УИД 74RS0028-01-2023-000347-07

дело №2-816/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Эммерт О.К.,

при секретаре Ворониной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту – администрация КГО Челябинской области), Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту - Управление по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области) о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в квартире, расположенной по адресу: АДРЕС, общей площадью 17,1 кв.м, возложении обязанности предоставить истцу вне очереди по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Копейска, площадью не менее 17,1 кв.м, в виде отдельной однокомнатной квартиры, отвечающей установленным санитарными и техническим требованиям в черте Копейского городского округа.

В обоснование требований указано, что ФИО1 проживает в квартире, расположенной по адресу: АДРЕС, общей площадью 17,1 кв.м. Указанная квартира является объектом муниципальной собственности и была предоставлена истцу по договору краткосрочного коммерческого найма в 2016 году. При этом, с августа 1997 года по 2016 год истец проживал в квартире, расположенной по адресу: АДРЕС. ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Копейском городском округе Челябинской области с 2006 года. Договор коммерческого найма указанной квартиры ежегодно, с 2016 года, продлевался. При этом, в 2021 году истцу было отказано в заключении договора краткосрочного коммерческого найма, поскольку заключением межведомственной комиссии многоквартирный жилой дом, расположенный по спорному адресу, признан непригодным для проживания. Вместе с тем, истец проживает в указанной квартире, несет бремя ее содержания, оплачивает коммунальные услуги, использует жилое помещение по назначению, осуществляет текущий ремонт в целях поддержания квартиры в пригодном для проживания состоянии, как наниматель по договору социального найма. Поскольку многоквартирный дом, расположенный по указанному адресу является аварийным и подлежит сносу, непригоден для постоянного проживания, истец полагает необходимым возложить на администрацию КГО Челябинской области обязанность по предоставлению во внеочередном порядке другого жилого помещения, площадью не менее ранее занимаемой, в виде отдельной квартиры, площадью не менее 17,1 кв.м, отвечающей установленным санитарными и техническим требованиям в черте Копейского городского округа.

Истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал.

Представители ответчиков администрации КГО Челябинской области, Управления по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав пояснения истца по доводам искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу: АДРЕС (л.д. 30), является объектом муниципальной собственности.

Установлено, что с 16 августа 1995 года ФИО1 зарегистрирован по адресу: АДРЕС (л.д. 11), с 07 февраля 2023 года по 20 июля 2027 года находится в местах лишения свободы, что также подтверждается адресной справкой УВМ ГУ МВД России по Челябинской области от 20 марта 2023 года (л.д. 57).

Распоряжением главы КГО Челябинской области НОМЕР от 19 октября 2006 года (л.д. 12), приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях: С.Е.Н. с семьей из двух человек (заявитель, сын – ФИО1).

21 сентября 2016 года между администрацией КГО Челябинской области (наймодатель) и ФИО2 (наниматель), с членами своей семьи: М.К.С. – дочь, ФИО1 – сын, заключен договор краткосрочного коммерческого найма НОМЕР, по условиям которого наймодатель сдает, а наниматель принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, относящееся к муниципальному собственности, расположенное по адресу: АДРЕС, состоящее из одной комнаты, общей площадью 19,5 кв.м, в целях ее проживания и постоянно проживающих вместе с ней граждан – 2 человека (л.д. 13).

Согласно п.5.2 указанного договора, срок найма жилого помещения устанавливается с 21 сентября 2016 года по 21 сентября 2017 года.

19 сентября 2016 года ФИО1 обратился в администрацию КГО Челябинской области с заявлением о предоставлении ему комнаты по адресу: АДРЕС, поскольку он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, при этом, проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС, состоящим из одной комнаты, общей площадью 19,5 кв.м, с матерью и сестрой (л.д. 15).

Соглашением НОМЕР о внесении дополнений и изменений в договор краткосрочного коммерческого найма от 31 октября 2016 года исключен из договора член семьи нанимателя: ФИО1 – сын (л.д. 14).

01 ноября 2016 года между администрацией КГО Челябинской области (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор краткосрочного коммерческого найма НОМЕР, по условиям которого наймодатель сдает, а наниматель принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, относящееся к муниципальному собственности, расположенное по адресу: АДРЕС, состоящее из одной комнаты, общей площадью 17,1 кв.м, в целях его проживания (л.д. 16).

Согласно п.5.2 указанного договора, срок найма жилого помещения устанавливается с 01 ноября 2016 года по 01 ноября 2017 года.

29 октября 2018 года между администрацией КГО Челябинской области (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор краткосрочного коммерческого найма НОМЕР, по условиям которого наймодатель сдает, а наниматель принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, относящееся к муниципальному собственности, расположенное по адресу: АДРЕС, состоящее из одной комнаты, общей площадью 17,1 кв.м, в целях проживания (л.д. 17).

Согласно п.5.2 указанного договора, срок найма жилого помещения устанавливается с 29 октября 2018 года по 29 октября 2019 года.

Из ответа администрации КГО Челябинской области НОМЕР от 17 марта 2023 года следует, что по информации, предоставленной Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области, в 2019 и в 2020 годах заявления о продлении вышеуказанного договора от ФИО1 не поступали, в 2021 году принято решение об отказе в заключении договора краткосрочного найма, в связи с наличием задолженности по оплате за отопление (л.д. 44), что также подтверждается сообщением Управления по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области НОМЕР от 20 апреля 2021 года, направленным в адрес истца (л.д. 50).

Согласно сообщению Управления по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области НОМЕР от 02 марта 2023 года на запрос суда, М(С)Е.Н. с семьей из четырех человек (заявитель, супруг – М.С.Н., ДАТА года рождения, сын – ФИО1, ДАТА года рождения, дочь – М.К.С., ДАТА года рождения) состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении при администрации КГО Челябинской области с ДАТА, как малоимущая. На 2022 год по общему списку ей был определен НОМЕР номер очереди. Очередность на 2023 год будет утверждена после проведения перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в апреле текущего года (л.д. 33).

Согласно уведомлению Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 56, 58), ФИО1 в собственности объектов недвижимости не имеет.

Вместе с тем, заключением межведомственной комиссии, назначенной постановление администрации КГО Челябинской области от 30 августа 2022 года НОМЕР, многоквартирный дом, расположенный по адресу: АДРЕС, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 46, 47).

Согласно ст. 40 Конституции РФ граждане России имеют право на жилище.

Жилищное законодательство в силу п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом РФ.

Согласно Положению о жилых помещениях муниципального жилищного фонда коммерческого использования в Копейском городском округе Челябинской области, утвержденному постановлением администрации КГО Челябинской области от 17 ноября 2016 года НОМЕР, жилые помещения жилищного фонда коммерческого использования предоставляются, в том числе гражданам, состоящим на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях при администрации КГО Челябинской области, работникам организаций, расположенных на территории Копейского городского округа, чья деятельность неразрывно связана с выполнением работ, оказанием услуг для муниципальных нужд, не имеющим в собственности жилых помещений на территории Копейского городского округа.

В силу ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно частям 1, 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья определен федеральным законодательством, в том числе положениями ч. ч. 2, 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договорам социального найма жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

Возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке предусмотрена частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Исходя из положений приведенных правовых норм, принимая во внимание, что квартира по адресу: АДРЕС, была предоставлена ФИО1 поскольку он состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях при администрации КГО Челябинской области на основании договора краткосрочного коммерческого найма сроком до 29 октября 2019 года, более договор краткосрочного коммерческого найма не продлевался, решение органа местного самоуправления о предоставлении истцу указанного жилого помещения по договору социального найма не принималось, вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, следовательно, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Обстоятельств, безусловно подтверждающих возникновение правоотношений по пользованию истцом спорным жильем на условиях договора социального найма, судом не установлено.

Для предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма должна быть соблюдена установленная законом процедура. В частности, истец должен состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, и должна подойти его очередь (ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Указание истца о том, что он проживает в спорной квартире, использует жилое помещение по назначению, осуществляет текущий ремонт в целях поддержания квартиры в пригодном для проживания состоянии, не влечет возникновения права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, предоставленной истцу на основании договора краткосрочного коммерческого найма.

Поскольку иные исковые требования, заявленные истцом, являются производными от требований о признании за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, основания для их удовлетворения у суда также отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт НОМЕР) к администрации Копейского городского округа Челябинской области (ИНН НОМЕР), Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области (ИНН НОМЕР) о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в квартире, расположенной по адресу: АДРЕС, общей площадью 17,1 кв.м, возложении обязанности предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Копейска, площадью не менее 17, 1 кв.м, в виде отдельной однокомнатной квартиры, отвечающей установленным санитарными и техническим требованиям в черте Копейского городского округа, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Эммерт О.К.

Мотивированное решение суда составлено 28 марта 2023 года.