Дело № 2-2653/2023

29RS0023-01-2023-000801-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года г. Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Шарпаловой Л.А.,

при секретаре Лабок Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении периодов учебы, прохождения службы по призыву, работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении периодов учебы, прохождения службы по призыву, работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что 24 июня 2022 года в возрасте 56 лет 6 месяцев обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, представив соответствующие документы, однако решением от 30.06.2022 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, определенного п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С учетом уточнения требований просил включить в страховой стаж период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 12.11.1985 по 18.12.1987 и период работы с 14.03.1995 по 28.01.2005 в ООО «Рамина», в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период предпринимательской деятельности с 28.06.2011 по 23.11.2020, период обучения с 01.09.1981 по 06.07.1984, период работы в АТК «Мотор» с 09.12.1988 по 14.02.1995, период работы в ООО «АСМ Плюс» с 29.11.2005 по 14.10.2010, период получения пособия по безработице с 12.01.2011 по 09.05.2011, 06.06.2011 по 27.06.2011, назначить страховую пенсию по старости с 24 июня 2022 года, взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 7000 руб.

Истец ФИО1 в суде уточненные требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО4 в суде с требованиями не согласилась, поддержав доводы письменных возражений, просила снизить размер судебных расходов, полагая его завышенным.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

С 1 января 2015 года порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Частью 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11,12 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период прохождения военной службы.

Таким образом, согласно действующему пенсионному законодательству период прохождения военной службы засчитывается только в страховой стаж, учитываемый при определении права на страховую пенсию и ее размера.

Аналогичные положения были предусмотрены в Законе Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 1992 года и утратил силу с 1 января 2002 года. Данный закон (ст. 90) предусматривал, что служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Вооруженных Сил бывшего СССР включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 данного Закона.

Судом установлено, что ФИО1 24 июня 2022 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением от 30.06.2022 ..... ответчик отказал в назначении пенсии, указав на отсутствие требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, а также требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК).

Данным решением определено, что страховой стаж истца в льготном исчислении составляет 14 лет 7 месяцев 26 дней (требуется 25 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера – 3 года 5 месяцев 25 дней (требуется 15 лет), величина ИПК – 11,465 (требуется не менее 23,4).

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 26.10.2000.

Истец просит включить в страховой стаж период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 12.11.1985 по 18.12.1987, а также период обучения в ПТУ № 28 с 01.09.1981 по 06.07.1984.

Согласно решению пенсионного органа от 30.06.2022 вышеназванные положения законодательства, действовавшего в период прохождения истцом военной службы и обучения, были учтены ответчиком при определении продолжительности страхового стажа, и в указанный стаж включен период военной службы 12.11.1985 по 18.12.1987 и учебы с 01.09.1981 по 06.07.1984 календарно, поскольку льготное исчисление стажа в данном случае законом не предусмотрено.

Поскольку в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, судебной защите подлежит только нарушенное право, у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска о возложении на ответчика обязанности включить указанный период военной службы и учебы в страховой стаж.

Анализ вышеуказанных норм пенсионного законодательства позволяет сделать вывод о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, могут включаться лишь те периоды, в течение которых лицо фактически выполняло трудовую функцию либо занималось иной деятельностью, при этом ему выплачивалась (начислялась) заработная плата, с которой работодатель обязан производить уплату взносов на пенсионное страхование.

Исчерпывающий перечень иных периодов, которые засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности, приведен в ст.12 Закона № 400-ФЗ. В данный перечень период учебы в образовательном учреждении не включен.

Ранее действовавшее пенсионное законодательство также не содержало норм, которые бы позволяли засчитывать время обучения в учебных заведениях в стаж работы с особыми территориальными условиями труда для льготного пенсионного обеспечения.

Соответственно, период обучения в ПТУ № 28 с 01.09.1981 по 06.07.1984 также не подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в Пенсионном фонде Российской Федерации, в целях информирования застрахованного лица о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, а также назначения страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015).

Согласно п. 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.пп. 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил № 1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 59 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Согласно записям в трудовой книжке истца ..... за спорный период имеются записи:

Автотранспортный кооператив «Мотор»

09.12.1988 принят водителем (приказ ..... от 09.12.1988);

14.02.1995 уволен по собственному желанию (приказ ..... от 14.02.1995), имеется печать юридического лица для удостоверений и справок, подпись директора. Сведения о работе не внесены в ИЛС, в том числе с указанием территориального кода РКС.

Из материалов наблюдательного дела Автотранспортного кооператива «Мотор» следует, что он был зарегистрирован решением президиума Совета народных депутатов от 20.11.1987 № 58/7 (с 10.07.1991 зарегистрирован в пенсионном органе), сведений об отчислениях страховых взносов в Пенсионный фонд за спорный период не имеется. В справке председателя кооператива от 28.04.1993 указано о прекращении производственной деятельности в 1 квартале 1993 года.

Указанная организация в настоящее время ликвидирована, документы по личному составу на хранение в Архивный отдел Администрации Северодвинска не поступали.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт работы истца в период с 09.12.1988 по 14.02.1995 в АТК «Мотор», выплату (начисление) заработной платы, с которой работодатель обязан производить уплату взносов на пенсионное страхование, суду не представлено, в связи с чем данный период не подлежит включению в его страховой стаж и стаж работы в РКС.

По изложенным основаниям суд также отказывает во включении в страховой стаж и стаж работы в РКС периода работы с 14.03.1995 по 28.01.2005 в ООО «Рамина» в связи с отсутствием доказательств осуществления трудовой деятельности, получения заработной платы и уплаты страховых взносов, несмотря на имеющиеся записи в трудовой книжке. Сведения о работе не внесены работодателем в ИЛС, ответчиком корректировка сведений не производилась.

Согласно записям в трудовой книжке истец также был трудоустроен в ООО «АСМ Плюс» с 29.11.2005 (приказ ..... от 29.11.2005) по 14.10.2010 (приказ ..... от 14.10.2010), поэтому просит учесть данный период в страховой стаж и стаж работы в РКС.

Вместе с тем указанный период не отражен в выписке из ИЛС застрахованного лица, ответчиком корректировка сведений не производилась, доказательств осуществления истцом трудовой деятельности, получения заработной платы и уплаты страховых взносов также не представлено.

Показания свидетеля ФИО5 не могут быть приняты во внимание, поскольку свидетель в спорный период с истцом не работал, что подтверждается копией его трудовой книжки.

Кроме того, суд учитывает, что периоды с 29.01.2005 по 31.12.2005, 01.07.2010 по 31.07.2010 учтены ответчиком в страховой стаж истца и стаж работы в РКС, а также районах, приравненных к районам Крайнего Севера, поэтому оснований для повторного учета периодов не имеется.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж и стаж работы в РКС периодов получения пособия по безработице с 12.01.2011 по 09.05.2011, 06.06.2011 по 27.06.2011, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 4 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности засчитывается, в том числе период получения пособия по безработице.

Вместе с тем как действующим законодательством, так и Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не предусмотрено включение в стаж работы в районах РКС периода получения пособия по безработице, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения требований в данной части.

В части требований о включении периодов осуществления предпринимательской деятельности с 28.06.2011 по 23.11.2020 в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера суд исходит из следующего.

Часть спорных периодов осуществления истцом предпринимательской деятельности, а именно: с 28.06.2011 по 30.09.2011, 11.04.2012 по 31.12.2012, 01.01.2017 по 26.04.2017, 28.04.2017 по 31.12.2017 учтены ответчиком в страховой стаж истца, но не учтены в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку истцом не представлены доказательства осуществления деятельности в районах Крайнего Севера, в остальной части периоды не учтены в страховой стаж в связи с неуплатой страховых взносов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 28.06.2011 по 23.11.2020, в пенсионном органе – с 30.06.2011, по месту жительства зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 14.11.1989 по 27.03.2015, <адрес>, с 27.03.2015 по настоящее время.

В ст. 3 Закона № 400-ФЗ определено, что страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Таким образом, положения действующего законодательства возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

В соответствии с п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп. 22 п. 2, п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 8 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. Однако место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н (в редакции до 01.01.2022) утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно п. 7 указанного Перечня для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, необходимы документы, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов.

Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя (лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой), и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии содержания сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; ведомости на выплату заработной платы или иного дохода при работе в торговых точках; договор на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; журналы учета выполнения работ, содержащие сведения о выполнении работ в указанных местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В силу п. 2 ст. 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период осуществления истцом предпринимательской деятельности) организации и индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на уплату единого налога, обязаны встать на учет в качестве налогоплательщиков единого налога в налоговом органе: по месту осуществления предпринимательской деятельности.

Доказательств ведения деятельности по единому налогу на вмененный доход, уплате налога за спорные периоды не представлено. За период с 28.06.2011 по 31.12.2011 взносы оплачены, за периоды с 01.01.2012 по 31.12.2012, 01.01.2013 по 31.12.2016, с 011.01.2017 по 31.12.2017 взносы оплачены частично, числится задолженность, за период с 01.01.2018 по 23.11.2020 взносы не оплачены.

Документы, достоверно подтверждающие факт осуществления истцом предпринимательской деятельности на территории г. Северодвинска, уплаты страховых взносов, единого налога на вмененный доход не представлены.

Соответственно, заявленный истцом период предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера с 28.06.2011 по 23.11.2020, за исключением учтенных ответчиком периодов с 01.10.2011 по 10.04.2012, 27.04.2017 по 27.04.2017 (в страховой стаж и стаж работы в РКС), 28.06.2011 по 30.09.2011, 11.04.2012 по 31.12.2012, 01.01.2017 по 26.04.2017, 28.04.2017 по 31.12.2017 (в страховой стаж), документально не подтвержден, соответственно, суд не находит оснований для их включения в страховой стаж и стаж его работы в районах Крайнего Севера.

Принимая во внимание, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец не имел требуемой законом продолжительности страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, а также требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 24 июня 2022 года также не имеется.

При таких обстоятельствах исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Учитывая отказ в заявленных требованиях, оснований для взыскания с ответчика понесенных истцом судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении периодов учебы, прохождения службы по призыву, работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А Шарпалова

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2023 года.