Определение по делу № 2-6491/2023 от 27.07.2023

УИД 72RS0014-01-2023-004670-52

Дело №2-6491/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела для рассмотрения по подсудности

г. Тюмень 27 июля 2023 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Мурай Ю.В.,

при секретаре Секисовой А.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Ленинского АО г. Тюмени ФИО1, действующей по поручению Заводоуковского межрайонного прокурора на основании служебного удостоверения ТО №289699 от 20.05.2021, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от 21.10.2022 №65/22,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заводоуковского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Главному управлению строительства Тюменской области о возложении обязанности оборудовать стационарным электрическим освещением перекресток улицы,

УСТАНОВИЛ:

Заводоуковский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Главному управлению строительства Тюменской области о возложении обязанности в срок до 01.12.2024 оборудовать стационарным электрическим освещением перекресток улицы Черемуховая города Заводоуковска с автодорогой «Объезд города Заводоуковска» (71 ОП МЗ 71Н-815) в соответствии с требованиями, установленными Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2017 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Требования мотивирует следующим. Заводоуковской межрайонной прокуратурой в феврале 2023 года проведена проверка по обращению ФИО3, поступившему на личном приеме прокурора Тюменской области Московских В.В. по вопросу уличного освещения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» на территории Тюменской области реализуется национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги», в рамках которого осуществляется федеральный проект «Дорожная сеть». Целями данного проекта являются: приведение в нормативное состояние сети автомобильных дорог общего пользования; увеличение доли улично-дорожной сети, находящейся в нормативном состоянии.

Согласно постановлению Правительства Тюменской области от 02.09.2008 №260-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения» (в ред. От 20.12.2022) автомобильная дорога «Объезд города Заводоуковска» (71 ОП МЗ 71Н-815), протяженностью 5 700 км, является автомобильной дорогой общего пользования межмуниципального значения и включена в перечень дорог регионального или межмуниципального значения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон №257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона №257-ФЗ установлено, что к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 3 Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 17.12.2012 №541-П, организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется Государственным казенным учреждением Тюменской области «Управление автомобильных дорог».

Порядок содержания автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов (статья 17 Федерального закона №257-ФЗ).

Согласно пункту 4.6.1.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2017 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденному Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст (далее по тексту ГОСТ), стандартное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Из акты выездного обследования, проведенного ОГИБДД МО МВД России «Заводоуковский» по поручению межрайонной прокуратуры 10.02.2023, следует, что перекресток улицы Черемуховая с автодорогой «Объезд города Заводоуковска» в нарушение пункта 4.6.1.1 ГОСТ не оборудован стационарным электрическим освещением.

По данному факту Заводоуковской межрайонной прокуратурой в адрес начальника Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление автомобильных дорог» 13.02.2023 внесено представление об устранении нарушений закона.

В ответе ГКУ «Управление автомобильных дорог» ссылается на необходимость разработки проектной документации для выполнения строительно-монтажных работ. Сообщает, что устройство наружного освещения на автомобильной дороге «Объезд города Заводоуковска» протяженностью 2,5 км, в том числе, в районе ул. Черемуховой, включено в соответствующую программу под номером 45, при формировании бюджета на 2023 года и плановый период 2024 и 2025 годов не учитывалось.

Отсутствие необходимого стационарного электрического освещения на перекрестке улицы Черемуховая с автодорогой «Объезд города Заводоуковска» свидетельствуют о нарушении законодательства о безопасности дорожного движения со стороны Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление автомобильных дорог», что создает условия для возникновения дорожно-транспортных происшествий и, как следствие, возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Сложившаяся ситуация не свидетельствует о повышении качества дорожной сети, не отвечает целям и задачам Национального проекта «Безопасные качественные дороги».

На данном перекрестке отмечается повышенный транспортный поток, обусловленный необходимостью проезда жителей в микрорайон Новый города Заводоуковска, в котором также расположена общеобразовательная школа №3 с количеством обучающихся 1206 школьников.

До начала разбирательства дела по существу, судом на обсуждение поставлен вопрос о возможности направления данного гражданского дела для рассмотрения по подсудности в Центральный районный суд города Тюмени.

Представитель истца, представитель ответчика в судебном заседании не возражали против передачи дела для рассмотрения по подсудности в Центральный районный суд г. Тюмени.

Представители третьих лиц (МО МВД России «Заводоуковский», Государственное казенное учреждение Тюменской области «Управление автомобильных дорог») в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав мнение участников судебного разбирательства, изучив материалы гражданского дела, имеющие значение для разрешения поставленного вопроса, суд приходит к выводу о необходимости передачи данного дела для рассмотрения по подсудности в Центральный районный суд города Тюмени.

В силу части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Согласно части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со статьей 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Как следует из искового заявления, поданного в суд 26.04.2023, ответчиками по заявленным требованиям были указаны Главное управление строительства Тюменской области (<...>) и Государственное казенное учреждение Тюменской области «Управление автомобильных дорог» (<...>).

Определением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 27 апреля 2023 года исковое заявление было оставлено без движения, истцу предложено в установленный срок представить в суд исковое заявление, в котором указать, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод и законных интересов ответчиком Государственным казенным учреждением Тюменской области «Управление автомобильных дорог», а также какие требования предъявлены к данному ответчику.

Во исполнение определения суда об оставлении заявления без движения представлено исковое заявление, в котором требований к Государственному казенному учреждению Тюменской области «Управление автомобильных дорог» не предъявлено, учреждение указано в качестве третьего лица.

Таким образом, исковые требования предъявлены к ответчику Главному управлению строительства Тюменской области, находящемуся по адресу: <...>, то есть на территории Центрального административного округа города Тюмени, на которую не распространяется юрисдикция Ленинского районного суда г. Тюмени.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд передает дело на рассмотрение другого суда общей юрисдикции, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что данное исковое заявление было принято к производству Ленинского районного суда г. Тюмени с нарушением правил подсудности, установленных статьей 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, данное дело подлежит передаче по подсудности в Центральный районный суд города Тюмени, к ведению которого относятся вопросы осуществления правосудия на территории Центрального административного округа города Тюмени.

Руководствуясь статьями 28, 33, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

гражданское дело №2-6491/2023 по исковому заявлению Заводоуковского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Главному управлению строительства Тюменской области о возложении обязанности оборудовать стационарным электрическим освещением перекресток улицы передать для рассмотрения по подсудности в Центральный районный суд города Тюмени.

Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени.

Судья /подпись/ Ю.В. Мурай

<данные изъяты>