Решение по делу № 2-2194/2023 от 09.08.2023 - о признании приказа, удостоверения о повышении квалификации недействительными, об обязании уничтожить оригинал удостоверения.

Дело №2-2194/23

32RS0001-01-2023-001575-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 августа 2023 года г. Брянск

Бежицкий районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Осиповой Е.Л.,

при секретаре Солоповой А.Н.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Бежицкого района г. Брянска – старшего помощника прокурора Бежицкого района г. Брянска Маликовой А.О., представителя ответчика ГБПОУ «Брянский техникум профессиональных технологий и сферы услуг» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Бежицкого района г. Брянска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБПОУ «Брянский техникум профессиональных технологий и сферы услуг», ФИО2 о признании приказа, удостоверения о повышении квалификации недействительными, об обязании уничтожить оригинал удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Бежицкого района г. Брянска обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с указанным выше иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой Бежицкого района г. Брянска проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, образовании, а также при реализации национального проекта «Демография». По результатам проверки установлено, что вступившим в законную силу приговором Бежицкого районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 2 ст. 292 УК РФ с назначением окончательного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>, ФИО4 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 5 ст. 33, ч. 1 ст. 285, ч.5 ст.33, ч. 2 ст. 292 УК РФ с назначением окончательного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

При рассмотрении уголовного дела установлено, что ФИО3, занимая в соответствии с приказами директора департамента образования и науки Брянской области от 14.01.2020 № 04-к и от 07.12.2021 № 36-к, должность временно исполняющего обязанности директора и директора ГБПОУ «БТПТСУ», являлась на основании трудового договора единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью, т.е. должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в ГБПОУ «БТПТСУ». ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность преподавателя в ГБПОУ «БТПТСУ».

Приказом Департамента образования и науки Брянской области от 24.03-2021 № 370/1 в соответствии с постановлением Правительства от 13.03.2021 № 369 «О предоставлении грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» ГБПОУ «Брянский строительный колледж имени профессора Н.Е. Жуковского» определен региональным оператором для реализации программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан на территории Брянской области.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2021 № 369, Федеральной службой по труду и занятости с АНО «Агентство развития Профессионального Мастерства (Ворлдскиллс Россия)» (далее Агентство), заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении из федерального бюджета грантов в форме субсидий в соответствии с п. 4 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между Агентством и ГБПОУ «Брянский строительный колледж имени профессора Н.Е. Жуковского» заключен договор о предоставлении в 2021 году получателю гранта средств на безвозмездной основе в целях реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан.

Также ДД.ММ.ГГГГ между региональным оператором ГБПОУ «Брянский строительный колледж имени профессора Н.Е. Жуковского», в лице директора ФИО5 и ГБПОУ «БТПТСУ» в лице врио. директора ФИО3 Заключен договор об оказании услуг №, согласно которому ГБПОУ «БТПТСУ» взяло на себя обязательства оказать услуги по реализации программ профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография», в том числе по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технология бизнес проектирования (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство»), согласно приложению № к вышеуказанному договору, стоимость обучения 1 слушателя составляла <данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ и не позднее ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, являясь врио директора ГБПОУ «БТПТСУ», находясь в помещении учебного заведения по вышеуказанному адресу, умышленно, из корыстной и иной личной заинтересованности, выразившейся в искусственном завышении фактического числа слушателей, прошедших обучение по программе «Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации «Технология бизнес-проектирования (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство») и, как следствие, необоснованного перечисления на счет ГБПОУ «БТПТСУ», денежных средств от регионального оператора, а также в создании у руководства департамента образования и науки Брянской области видимости, эффективности функционирования учебного заведения, достоверно осознавая, что обучение группы по компетенции «Предпринимательство» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводиться не будет, приискала лиц из числа работников ГАПОУ «Брянский техникум питания и торговли», ГАПОУ «Брянский транспортный техникум», для формального зачисления в вышеуказанную группу. Об этом ФИО3 сообщила преподавателю ГБПОУ «БТПТСУ» ФИО4, которая согласилась оказать ей помощь в подборе и документальном оформлении дополнительных лиц для формального зачисления в вышеуказанную группу, а также в выполнении действий, связанных с организацией видимости учебного процесса, его завершения и документального оформления.

С целью придания вида законности своим действиям и действиям ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ врио директора ФИО3, вынесла и подписала приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании рабочей группы и назначении ответственного по Центру обучения в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография», согласно которому ФИО4 была назначена администратором Центра обучения вышеуказанного проекта.

После чего, 23.11.2021ФИО3 подписала приказ, изготовленный по её указанию ФИО4, «Об утверждении графика учебных занятий по ДПО программе повышения квалификации «Технологии бизнес-проектирования (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство»), на основании которого было утверждено расписание занятий по ДПО программе повышения квалификации «Технологии бизнес-проектирования (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство»), на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4, оказывая содействие ФИО3, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получила от приисканных ими лиц необходимые для зачисления в группу обучающихся документы, изготовила на своем рабочем месте в ГБПОУ «БТПТСУ», договоры об оказании услуг по дополнительному профессиональному образованию в том числе договор № от ДД.ММ.ГГГГ между врио. директора ФИО3 и ФИО2, подписала его у последней и предоставила в ГБПОУ «БТПТСУ».

Согласно условиям указанного договора ГБПОУ «БТПТСУ» обязуется предоставить слушателю образовательную услугу по дополнительному профессиональному образованию по образовательной программе «Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации «Технология бизнес-проектирования (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство») в очной форме с применением дистанционных технологий в объеме 144 часа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выдать по завершении обучения удостоверение о повышении квалификации.

После чего, ФИО3, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, достоверно осознавая, что условия договора «Об оказании услуг» № от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом не исполнены, т.е. что фактическое обучение слушателей не проводилось, решила внести в удостоверения о повышении квалификации, заведомо ложные сведения, в связи с чем дала указание секретарю ГБПОУ «БТПТСУ» ФИО6 неосведомленной о ее преступных намерениях, внести в удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ заведомо ложные сведения о прохождении в том числе слушателя ФИО2 повышения квалификации в ГБПОУ «БТПТСУ» по программе «Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации «Технология бизнес-проектирования (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство» (144 часа), что ФИО6 и сделала.

Вышеуказанное удостоверение, с момента его подписания ФИО3 являлось официальным документом, так как имело установленные реквизиты и подписи уполномоченных лиц, а также юридическое значение и влекло за собой соответствующие юридические последствия.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации и проведении итоговой аттестации в форме демонстрационного экзамена по компетенции «Предпринимательство», ДД.ММ.ГГГГ в ГБПОУ «БТПТСУ» ФИО4, без фактического обучения и проверки знаний, было имитировано проведение демонстрационного экзамена, после чего выданы являющиеся официальными документами 13 удостоверений от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе ФИО2 №,

В тот же день ФИО3, находясь на своем рабочем месте, осознавая, что вышеуказанные слушатели фактически обучение не проходили, подписала приказ, изготовленный по её поручению ФИО4, № от ДД.ММ.ГГГГ «О выпуске слушателей по компетенции «Предпринимательство»». После чего, ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организовала внесение неосведомленным о преступных намерениях секретарем учебной части вышеуказанного учебного заведения ФИО7 вышеуказанных несоответствующих действительности сведений об образовании в отношении 13 слушателей, в Федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (ФИС ФРДО).

Таким образом, фактически установлено, что бюджетные средства в размере <данные изъяты>, которые перечислены в адрес ГБПОУ «БТПТСУ» за неоказанные образовательные услуги, а удостоверение о повышении квалификации ФИО2 выдано без фактического прохождения ею обучения.

Наличие у ФИО2 удостоверения о повышении квалификации, полученного в нарушение установленного действующим законодательством порядка, препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению дополнительного образования и как следствие, на равный доступ к осуществлению трудовой деятельности на должностях, замещение которых требует определенного уровня образования.

На основании изложенного истец, руководствуясь ст.27, ч.1 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» просил суд:

- признать недействительными приказы директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Брянский техникум профессиональных технологий и сферы услуг» от ДД.ММ.ГГГГ № 412 «Об организации и проведении итоговой аттестации в форме демонстрационного экзамена по компетенции «Предпринимательство», а также ДД.ММ.ГГГГ «О выпуске слушателей по компетенции «Предпринимательство»;

- признать недействительным удостоверение о повышении квалификации №, регистрационный №, выданное государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Брянский техникум профессиональных технологий и сферы услуг» ДД.ММ.ГГГГ ФИО2;

- обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Брянский техникум профессиональных технологий и сферы услуг» исключить из «Поименной книги» запись о выдаче удостоверения о повышении квалификации №, регистрационный №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2;

- обязать ФИО2 передать оригинал удостоверения о повышении квалификации №, регистрационный №, в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Брянский техникум профессиональных технологий и сферы услуг»,

- обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Брянский техникум профессиональных технологий и сферы услуг» уничтожить оригинал удостоверения о повышении квалификации №, регистрационный №, выданного государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Брянский техникум профессиональных технологий и сферы услуг» ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, после его передачи в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Брянский техникум профессиональных технологий и сферы услуг»;

- аннулировать в Федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведения о документах об образовании и (или) квалификации, документах об обучении» сведения о выдаче ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Брянский техникум профессиональных технологий и сферы услуг» удостоверения о повышении квалификации №, регистрационный №.

Определением Бежицкого районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ принят частичный отказ от исковых требований заместителя прокурора Бежицкого района г. Брянска в части: обязания государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Брянский техникум профессиональных технологий и сферы услуг» исключить из «Поименной книги» запись о выдаче удостоверения о повышении квалификации №, регистрационный №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2; обязать ФИО2 передать оригинал удостоверения о повышении квалификации №, регистрационный №, в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Брянский техникум профессиональных технологий и сферы услуг»; аннулировать в Федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведения о документах об образовании и (или) квалификации, документах об обучении» сведения о выдаче ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Брянский техникум профессиональных технологий и сферы услуг» удостоверения о повышении квалификации №, регистрационный №.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Бежицкого района г. Брянска Маликова А.О. исковые требования уточнила, просила признать недействительными приказ директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Брянский техникум профессиональных технологий и сферы услуг» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и проведении итоговой аттестации в форме демонстрационного экзамена по компетенции «Предпринимательство», а также ДД.ММ.ГГГГ «О выпуске слушателей по компетенции «Предпринимательство» в части слушателя ФИО2, остальные требования оставила прежними.

Представитель ответчика ГБПОУ «Брянский техникум профессиональных технологий и сферы услуг» ФИО1, ФИО2, в судебном заседании уточненные исковые требования признали в полном объеме, указали, что последствия признания иска им разъяснены и понятны.

Представители третьих лиц: АНО "Агентство развития Профессионального Мастерства (Вордскиллс Россия)", ГБПОУ "Брянский строительный колледж имени профессора Н.Е. Жуковского", Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и дате рассмотрения дела извещены надлежаще, просили о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2 ст.39 ГПК РФ).

Статьей 173 ГПК РФ определено, что заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

По настоящему делу, ответчики иск признали в полном объеме. В соответствии с требованиями ст.173 ГПК РФ признание иска ответчиками занесено в протокол судебного заседания, где последние расписались об этом. Признание иска ответчиками не противоречит гражданскому законодательству и не нарушает ни чьих охраняемых законом интересов.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным принять признание иска, одновременно разъяснив сторонам последствия признания иска.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Бежицкого района г. Брянска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБПОУ «Брянский техникум профессиональных технологий и сферы услуг», ФИО2 о признании приказа, удостоверения о повышении квалификации недействительными, об обязании уничтожить оригинал удостоверения - удовлетворить.

Признать недействительными приказ директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Брянский техникум профессиональных технологий и сферы услуг» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и проведении итоговой аттестации в форме демонстрационного экзамена по компетенции «Предпринимательство», а также ДД.ММ.ГГГГ «О выпуске слушателей по компетенции «Предпринимательство» в части слушателя ФИО2.

Признать недействительным удостоверение о повышении квалификации №, регистрационный №, выданное государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Брянский техникум профессиональных технологий и сферы услуг» ДД.ММ.ГГГГ ФИО2.

Обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Брянский техникум профессиональных технологий и сферы услуг» уничтожить оригинал удостоверения о повышении квалификации №, регистрационный №, выданного государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Брянский техникум профессиональных технологий и сферы услуг» ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, после его передачи в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Брянский техникум профессиональных технологий и сферы услуг».

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Брянский областной суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бежицкого районного

суда г. Брянска Осипова Е.Л.

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2023.

Судья Бежицкого районного

суда г. Брянска Осипова Е.Л.