Решение по делу № 2-1488/2025 от 01.11.2025 - об обязании убрать строительный материал с территории общего пользования, в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Павловский городской суд (Нижегородская область)

Категория дела Об обязании демонтировать строение Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Администрация Павловского муниципального округа Нижегородской области обратились в Павловский городской суд Нижегородской области с иском к <ФИО> об обязании убрать строительный материал с территории общего пользования, в течение 15

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об объектах недвижимости №КУВИ-№ от 18.07.2025г., собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу:

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области к <ФИО> об обязании убрать строительный материал с территории общего пользования, в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1488/2025

УИД 52RS0018-01-2025-001811-25

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Павлово 20 октября 2025 года

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Павлычевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Мымриной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области к ФИО1 об обязании убрать строительный материал с территории общего пользования, в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Павловского муниципального округа Нижегородской области обратились в Павловский городской суд Нижегородской области с иском к ФИО1 об обязании убрать строительный материал с территории общего пользования, в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указали, что, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об объектах недвижимости №КУВИ-001/2025-141738279 от 18.07.2025г., собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., собственность № от 14.02.2024г.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Задания № на проведение выездного обследования (контрольного мероприятия без взаимодействия) от 18.07.2025г. сотрудниками Управления АтиМК был произведен осмотр территории общего пользования с уличной стороны домовладения, расположенного по адресу: <адрес> где обнаружен складированный строительный материал (бетонные плиты, ьревна).

По результатам проведения контрольного мероприятия собственнику земельного участка № по <адрес> было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ и предложено:

Убрать с территории общего пользования прилегающей к домовладению, расположенному по адресу: <адрес>, земельный участок № складированный материал;

При длительности хранения (свыше 7 дней) обратиться в Павловское административно- территориальное управления администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области по по адресу: <адрес> для получения разрешения на временное складирование движимого имущества;

Обеспечить соблюдение обязательных требований в сфере благоустройства, предусмотренныех Решением Совета депутатов Павловского муниципального округа Нижегородской области от 12.10.2021г. №85 «Об утверждении Правил благоустройства территории Павловского муниципальго округа Нижегородской области»;

Не допускать совершения нарушений законодательства в сфере благоустройства.

25.02.2025г. на основании утвержденного 09.01.2025 года Плана работы на 2025 год проведено выездное обследование (контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом) в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований в сфере благоустройства в отношении объектов контроля по адресу: <адрес>

По результатам визуального осмотра обнаружено, что на территории общего пользования с уличной стороны домовладения, расположенного по адресу: <адрес> обнаружен складированный строительный материалы (бетонные плиты в количестве 15 штук, бетонные блоки в количества 3 штук, бревна).

Согласно информации, представленной Павловским АТУ 04.03.2025 года №920Г разрешение на временное складирование строительного материала по адресу: <адрес>, земельный участок № было выдано ФИО1 сроком до 21.12.2024 года за продлением собственник не обращался.

По истечении указанного срока в разрешении все складируемые материалы должны быть убраны в течение суток.

В целях оценки исполнения Предписания об устранении выявленных нарушений №10 от 10.03.2025г. в соответствии с ч.1 ст. 95 Федерального Закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, 11.04.2025 года было осуществлено выездное обследование (контрольное мероприятие без взаимодействия) в ходе которого установлено, что на территории общего пользования с уличной стороны домовладения, расположенного по адресу: <адрес> длительное время складирован строительный материал (бетонные плиты в количесве 15 штук, бетонные блоки в количестве 3 штук, бревна).

По итогам проведения (контрольного мероприятия без взаимодействия) установлено, что Предприсание об устранении выявленных нарушений №10 от 10.03.2025 года выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не исполнено.

В соответствии с ч.2 ст. 95 Федерального Закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» принято решение о выдаче ФИО1 повторного Предписания №21 об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере благоустройства, с указанием срока его исполнения до 20.05.2025 года.

ДД.ММ.ГГГГ начальником управления административно- технического и муниципального контроля администрации Павловского муниципального округа ФИО3 был составлен протокол №6 об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №5 Павловского судебного района Нижегородской области вынесено постановление о привлечении к административной ответственности и назначено наказание в виде административного штрафа.

В целях оценки исполнения Предписания об устранении выявленных нарушений №21 от 17.04.2025 года в соответствии с ч.1 ст. 95 Федерального Закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен осмотр территории общего пользования прилегающей к частному домовладению (уличная сторона домовладения), расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что на территории общего пользования с уличной стороны домовладения, длительное время складирован строительный материал (бетонные плиты в количестве 15 штук, бетонные блоки в количестве 3 штук, бревна). На момент осмотра выявленные нарушения не устранены.

По итогам проведения (контрольного мероприятия без взаимодействия) установлено, что Предписание об устранении выявленных нарушений №21 от 17.04.2025 года ФИО1 не исполнено.

На момент осмотра, проведенного 18.07.2025 года (акт осмотра №10 от 18.07.2025 года, с приложением фототаблицы) ситуация по указанному адресу не изменилась.

Учитывая, что систематическое нарушение законодательства ФИО1, выраженное в неисполнении неоднократно выданных Предписания об устранении выявленных нарушений влечет за собой нарушение прав неограниченного количества граждан.

Просят обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. убрать строительный материал с территории общего пользования, прилегающей к частному домовладению по адресу: <адрес> земельный участок №, а также произвести санитарную уборку вышеуказанной территории.

В случае неисполнения ФИО1 в течение установленного срока решения суда, предоставить администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области право осуществить выполнение решения суда, с последующим взысканием с ФИО1 понесенных расходов.

Установить срок исполнения решения суда в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Истец представитель администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом о настоящем судебном заседании, по последнему известному месту жительства – месту ее регистрации, представителя в суд не направила, а также не представила суду ходатайств или заявлений об отложении заседания ввиду невозможности явиться в суд, в связи с наличием уважительных причин.

Согласно ст. 113 ГПК РФ 1. Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

2.1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах суд определил, в связи с неявкой в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о начавшемся процессе; и не сообщившего об уважительных причинах неявки, не просившего рассмотреть дело в отсутствие их представителя, настоящее гражданское дело рассмотреть в порядке заочного производства в порядке п.1, п.2 ст.233 ГПК РФ, о чем указано в протоколе судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Частью 7 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ установлен запрет на размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ст. ст. 12, 13 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель. Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч.1 ч.2 ст. 3 Правил благоустройства территории Павловского муниципального округа Нижегородской области, утвержденных решением Совета депутатов Павловского муниципального округа Нижегородской области от 12.10.2021 года №85, Субъектами деятельности по благоустройству являются юридические и физические лица (в том числе должностные лица, индивидуальные предприниматели), находящиеся на территории муниципального округа, и (или) осуществляющие деятельность на данной территории, и (или) являющиеся собственниками, владельцами, пользователями расположенных на территории муниципального округа земельных участков, зданий, строений и сооружений, иных объектов благоустройства и элементов благоустройства.Субъекты отношений в области благоустройства территории муниципального округа обязаны выполнять требования, установленные настоящими Правилами.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Правил, юридические и физические лица (в том числе должностные лица, индивидуальные предприниматели) должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на территории своего пребывания и деятельности, в том числе на внутренних (производственных, заводских) территориях, территориях домовладений, своевременно производить уборку соответствующих объектов, поддерживать их в надлежащем состоянии, соблюдать нормы, запреты и требования действующего федерального и регионального законодательства РФ, настоящих Правил, нормативных правовых актов муниципального округа, в сфере обеспечения чистоты и порядка, заключать договоры на вывоз мусора со специализированными организациями в соответствии с образуемыми ими объемами мусора и рассчитанными нормами накопления.

Убрать с территории общего пользования прилегающей к домовладению, расположенному по адресу: <адрес> складированный материал;

При длительности хранения (свыше 7 дней) обратиться в Павловское административно- территориальное управления администрации Павловского муниципального округа <адрес> для получения разрешения на временное складирование движимого имущества;

Не допускать совершения нарушений законодательства в сфере благоустройства.

Согласно информации, представленной Павловским АТУ 04.03.2025 года №920Г разрешение на временное складирование строительного материала по адресу: <адрес> было выдано ФИО1 сроком до 21.12.2024 года за продлением собственник не обращался.

По истечении указанного срока в разрешении все складируемые материалы должны быть убраны в течение суток.

В целях оценки исполнения Предписания об устранении выявленных нарушений №21 от 17.04.2025 года в соответствии с ч.1 ст. 95 Федерального Закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 04.06.2025 года был осуществлен осмотр территории общего пользования прилегающей к частному домовладению (уличная сторона домовладения), расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что на территории общего пользования с уличной стороны домовладения, длительное время складирован строительный материал (бетонные плиты в количестве 15 штук, бетонные блоки в количестве 3 штук, бревна). На момент осмотра выявленные нарушения не устранены.

Кроме того, на момент рассмотрения дела в суде, согласно акта осмотра №11 от 26.08.2025г. территории общего пользования прилегающей к частному домовладению по адресу: <адрес>:

Консультантом сектора административного производства управления административно- технического и муниципального контроля администрации Павловского муниципального округа ФИО2 был осуществлен осмотр территории общего пользования прилегающей к домовладению № по <адрес>. На территории общего пользования, прилегающей к домовладению (с уличной стороны), длительное время складирован строительный материал ( бетонные плиты в количестве 15 штук (фото №1,3), щебень (фото №1,2), вдоль забора размещены бревна накрытые шифером (фото №2), а также сложен кирпич, бетонные блоки в количестве 3 штук ( фото №4), размещенные рядом с произрастающими деревяьми). Вышеуказанное складирование произведено с 2024 года, что подтверждается ранее выданными Предостережением и неоднократно выданными Предписаниями об устранении выявленных нарушений. Собственник домовладения вышеуказанные Предписания систематически не исполняет.

В соответствии с п.7 ч.4 ст. 6 Правил благоустройства, на территориях общего пользования муниципального округа запрещается: складировать и хранить движимое имущество за пределами границ и ограждений своих земельных участков, находящихся в собственности, владении, пользовании.

В соответствии со ст. 35 «Правил благоустройства территории Павловского муниципального округа Нижегородской области», утвержденных Решением Совета депутатов Павловского муниципального округа Нижегородской области от 12.10.2021 года №85, домовладения и земельные участки, на которых они расположены, должны содержаться в соответствии с требованиями действующего законодательства, и настоящими Правилами.

Собственники, владельцы или пользователи объектов индивидуального жилищного строительства, земельных участков, находящихся в их собственности, в том числе используемых для сезонного и временного проживания, обязаны качественно и своевременно производить санитарную уборку придомовых территорий и территорий домовладений, в том числе:

1) складировать мусор в специально оборудованных местах;

2) не допускать длительного (свыше 7 дней) складирования, хранения топлива, удобрений, строительных и других материалов, в том числе иного движимого имущества на уличной стороне домовладения;

3) осуществлять уборку принадлежащих им объектов в соответствии с действующим законодательством, требованиями настоящих Правил;

4) не допускать загрязнения прилегающей территории, проводить своевременное окашивание территории (высота травяного покрова не должна превышать - 15 см);

5) не допускать сход снега с крыш домовладения, хозяйственных построек на пешеходные дорожки, проезжую часть дорог, иную территорию, создающих препятствия или ограничения проходу (движению) пешеходов, и (или) проезду автотранспорта;

6) содержать в надлежащем порядке (очищать, окашивать) проходящие через участок водотоки (талых и дождевых вод) организовывать отвод талых вод, водосточные канавы в границах участков, на прилегающих территориях, улицах и проездах, не допускать подтопления соседних участков, тротуаров, улиц и проездов;

7) устанавливать ограждения земельного участка в пределах границ своего участка, в том числе по магистральным улицам, по согласованию с соответствующим административно-территориальным управлением;

8) окрашивать лицевые (уличные) заборы в цвет, согласно колерного паспорта, по согласованию с соответствующим административно-территориальным управлением;

9) содержать в надлежащем состоянии произрастающие на территории частного домовладения зеленые насаждения, проводить санитарную обрезку кустарников, живых изгородей, обрезать аварийно-опасные и сухостойные ветки, удалять аварийно-опасные и сухостойные деревья, не допускать посадок деревьев в охранной зоне газопроводов, кабельных и воздушных линий электропередачи и других инженерных сетей;

10) производить уборку мусора, прогребание и очистку от листьев и сухой травянистой растительности (пожнивших остатков, валежника, порубочных остатков).

Согласно ч.3 ст. 35 Правил благоустройства, допускается временное хранение строительного материала, удобрения, иного движимого имущества с уличной стороны домовладения на прилегающей территории при наличии письменного разрешения соответствующего административно- территориального управления, на период указанного в разрешении срока хранения.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом объема и характера действий, которые необходимо выполнить ФИО1 по по уборке строительного материалы, суд устанавливает срок, в течение которого необходимо освободить земельный участок от указанных материалов, в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения спора, суду не представлено доказательств того, что указанные обстоятельства устранены, суд приходит к выводу, что обязанности по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, должны быть возложены на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области к ФИО1 об обязании убрать строительный материал с территории общего пользования, в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН № убрать строительный материал с территории общего пользования, прилегающей к частному домовладению по адресу: <адрес>, а также произвести санитарную уборку вышеуказанной территории, в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В случае, если ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН № не исполнит решение в течение установленного судом срока, администрация Павловского муниципального округа Нижегородской области, ИНН № вправе совершить эти действия за счет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН № с взысканием с нее необходимых расходов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: С.В. Павлычева

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2025 года.

Судья: С.В.Павлычева

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →