Дело № 5-181/2022

УИД 60RS0012-01-2022-000627-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июня 2022 года г. Невель

Судья Невельского районного суда Псковской области Гутовская Е.В., при секретаре Струковой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ УУП МО МВД России «Невельский» Г.Н.А. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.17.2 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут ФИО1 в районе д. на автомобиле ** г.р.з.** осуществил незаконное перемещение алкогольной спиртосодержащей продукции немаркированной в соответствии с законодательством, а именно 27 бутылок на которых имеется этикетка «водка Туманы» объемом 0,5 литра каждая; 5 бутылок, на которых имеется этикетка с надписью «водка Презент» объемом 0,5 литра каждая; 20 бутылок на которых имеется этикетка «вино виноградное полусладкое красное Старая Келья» объемом 0,7 литра каждая;12 бутылок на которых имеется этикетка «вино виноградное полусладкое белое Старая Келья», которые согласно заключения эксперта ** и ** от ДД.ММ.ГГГГ содержит этиловый спирт, чем нарушил ст. 10.2 ст.ст. 12, 26 ФЗ от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственной регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств не представил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП МО МВД России «Невельский» Г.Н.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств не заявил.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении усматривается, что по делу проводилось административное расследование, что отражено в определении должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

При проведении административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании административного расследования (ч.6 ст. 28.7 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок может быть продлен (ч. 5). Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования (ч. 5.1.). Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему (ч. 5.2.). По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (ч. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Порядок составления протокола об административном правонарушении установлен ст. 28.2 КоАП РФ.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, это лицо должно быть извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из представленных материалов, в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в котором ему или его представителю предлагалось прибыть в МО МВД России «Невельский» с ** до ** часов ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Уведомление лицу, привлекаемому к административной ответственности, ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не направлялось.

Протокол об административном правонарушении составлен без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, о чем свидетельствует направление в адрес ФИО1 уведомления исх. ** от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, в протоколе отсутствует запись должностного лица, составившего протокол, о составлении протокола без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанное являлось основанием для возвращения протокола и иных материалов дела должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, на основании определения судьи Невельского районного суда от 23.05.2022 года на основании п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, однако без каких-либо изменений материалы дела вновь направлены на рассмотрения в Невельский районный суд.

Согласно ч.4 ст. 1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении (оформление протокола об административном правонарушении без участия привлекаемого к ответственности лица, при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола) является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Вывод о наличии или отсутствии данного административного правонарушения, вине лица, привлекаемого к административной ответственности, наличии или отсутствии смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судья, в производстве которого находится дело, может сделать только на основании доказательств, указанных в ст. 26.2 КоАП РФ.

В данном деле об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.2 КоАП РФ, суд не может сделать вывод об отсутствии или наличии события правонарушения и вине ФИО1, поскольку важнейшее доказательство - протокол по делу об административном правонарушении не является в данном случае допустимым доказательством из-за существенных процессуальных нарушений, следовательно, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, нарушения допущены при проведении административного расследования. Так, зам. начальника полиции по ООП МО МВД России «Невельский» ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении **. Вынося данное определение, должностное лицо руководствовалось п.1 ч.5 ст. 28.7 КоАП РФ, предусматривающим правила продления срока административного расследования. Однако должностным лицом определено «продлить срок рассмотрения дела об административном правонарушении», что противоречит требованиям ч.ч.5, 5.1 ст. 28.7, ч.2 ст. 29.6 КоАП РФ, так как органом, рассматривающим дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.2 КоАП РФ, является суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с ч.3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Как установлено в п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ), в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: 1) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: с нарушением требований к маркировке алкогольной продукции, установленных статьей 12 данного Федерального закона, или с маркировкой поддельными марками.

Пунктом 2 ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ предусмотрено, что изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1-3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не влечет возврата ФИО1 изъятой у него алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте.

Данная правовая позиция нашла свое подтверждение в пункте 11 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст. 29.9, ч.3 ст. 3.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.17.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, за отсутствием состава административного правонарушения.

Изъятую у ФИО1 алкогольную продукцию:

26 стеклянных бутылок с жидкостью внутри, емкостью 0,5 литра, с этикеткой «Водка Туманы» 40%, с акцизными марками Республики Беларусь;

4 стеклянные бутылки с жидкостью внутри, емкостью 0,5 литра, с этикеткой «Водка Презент» 40%, с акцизными марками Республики Беларусь;

19 стеклянных бутылок с жидкостью внутри, емкостью 0,7 литра, с этикеткой «Вино красное Старая келья» 9-13%, с акцизными марками Республики Беларусь;

11 стеклянных бутылок с жидкостью внутри, емкостью 0,7 литра, с этикеткой «Вино белое Старая Келья», 9-13% с акцизными марками Республики Беларусь, уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Гутовская