Решение по делу № 2-500/2023 от 11.04.2023

Дело № 2-500/2023

УИД № 59RS0035-01-2023-000045-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пироговой Н.Б.,

при секретаре судебного заседания Мазур А.О.,

с участием помощника Соликамского городского прокурора Федоровой Ю.М.,

представителя ответчика МБУ «Коммунальное хозяйство Тохтуева» ФИО2, действовавшего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Коммунальное хозяйство Тохтуева» о возложении обязанности,

установил:

Соликамский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУ «Коммунальное хозяйство Тохтуева» с учетом уточненных требований о возложении в срок до 30.03.2023 заключить со специализированной организацией договор на проведение специальной оценки условий труда работников и в срок до 01.06.2023 провести специальную оценку условий труда работников. Требования обоснованы тем, что в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения трудового законодательства в части охраны труда, а именно в МБУ «Коммунальное хозяйство Тохтуева» не организована и не проведена специальная оценка условий труда, что является недопустимым и ставит под угрозу жизнь и здоровье неограниченного круга лиц. 08.12.2022 прокуратурой внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства. В ответе на представление прокурора указано, что расходы на проведение специальной оценки условий труда и аттестацию рабочих мест включены в план финансово-хозяйственной деятельности на 2023 финансовый год. До настоящего времени нарушения требований трудового законодательства в части охраны труда не устранены (л.д.3-7, 53).

В судебном заседании помощник Соликамского городского прокурора Федорова Ю.М. доводы и исковые требования с учетом их уточнений поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МБУ «Коммунальное хозяйство Тохтуева» ФИО2 с иском согласился, пояснив, что договор на проведение работ по специальной оценке условий труда заключен в январе 2023 года. Срок выполнения работ по договору установлен в течение 90 календарных дней с даты начала производства работ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Соликамского городского округа в судебное заседание не явился, направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав о заключении 26.01.2023 между МБУ «Коммунальное хозяйство Тохтуева» и ООО «ФИО1» договора на проведение работ по специальной оценке условий труда.

Выслушав участвовавших в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст.209 Трудового кодекса РФ охрана труда – система жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни воздействия таких факторов не превышают установленных нормативов.

Вредный производственный фактор – фактов производственной среды или трудового процесса, воздействие которого может привести к профессиональному заболеванию работника.

Опасный производственный фактор - фактор производственной среды или трудового процесса, воздействие которого может привести к травме или смерти работника.

Требования охраны труда – государственные нормативные требования охраны труда, а также требования охраны труда, установленные локальными нормативными актами работодателя, в том числе правилами (стандартами) организации и инструкциями по охране труда.

Основными принципами обеспечения безопасности труда являются предупреждение и профилактика опасностей; минимизация повреждения здоровья работников.

Принцип предупреждения и профилактики опасностей означает, что работодатель систематически должен реализовывать мероприятия по улучшению условий труда, включая ликвидацию или снижение уровней профессиональных рисков или недопущение повышения их уровней, с соблюдением приоритетности реализации таких мероприятий.

Принцип минимизации повреждения здоровья работников означает, что работодателем должны быть предусмотрены меры, обеспечивающие постоянную готовность к локализации (минимизации) и ликвидации последствий реализации профессиональных рисков.

В соответствии со ст.209.1 Трудового кодекса РФ основными принципами обеспечения безопасности труда являются предупреждение и профилактика опасностей; минимизация повреждения здоровья работников.

На основании абз.11 ч.2 ст.212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ст.214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» указано, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями – религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом <данные изъяты>, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. На рабочих местах, указанных в ч.1 ст.11 настоящего Федерального закона, в отношении которых действует декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется до наступления обстоятельств, установленных ч.5 ст.11 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что в МБУ «Коммунальное хозяйство Тохтуева» проведена прокурорская проверка, которой установлено, что ответчиком не организована и не проведена специальная оценка условий труда работников.

Указанные рабочие места не являются вновь созданными, проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах обязательно.

На представление прокурора ответчиком 22.12.2022 дан ответ, что расходы на проведение специальной оценки условий труда и аттестацию рабочих мест включены в план финансово-хозяйственной деятельности на 2023 финансовый год.

26.01.2023 между МБУ «Коммунальное хозяйство Тохтуева» и специализированной организацией ООО «ФИО1» заключен договор № на проведение работ по специальной оценке условий труда.

По условиям договора специальной оценке условий труда подлежат 11 рабочих мест в МБУ «Коммунальное хозяйство Тохтуева».

Срок выполнения работ по договору установлен в течение 90 календарных дней с даты начала производства работ.

Таким образом, требования прокурора в части возложения на ответчика обязанности по заключению со специализированной организацией договора на проведение специальной оценки условий труда удовлетворению не подлежат в виду их добровольного выполнения 26.01.2023.

Вместе с тем, требования прокурора в части возложения на ответчика обязанности по проведению специальной оценки условий труда заявлены обоснованно и правомерно, поскольку по состоянию на 11.04.2023 данная оценка не проведена, следовательно предписание прокурора исполнено не в полном объеме, нарушения требований трудового законодательства в части охраны труда не устранены, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неограниченного круга лиц.

С учетом объема, сложности и стоимости выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда, особенностей финансирования этих мероприятий, суд в соответствии с ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным согласиться с предложенным прокурором сроком и установить срок для исполнения решения в этой части до 01.06.2023.

Установление более длительного срока исполнения судебного решения при отсутствии относимых и допустимых доказательств, серьезно препятствующих исполнить решение суда в установленный судом срок, нарушит принцип разумности и своевременности исполнения судебного решения, будет противоречить общим целям правосудия.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Коммунальное хозяйство Тохтуева» (<данные изъяты>) в срок до 01.06.2023 провести специальную оценку условий труда работников.

В удовлетворении требований о возложении на Муниципальное бюджетное учреждение «Коммунальное хозяйство Тохтуева» обязанности в срок до 30.03.2023 заключить со специализированной организацией договор на проведение специальной оценки условий труда работников, Соликамскому городскому прокурору отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> Н.Б.Пирогова

Решение в окончательной форме принято 18.04.2023.