РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2023 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Томиловой М.И.,

при секретаре Кондратьевой И.Ф.,

с участием помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Домниковой В.А.,

представителя административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области – ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №63RS0030-01-2023-000187-74 (производство № 2а-839/2023) по административному исковому заявлению ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 8 лет, а также ограничений: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой; обязать явкой не реже 3-х раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обосновании заявленных требований административный истец ссылается на то, что ФИО2 был осужден 26.05.2022 г. Новокуйбышевским городским судом Самарской области по ст.314.1 ч.1 УК РФ, к 4 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести. Преступление совершил в период административного надзора. Конец срока отбывания наказания наступает 08.03.2023 года. За все время отбывания наказания зарекомендовал себя удовлетворительно.

Административный истец – представитель ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Домникова В.А. поддержала заявление начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, иск просила удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 предоставил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствии, с иском согласен.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (часть 2 стать Федерального закона N 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 названного закона срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что ФИО2 отбывает наказание по приговору Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 26.05.2022г., по которому осужден по ст. 314.1 ч.1 УК РФ к 1 году исправительных работ с удержанием 10 процентов из заработка в доход государства.

Постановлением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 09.11.2022г. наказание ФИО2 в виде исправительных работ заменено на лишение свободы на срок 4 месяца с отбыванием в ИК строгого режима.

Решением Красноярского районного суда Самарской области от 14.02.2019 г. ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, а также административные ограничения: обязанность явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Волжского районного суда Самарской области от 08.06.2020г. ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

Административный надзор по решению Красноярского районного суда Самарской области от 14.02.2019г. назначен в связи с тем, что приговором Волжского районного суда Самарской области от 05.10.2016 г. ФИО2 осужден по п. «а» ч.2 ст.166 УК РФ, к 2 годам 6 месяцем лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 04.04.2019г.

Названным решением установлено, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве.

Таким образом, ФИО2 в период нахождения под административным надзором, установленным решением Красноярского районного суда Самарской области от 14.02.2019г., вновь совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Административный надзор в отношении ФИО2, установленный вышеуказанным решением, прекращен в связи с осуждением лица и направлением в места лишения свободы (п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона N 64-ФЗ).

При указанных выше обстоятельствах, учитывая положения пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", совершенное ФИО2 преступление, за которые он в настоящий момент отбывает наказание, суд приходит к выводу, что для предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в отношении него необходимо установить административный надзор.

При определении административному ответчику срока административного надзора, суд руководствуется следующем.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается, в том числе, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную, либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

В настоящее время административный ответчик отбывает наказание, назначенное судом за преступление небольшой тяжести (ст. 314.1 ч.1 УК РФ), совершенное в период административного надзора.

Вместе с тем, после отбытия наказания по приговору Волжского районного суда Самарской области от 05.10.2016г. (освобожден 04.04.2019г.) у ФИО2 сохраняется неснятая и непогашенная судимость за тяжкое преступление (п. «а» ч.2 ст.166 УК РФ), при этом, срок административного надзора в связи с наличием судимости по данному приговору более длительный, чем по приговору от 26.05.2022г., по которому он отбывает наказание в настоящий момент.

Таким образом, в отношении ФИО2 имеются два основания для установления административного надзора - на основании приговора Волжского районного суда Самарской области от 05.10.2016г., которым ФИО2 был осужден за тяжкое преступление, и приговора Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 26.05.2022г., которым он осужден за преступление небольшой тяжести.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. от 22.12.2022г.), в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).

В силу пункта "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается - по истечении трех лет после отбытия наказания; в силу пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах административному ответчику следует установить административный надзор на срок 8 лет до погашения судимости за совершение тяжкого преступления по приговору Волжского районного суда Самарской области от 05.10.2016г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по указанному приговору.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом следует учесть, что установление судом административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Определяя административному ответчику административные ограничения, суд исходит из задач административного надзора, образа жизни осужденного, обстоятельств совершения им преступлений, поведения в период отбывания наказания.

За время отбывания наказания ФИО2 зарекомендовал себя удовлетворительно: по прибытию был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. За время отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом, на проводимую воспитательную работу реагирует удовлетворительно, должные выводы для себя делает. За время отбывания наказания поощрений от администрации ИУ не получал. Взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания не имеет. Состоит на обычных условиях отбывания наказания. В общении с сотрудниками администрации вежлив и корректен. В целом взаимоотношения с осужденными стабильные бесконфликтные. Имеет средне-специальное образование, стремление к получению I высшего образования не проявляет. К труду относиться удовлетворительно, в ИУ не трудоустроен. Исковых обязательств по приговору суда не имеет. Социальные связи устойчивые, связь с родственниками поддерживает путем переписки и телефонных переговоров.

Таким образом, с учетом данных о личности осужденного, а также характера совершенного им преступления (уклонение от административного надзора), суд полагает, что установление административного ограничения в виде явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания подлежит удовлетворению, так как эта мера является обязательной в соответствии с Федеральным законом №64-ФЗ и направлена на профилактику поднадзорного.

При этом суд принимает во внимание, что ФИО2 ранее неоднократно судим за умышленные преступления, настоящее наказание отбывает за уклонение от административного надзора, однако должных выводов для себя не сделал. Указанные обстоятельства свидетельствуют о возможности совершения осужденным новых преступлений при отсутствии усиленного контроля за его поведением со стороны правоохранительных органов.

При этом суд полагает, что три явки в месяц на регистрацию в ОВД наиболее позволят ФИО2 находиться под наблюдением специализированных органов в целях воспитания в себе законопослушного поведения.

Установление административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного в период с 22-00 час. до 06-00 час. следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой, также подлежит применению, так как нахождение поднадзорного дома в ночное время способствует профилактике преступлений и правонарушений.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения повлекут нарушение прав административного ответчика, последним в соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ, не представлено.

Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания (ч.2 ст.9 Федерального Закона N 64-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом РФ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

руководствуясь Федеральным законом РФ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения исправительная колония № 16 УФСИН России по Самарской области – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет, со следующими ограничениями:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой;

- обязать явкой 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Волжского районного суда Самарской области от 05.10.2016 г.

Разъяснить ФИО2, что неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства в определенный судом срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.И.Томилова