Дело № 5-134/2023

УИД: 22RS0068-01-2023-005978-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 октября 2023 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Ваншейд А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца .... края, ИНН <***>, ОГРНИП №, зарегистрированного и проживающего по адресу: ...., пр-кт Красноармейский, ....Б ....,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальный предприниматель ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ расторг трудовой договор (договор подряда) с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г..... о расторжении трудового договора подано в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по ....) ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом трехдневный срок, при этом уведомление подано с нарушением порядка, а именно уведомление, представленное путем почтового отправления на трех листах, не прошито, не пронумеровано и не имеет заверительной записи на последнем листе уведомления.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО2 квалифицированы должностным лицом по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник ФИО2 наличие нарушения порядка предоставления уведомления не оспаривал, признал вину, указал на малозначительность правонарушения, просил заменить штраф на предупреждение.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу части 2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг).

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден приказом МВД России от 30.07.2020 № 536.

Согласно пункту 6 приложения № 9 указанного Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО2 заключил с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 договор подряда № о выполнении работ по устройству кровли (демонтаж шифера, выравнивание крыши, монтаж профлиста, монтаж конька, монтаж ветровой планки, монтаж водосточной системы, монтаж снегозадержания) в помещении заказчика по адресу: ...., Павловский тракт, 81/3. В соответствии с договором ФИО1 (подрядчик) обязуется выполнить вышеуказанные работы и сдать заказчику (индивидуальному предпринимателю ФИО2) результат работ. Срок выполнения работ: начало работ – ДД.ММ.ГГГГ, окончание работ – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом трехдневный срок индивидуальный предприниматель ФИО2 уведомил УВМ ГУ МВД России по .... о прекращении гражданско-правового договора.

Однако уведомление, представленное путем почтового отправления на трех листах, – не прошито, не пронумеровано и не имеет заверительной записи на последнем листе уведомления, что свидетельствует о нарушении порядка подачи уведомления.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом заместителя начальника управления – начальника отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №; справкой инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по .... ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП; копией договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ; письменными пояснениями индивидуального предпринимателя ФИО2

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушил установленный порядок и форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении гражданско-правового договора.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО2 судья исходит из следующего.

Вопреки позиции защитника, оснований для признания вменного правонарушения малозначительным не имеется ввиду следующего.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вместе с тем, совершенное правонарушение имеет высокую степень общественной опасности, поскольку нарушает находящиеся под охраной государства общественные отношения в области миграции и трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, в связи с чем не может быть признано малозначительным.

Кроме того, ввиду отсутствия совокупности условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в том числе в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции, отсутствуют основания и для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом степени общественной опасности противоправного деяния, а также того обстоятельства, что при заключении с иностранным гражданином гражданско-правового договора индивидуальным предпринимателем были допущены аналогичные нарушения, что свидетельствует о небрежном отношении ФИО2 к установленным требованиям и правилам в сфере миграционного законодательства, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, что наиболее соответствует задачам, установленным статьей 1.2 КоАП РФ.

При назначении наказания судья также учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, а именно признание вины индивидуальным предпринимателем. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

На основании изложенного судья приходит к выводу о необходимости назначения ИП ФИО2, осуществляющему деятельность по адресу ...., Павловский тракт, 81/2, 3 этаж, административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.

Судья разъясняет привлекаемому лицу положения части 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: ....Б-225, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу ...., Павловский тракт, 81/2, 3 этаж, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.К. Ваншейд