Решение по делу № 2-144/2025 от 19.02.2025 - об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, назначении пенсии.

№2-144/2025

УИД 62RS0023-01-2024-001161-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сасово Рязанской области 19 февраля 2025 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Федосовой Н.А.,

при секретаре Двойцовой А.А.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области - ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, назначении пенсии, в котором просит установить факт ее проживания в селе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставив имеющиеся у нее документы. ДД.ММ.ГГГГ она узнала, что принято решение об отказе ей в установлении пенсии по причине отсутствия необходимого периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Она, ФИО17 (в девичестве ФИО16) Л.В. родилась в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Она постоянно проживала со своими родителями: ФИО2 и ФИО1 По месту жительства в ДД.ММ.ГГГГ году училась в Батьковской восьмилетней школе. Затем проживала с родителями и продолжила свое обучение. В июле ДД.ММ.ГГГГ года она вышла замуж и поменяла фамилию. В сентябре ДД.ММ.ГГГГ году строилась на работу в Сасовскую ЦРБ. Так как своего жилья у них не было, они проживали с родителями. После завершения строительства дома в <адрес> в июле ДД.ММ.ГГГГ года прописалась в своем доме. Ее сын в сентябре ДД.ММ.ГГГГ года пошел учиться в Батьковскую школу. После смерти ее отца в сентябре ДД.ММ.ГГГГ года переехали в <адрес>.

Установление факта проживания в <адрес> ей необходимо для выхода на пенсию по старости согласно ст. 34 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ. Установить факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом иным способом не представляется возможным.

Истец ФИО3, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области ФИО5 исковые требования не признала, просила отказать ФИО3 в удовлетворении заявленных требований, в связи с отсутствием документального подтверждения необходимо периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчика, показания свидетелей, изучив материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, при этом суд руководствовался следующим.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») (ч. 1).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3).

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» имеют: граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 7 ч. 1).

Пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 статьи 10, при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ч. 2).

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ №) отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ № и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 – 37 Закона РФ №. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона РФ №, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ № гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона РФ №, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 Закона РФ №, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона РФ № указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 – 35 Закона РФ №, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно ст. 7 Закона РФ № границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством РФ не реже чем один раз в пять лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного Правительством РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. №-Р, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГг., и Постановлениями Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, населенный пункт – <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что ФИО17 (до замужества ФИО16) Л.В., родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Ее родителями являлись: ФИО1 и ФИО2. С момента рождения ФИО3 постоянно проживала в <адрес>. При этом в ДД.ММ.ГГГГ году окончила Батьковскую восьмилетнюю школу <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ окончила среднюю школу № <адрес>. ФИО3 фактически продолжала проживать с родителями в <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обучалась очно в Рязанском медицинском училище и фактически проживала в <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 после окончания училища вновь стала проживать с родителями в <адрес>,

ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в брак с ФИО7 С ДД.ММ.ГГГГ работала в Сасовской ЦРБ.

В <адрес> ФИО3 проживала фактически до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста как лицу, проживающему на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием документального подтверждения периода проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: свидетельством о рождении ФИО8 серии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ее родителями являются: отец – ФИО1, мать – ФИО9, свидетельством о неполном среднем образовании от ДД.ММ.ГГГГ по факту окончания истцом Батьковской восьмилетней школы; аттестатом о среднем образовании АС № от ДД.ММ.ГГГГ, дипломом серии ПТ № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании истцом Рязанского медицинского училища; свидетельством о заключении брака №, из которого следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО7 и ей была присвоена фамилия «ФИО17»; копией домовой книги, из которой следует в <адрес> семья ФИО16 с дочерью ФИО4 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта ФИО10 серии №, из которого следует, что истец зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> трудовой книжкой ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, по окончании Рязанского медицинского училища ФИО3 принята на работу в Сасовскую ЦРБ; заявлением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, данными о стаже ФИО3; предварительными результатами расчета стажа; решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании по ходатайству истца допрошены свидетели ФИО11 и ФИО12, которые подтвердили факт проживания ФИО3 в <адрес> в спорный период.

Так свидетель ФИО12 пояснил, что знает ФИО3, так как вместе обучались в <адрес>, затем обучались в <адрес>. Проживала при этом в <адрес> с родителями. После окончания школы истец училась в <адрес>. После окончания обучения вновь приехала в <адрес> к родителям, вышла замуж и с мужем продолжала жить у родителей.

Свидетель ФИО13 пояснила, что знает ФИО3 Родилась она в ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес>, там и проживала с родителями. Обучалась в <адрес>. После окончания школы училась в медицинском училище в <адрес>, на выходные приезжала к родителям. После окончания училища приехала к родителям, вышла замуж. После свадьбы жила с мужем и сыном у своих родителей до смерти отца.

Суд признает показания свидетелей относимыми и допустимыми доказательствами, поскольку они согласуются с иными собранными по делу доказательствами.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании пп. "б" п. 18 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Оценив представленные истцом доказательства в своей совокупности, суд считает, что ФИО3 представлены доказательств, свидетельствующих о ее проживании в <адрес> – территории с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что предоставляет истцу право на назначение ей пенсии по старости с уменьшением возраста на три года.

При этом суд не учитывает период очного обучения истца в Рязанском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку относимых и допустимых доказательств фактического проживания в <адрес> истцом суду не представлено.

Представленная истцом справка ООО «Сасовская Аптека №» № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении ФИО16 (ФИО17) Л.В. практики в Сасовской ЦРА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данный факт не подтверждает.

Также не принимается судом и представленная истцом справка МБОУ «Батьковская ОШ» в отношении ФИО14 – сына истца, о его обучении в указанной школе с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не относится к рассматриваемому периоду.

С учетом установленного судом периода проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом право на назначение пенсии возникло у ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента достижения ею возраста 52 лет.

На основании ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ФИО3 с заявлением о назначении страховой пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Сасовском районе Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО3 пенсии по старости в соответствии с Законом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт №, выдан МО УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в <адрес> Рязанской № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в отношении ФИО3.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Сасовском районе Рязанской назначить ФИО3 пенсию по старости, в соответствии с Законом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/622801001) в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт №, выдан МО УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, судебные расходы в сумме 3000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сасовский районный суд Рязанской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.03.2025.

Судья Н.А. Федосова