответствии с рациональными нормами потребления продуктов питания с оплатой 50 процентов их стоимости либо ежемесячная выплата им в размере установленного законом минимального месячного размера оплаты труда. Согласно тому же пункту, в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ, денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров составила трехкратный установленный законом минимальный размер оплаты труда, а Федеральным законом от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" ее размер был определен в твердой сумме - 300 рублей.

Таким образом, вопрос индексации указанных компенсаций и выплат уже решен на законодательном уровне.

Часть 1 статья 61 ГПК РФ гласит: Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как было установлено в суде вопрос о выплате ФИО1 задолженности на приобретение продовольственных товаров за период с 01.10.1996 года по 24 июня 2002 года было предметом рассмотрения Ленинским районным судом г. Пензы и Шемышейским районным судом Пензенской области. По результатам рассмотрения вышеуказанных требований решением Ленинского районного суда г. Пензы от 15 августа 2017 года, вступившего в законную силу 30.01.2018 года, решениями Шемышейского районного суда Пензенской области от 28.06.2018 года, вступившим в законную силу 16.10.2018 года, от 11.11.2021 года, вступившим в законную силу 11.12.2021 года, от 11 ноября 2021 года, вступившим в законную силу 08.02.2022 года, от 16.11.2022 года, вступившим в законную силу 10.01.2023 года, ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказано.

Исходя из изложенного оснований для удовлетворения вышеуказанных требований ФИО1 не имеется.

Требование ФИО1 на перерасчет сумм компенсации на приобретение продовольственных товаров за вышеуказанный период исходя из трехкратной величины МРОТ, предварительно приведенной в соответствие с уровнем оплаты труда основан на ошибочном толковании норм закона. Нормами Федерального закона от 24.07.1998 года №125-ФЗ (п.3 ст.12 Закона), подобный механизм подсчета не предусмотрен. Кроме того вопрос о правильности и верности начисления ФИО1 размера подлежащей выплате компенсации на приобретение продуктов питания неоднократно являлся предметом судебного рассмотрения, по результатам которого, в том числе и вышеуказанными решениями Ленинского районного суда г. Пензы от 15 августа 2017 года и решением Шемышейского районного суда Пензенской области от 28.06.2018 года каких-либо нарушений в начислении вышеуказанных выплат истцу не установлено.

Пунктом 13 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста.

Согласно п. 6 «Правил предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставление компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.

Аналогичные правила порядка и назначения вышеуказанной выплаты были определены нормами закона и до момента принятия вышеуказанного Постановления Правительства РФ.

Как было установлено в суде впервые с заявлением о выплате ему ежемесячной денежной компенсации на приобретение продуктов питания на проживающих с ним детей не достигших 14-летнего возраста, истец ФИО1 обратился в 2003 году, после чего стал получать соответствующую выплату и ему была произведена данная выплата за год, предшествующий моменту обращения с соответствующим заявлением.

В силу положений ст. 55Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии (соответствующих выплат) в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии (соответствующих выплат) выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий (соответствующих выплат к пенсии) носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.

Учитывая, что с соответствующим заявлением о выплате ему ежемесячной денежной компенсации на приобретение продуктов питания на проживающих с ним детей не достигших 14-летнего возраст ФИО1 обратился в военный комиссариат в 2003 году, при этом ему был произведен перерасчет соответствующих выплат, в соответствии с положениями ч.2 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1)за период за год до момента обращения, которые ФИО1 получил, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Требования ФИО1 о производстве вышеуказанных ему выплат за период с 01.07.1995 года по 01.01.2001 года, то есть за сроком более 1 года до момента его обращения с заявлением о назначении ему данной выплаты, являются необоснованными, так как не основаны на законе.

Кроме того, требования ФИО1 о взыскании задолженности на приобретение продовольственных товаров на проживающих с ним детей не достигших 14-летнего возраста за период с 01.08.1995 года по 01.01.2001 года решениями Шемышейского районного суда Пензенской области от 11.11.2021 года, вступившим в законную силу 11.12.2021 года, от 11 ноября 2021 года, вступившим в законную силу 08.02.2022 года, от 16.11.2022 года, вступившим в законную силу 10.01.2023 года, оставлены без удовлетворения.

Оценивая доводы сторон в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, анализируя нормы законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 к военному комиссариату Пензенской области.

Руководствуясь ч.2 ст.193, ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к военному комиссариату Пензенской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Шемышейский районный суд сторонами иными участвующими в деле лицами, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2023 года.

Судья А.Н. Кудинова