УИД 26RS0009-01-2023-000156-71 дело № 2-179/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 20 марта 2023 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Билык О.Р., при секретаре судебного заседания Скоковой Н.А., с участием представителя истца ООО «Экострой» - адвоката Федотова Н.В., представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Благодарненского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ООО «Экострой» к ФИО1 о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Экострой» обратилось в Благодарненский районный суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит суд взыскать с ФИО1 (ИНН № дата рождения ДД.ММ.ГГГГ место рождения <адрес> паспорт гражданина РФ №, выдан ОВД Благодарненского района СК ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) в пользу ООО «Экострой» (ОГРН: № ИНН: №) задолженность за услуги по обращению с ТКО на сумму 228 358 (двести двадцать восемь тысяч триста пятьдесят восемь) рублей 72 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расходы по уплате госпошлины на сумму 5484 (пять тысяч четыреста восемьдесят четыре) рубля 00 копеек.

Представитель ООО «Экострой» Федотов Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных объяснениях.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчицы ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении исковых требований ООО «Экострой», поскольку о необходимости заключения договора с ООО «Экострой» ответчица не знала. Кроме того фактически ООО «Экострой» услуг по вывозу мусора не оказывало.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В обоснование исковых требований, представителем истца представлены следующие документы в копиях, исследованные в судебном заседании:

- расчет задолженности;

- свидетельство ОГРН ООО «Экострой»;

- выписка из ЕГРЮЛ ООО «Экострой»;

- соглашение № об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановление региональной тарифной комиссии Ставропольского края №22/1 от 14 июня 2018 года «Об установлении ООО «Экострой» предельного единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2018 год»;

- постановление региональной тарифной комиссии Ставропольского края №30/1 от 16 июля 2018 года о внесении изменений в отдельные постановления региональной тарифной комиссии Ставропольского края и изменения, тарифы;

- постановление региональной тарифной комиссии Ставропольского края №54/2 от 05 декабря 2018 года «Об установлении ООО «Экострой» предельных единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2019-2021 годы»;

- постановление региональной тарифной комиссии Ставропольского края №15 от 27 марта 2019 года о внесении изменений в отдельные постановления региональной тарифной комиссии Ставропольского края и изменения, тарифы;

- постановление региональной тарифной комиссии Ставропольского края №71/1 от 10 декабря 2021 года «Об установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2022-2024 годы», тарифы;

- договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;

- выписка из ЕГРИП ФИО1;

- досудебная претензия направленная в адрес ФИО1, квитанция № на прием почтовых отправлений, список внутренних почтовых отправлений, отчет об отслеживании;

- ответ ФИО1 на претензию ООО «Экострой»;

- фото объекта деятельности (скриншот Google);

- выписка ЕГРН по адресу объекта;

- кадастровая карта;

- платежное поручение № об оплате госпошлины от ДД.ММ.ГГГГ;

- договор № от ДД.ММ.ГГГГ с актом от ДД.ММ.ГГГГ и счёт-фактурой № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- скриншоты информации с сайта ООО «Экострой»;

- договора на оказание услуг по сбору и размещению твёрдых коммунальных отходов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ;

- графики транспортирования ТКО по г. Благодарный за февраль-апреля 2020 года;

- сведения спутниковой навигации «Глонасс» за февраль-апрель 2020 года4

- фототаблицы публикаций в СМИ и наружной рекламы.

Судом в ходе судебного разбирательства истребованы выписки из ЕГРН в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами № № №, №, № а также сведения об объектах недвижимости, находящихся в собственности ФИО1

Согласно сведениям из ЕГРН ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 6 471 кв.м., вид разрешённого использования – для производственных целей, на котором осуществляется производственная деятельность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) даны разъяснения следующим понятиям:

твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;

норматив накопления твердых коммунальных отходов - среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени.

Согласно статье 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Статьёй 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

Правила обращения с ТКО и типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.6, пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен в утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" Правилах обращения с твёрдыми коммунальными отходами (далее по тексту – Правила обращения с ТКО). Согласно пункту 8(4) указанных Правил основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является письменная заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора.

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО отходами услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(18) Правил обращения с ТКО).

Пунктом 8.15 Правил обращения с ТКО установлено, что в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проектах договоров.

В соответствии со статьёй 24.7 Закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно заключенному между ООО «Экострой» и Министерством ЖКХ Ставропольского края соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации деятельности по обращению с ТКО», а также согласно конкурсному отбору, прошедшему ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Экострой» с ДД.ММ.ГГГГ приняло на себя выполнение функций регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Территориальная схема обращения с отходами (ТКО в том числе) утверждена Постановлением Правительства Ставропольского края № 408-п от ДД.ММ.ГГГГ.

Общество с ограниченной ответственностью «Экострой» на основании Соглашения № с ДД.ММ.ГГГГ об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами общество «Экострой» с ДД.ММ.ГГГГ, заключенному обществом «Экострой» с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, с ДД.ММ.ГГГГ приняло на себя выполнение функций регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Александровского, Новоселицкого районов Ставропольского края, а также Благодарненского городского округа Ставропольского края (п. 1.1. Соглашения).

Таким образом, законом установлена обязанность по заключению Договора на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором – ООО «Экострой» для всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абз. 2 п. 8 (17) Правил заключения договора по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановлении Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», ООО «Экострой» на официальном сайте ООО «Экострой» в сети «Интернет» по адресу: www.ekostroy26.ru, известило потенциальных потребителей (жителей г. Благодарного и Благодарненского городского округа Ставропольского края) о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, разместив соответствующую информацию.

В силу абз. 5 п. 8 (17) Правил в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с территориальной схемой образования отходов, с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, вывоз твердых коммунальных отходов ООО «Экострой» осуществляет в строгом соответствии с графиком – еженедельно по средам, данная информация размещена на официальном сайте ООО «Экострой» в сети «Интернет» по адресу: www.ekostroy26.ru.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Законом о ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" - федеральная государственная территориально распределенная автоматизированная информационная система экстренного реагирования при авариях, обеспечивающая оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации (далее - сигналы ГЛОНАСС) информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработку этой информации, ее хранение и передачу в экстренные оперативные службы, а также доступ к этой информации государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, юридических лиц, физических лиц, решение иных задач в области получения, обработки, хранения и передачи информации, не связанной с дорожно-транспортными и иными происшествиями на автомобильных дорогах в Российской Федерации.

Данные спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подтверждают движение специализированных транспортных средств (мусоровозов) в целях оказания услуг по обращению с ТКО в соответствии с Соглашением. Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества определен п. 16 - 18 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО и Правилами, которые носят обязательный характер как для исполнителя коммунальной услуги, так и для потребителя.

В соответствии с п. 30 Правил обращения с ТКО, в отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) ТКО. Такой журнал может вестись в электронном виде. Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий транспортирование твердых коммунальных отходов, обязан в течение одного рабочего дня предоставить Региональному оператору, органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления по их запросу копию маршрутного журнала, а также обеспечить доступ указанных лиц к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации в порядке, предусмотренном договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

Как следует из материалов дела, между сторонами договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не заключен.

Факт оказания услуги ООО «Экострой» подтверждается представленными истцом суду доказательствами: графиками транспортирования ТКО в г. Благодарном за февраль-апрель 2020 года, треками системы Глонасс) и никем не оспорены.

В соответствии с действующим законодательством складирование, сжигание и захоронение, хранение отходов в местах, специально не предназначенных для этих целей, а также передача ТКО лицам, не являющимися Региональным оператором запрещена. За совершение данных действий виновное лицо может быть привлечено к установленной законодательством ответственности. Согласно законодательству, единственный законный способ обращения с ТКО является передача своих ТКО Региональному оператору.

Доказательств обратного, то есть неоказания Региональным оператором услуг по обращению с ТКО суду не предоставлено, каких-либо претензий по факту не оказания услуг, либо оказания услуг ненадлежащего качества со стороны ответчика в адрес Регионального оператора не поступало, вследствие чего, можно считать, что услугой по обращению с твердыми коммунальными услугами предоставляемые региональным оператором, ответчик пользовался в полном объеме.

В свою очередь ответчик ФИО1 каких-либо уведомлений об отказе от услуг истца по вывозу ТКО не направляла, доказательств пользования услугами иной специализированной организации по вывозу ТКО, обращения с заявлением к истцу о перерасчете указанных в платежных документах сумм задолженности в связи с фактической оплатой таких услуг другому исполнителю, не представлено, как не представлено доказательств обеспечения ответчиком ФИО1 утилизации твердых коммунальных отходов иным не запрещенным законом способом.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о законности требований истца к ответчику о взыскании платы за оказание услуги по обращению с твёрдыми бытовыми отходами.

Разрешая вопрос о размере подлежащих взысканию с ответчицы в пользу истца сумм, суд отмечает следующее.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно сведениям из ЕГРН ФИО1 является и являлась в период февраль-апрель 2020 года собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, площадью 6 471 кв.м., вид разрешённого использования – для производственных целей. Согласно выписке из ЕГРН в пределах земельного участка с кадастровым номером № расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: №, № №, № №

Нежилое здание с кадастровым номером № является столярным цехом площадью 189,6 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО1 с 2012 года.

Нежилое здание с кадастровым номером № является гаражом площадью 148,8 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО1 с 2012 года.

Нежилое здание с кадастровым номером № является механизированными мастерскими площадью 550,5 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО1 с 2012 года.

Нежилое здание с кадастровым номером № является пилорамой площадью 251 кв.м., право собственности на него не оформлено.

Нежилое здание с кадастровым номером № является административным зданием площадью 468, 2 кв.м., право собственности на него не оформлено.

Согласно представленным истцом материалам на территории объекта, расположенного по адресу: <адрес> осуществляется производственная деятельность, в том числе по производству тротуарной плитки. Комплекс зданий и земельного участка, с учётом их целевого назначения позволяют суду квалифицировать всю территорию земельного участка, принадлежащего ФИО1 как производственную базу, на территории которой осуществляется хозяйственная деятельность. Доказательств обратного суду представлено не было.

Пилорама и административное здание, расположенные на территории принадлежащего ответчице земельного участка, права на которые не оформлены, надлежит рассматривать как единый комплекс, поскольку в соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 1, ст. 35 Земельного кодекса РФ все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

За ответчиком образовалась задолженность в сумме 228 358,72 руб. На направленные в адрес ответчика претензии с просьбой погасить задолженность ответчик не отреагировал.

Представленный суду расчёт задолженности проверен судом и признан правильным, произведённым с учётом положений приказа Министерства ЖКХ «Ставропольского края» от 13 августа 2021 года № 190 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории ставропольского края», по категории «База». При этом суд отмечает, что действовавший в период оказания услуг норматив, утверждённый приказом Министерства ЖКХ Ставропольского края от 26 декабря 2017 года № 347, по категории «база» был большим, нежели норматив, применённый истцом при подаче искового заявления.

С учетом изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма задолженности по обращению с ТКО в размере 228 358 рублей 72 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учётом изложенного суд полагает необходимым взыскать с ответчика ФИО1 в пользу ООО «Экострой» оплаченную истцом государственную пошлину в размере 5 484 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Экострой» (ИНН №) к ФИО1 (ИНН №) о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Экострой» задолженность за услуги по обращению с ТКО на сумму 228 358 рублей 72 копейки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Экострой» расходы по уплате госпошлины на сумму 5 484 рубля.

Мотивированное решение суда составлено 22 марта 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Р. Билык

копия верна:

Судья О.Р. Билык