К делу № 5-95/2023

УИД 23RS0026-01-2023-000661-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст-ца Кущёвская Краснодарского края 05 июня 2023 года

Судья Кущёвского районного суда Краснодарского края Лисовец А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из контрольно-ревизионного отдела администрации муниципального образования Кущёвский район, в отношении должностного лица – главы Глебовского сельского поселения Кущёвского района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

о совершении административного правонарушения предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ,

установил:

Должностное лицо - глава Глебовского сельского поселения Кущёвского района ФИО1, осуществляя свои полномочия, допустил нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Контрольно-ревизионным отделом администрации МО Кущёвский район в соответствии с пунктом 1 Плана контрольных мероприятий КРО на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного приказом КРО от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении плана контрольных мероприятий контрольно - ревизионного отдела администрации муниципального образования Кущёвский район на ДД.ММ.ГГГГ», на основании приказа КРО от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении камеральной выборочной проверки осуществления расходов администрацией Глебовского сельского поселения Кущёвского района за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ» специалистами КРО проведена проверка расходования бюджетных средств администрацией Глебовского сельского поселения Кущевского района за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что администрация осуществляет свою деятельность на основании Устава Глебовского сельского поселения Кущёвского района, принятого решением Совета Глебовского сельского поселения Кущёвского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии устава Глебовского сельского поселения Кущёвского района в новой редакции» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, отДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), является исполнительно-распорядительным органом поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, обладает правами юридического лица, образуемым для осуществления управленческих функций, как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Администрацию возглавляет глава Глебовского сельского поселения, исполняет свои полномочия на постоянной основе и исполняет полномочия председателя Совета.

В проверяемом периоде должность главы Глебовского сельского поселения Кущёвского района исполнял ФИО1, на основании распоряжений администрации Глебовского сельского поселения Кущёвского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О вступлении в должность».

Решениями Совета Глебовского сельского поселения Кущёвского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Глебовского сельского поселения Кущёвского

района на ДД.ММ.ГГГГ» (в редакции решения Совета Глебовского сельского поселения Кущевского района от ДД.ММ.ГГГГ №); от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Глебовского сельского поселения Кущёвского района на ДД.ММ.ГГГГ» (в редакции решения Совета Глебовского сельского поселения Кущёвского района от ДД.ММ.ГГГГ №); по разделу «Общегосударственные вопросы» предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение функционирования администрации Глебовского сельского поселения Кущевского района по КБК № - «Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций муниципальными органами, казенными учреждениями».

Решениями Совета Глебовского сельского поселения Кущёвского района от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, занимающих должности не отнесенные к выборным муниципальным должностям и должностям муниципальной службы», утверждено положение которое определяет порядок исчисления и выплаты должностных окладов, окладов за классные чины, ежемесячных и иных дополнительных выплат, премии по результатам работы выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, замещающих должности не отнесенные к выборным муниципальным должностями должностям муниципальной службы.

Администрацией Глебовского сельского поселения допущено нецелевое расходование бюджетных средств, выразившееся в направлении денежных средств бюджета Глебовского сельского поселения Кущевского района и оплате денежных обязательств в качестве выплаты заработной платы в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам администрации Глебовского сельского поселения без законных оснований в общей сумме <данные изъяты> рубля, (с учетом НДФЛ), С учетом произведенных начислений и уплаты по страховым взносам во внебюджетные фонды (30,2%) общая сумма нарушения составила <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании глава Глебовского сельского поселения Кущёвского района ФИО1 не присутствовал, направив суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Контрольно-ревизионного отдела администрации муниципального образования Кущёвский район в судебное заседание не явился, о дате и времени были извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.15.14 КоАП РФ с нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1, осуществлявший функции главы Глебовского сельского поселения Кущёвского района с ДД.ММ.ГГГГ году по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>, в рабочее время с 8-00 до 17-00, перерыв с 12-00 до 13-00 (в соответствии с режимом работы), в связи с ненадлежащим исполнением возложенных на него законодательством должностных обязанностей, допустил нецелевое использование бюджетных средств и тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.14 КоАП РФ, а именное - нецелевое использование бюджетных средств.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: копией приказа КРО от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении камеральной выборочной проверки осуществления расходов администрацией Глебовского сельского поселения Кущёвского района за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ»; свидетельством о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ серия №; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ серия №; уставом Глебовского сельского поселения Кущёвского района; решением Совета Среднечубуркского сельского поселения Кущёвского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Глебовском сельском поселении Кущевского района»; распоряжением администрации Глебовского сельского поселения Кущевского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О вступлении в должность»; договор от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче функций по организации и ведению бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии»; решением Совета Глебовского сельского поселения Кущевского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Глебовского сельского поселения Кущевского района на ДД.ММ.ГГГГ» (в редакции решения Совета Глебовского сельского поселения Кущевского района от ДД.ММ.ГГГГ №); сводной бюджетной роспись бюджета Глебовского сельского поселения Кущёвского района на ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ; бюджетной сметой администрации Глебовского сельского поселения Кущёвского района на ДД.ММ.ГГГГ финансовый год от ДД.ММ.ГГГГ; отчетом об исполнении бюджета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (форма №); реестром платежных поручений за ДД.ММ.ГГГГ; платежными поручениями за ДД.ММ.ГГГГ по перечислению заработной платы, с приложением реестров о перечислении на банковские карты сотрудников; платежными поручениями за ДД.ММ.ГГГГ по перечислению налога на доходы физических лиц с заработной платы; решение м Совета Глебовского сельского поселения Кущеёского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, занимающих должности, не отнесенные к выборным муниципальным должностям и должностям муниципальной службы»; решением Совета Глебовского сельского поселения Глебовского сельского поселения Кущёвского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Совета Глебовского сельского поселения Кущёвского района от ДД.ММ.ГГГГ год № «Об утверждений Положения об оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, занимающих должности, не отнесенные к выборным муниципальным должностям и должностям муниципальной службы»; коллективным договором Администрации; трудовыми договорами, заключенными с сотрудниками; приказами о приеме на работу и переводе; постановлением администрации Глебовского сельского поселения Кущевского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении штатных расписаний выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, специалистов и обслуживающего персонала в администрации Глебовского сельского поселения Кущёвского района, работников бюджетных учреждений Глебовского сельского поселения Кущеёского района с ДД.ММ.ГГГГ»; карточками - справками по сотрудникам (№) за ДД.ММ.ГГГГ; ежемесячными расчетно-платежные ведомостями (№) за ДД.ММ.ГГГГ; табелями учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ; анализом заработной платы по сотрудникам (в целом за ДД.ММ.ГГГГ); регистрами бухгалтерского учета (карточка счета №, оборотно-сальдовая ведомость по счету №); журналом операций № расчетов по оплате труда (№) за ДД.ММ.ГГГГ; главной книгой за ДД.ММ.ГГГГ.; оборотно-сальдовыми ведомостями и карточками счетов № «расчеты по платежам в бюджеты» (в том числе №) за ДД.ММ.ГГГГ.; журналом-операций № «расчеты с безналичными денежными средствами» ДД.ММ.ГГГГ.; отчетом о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств № (ф. по КФД №) на ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении надбавок Ж.А.Е.»; постановлением администрации Глебовского сельского поселения Кущёвского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Реестра муниципальных должностей и муниципальных служащих администрации Глебовского сельского поселения Кущёвского района на ДД.ММ.ГГГГ»; письменными пояснения главы Глебовского сельского поселения Кущевского района ФИО1; расчетом надбавки за особые условия муниципальной службы по Ж.А.Е. за ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О поощрении А.Ю.В.»; решением Совета Глебовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о муниципальной службе в администрации Глебовского сельского поселения»; решением Совета Глебовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальной службе в Глебовском сельском поселении»; распоряжениями администрации Глебовского сельского поселения Кущевского района о предоставлении отпуска в ДД.ММ.ГГГГ.; записками - расчетами об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях (форма по ОКУД - №) с приложением подробного расчета начислений за ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением администрации Глебовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении стажа муниципальной службы и установлении надбавок Г.Е.В.»; пояснительными записками начальника отдела по работе с населением Администрации Г.Е.В.; решением Совета Глебовского сельского поселения Кущевского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Глебовского сельского поселения Кущёвского района на ДД.ММ.ГГГГ» (в редакции решения Совета Глебовского сельского поселения Кущёвского района от ДД.ММ.ГГГГ №); сводной бюджетной роспись бюджета Глебовского сельского поселения Кущёвского района на ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ; бюджетной сметой администрации Глебовского сельского поселения Кущёвского района на ДД.ММ.ГГГГ финансовый год от ДД.ММ.ГГГГ; отчетом об исполнении бюджета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (№); реестром платежных поручений за ДД.ММ.ГГГГ платежными поручения за ДД.ММ.ГГГГ по перечислению заработной платы, с приложением реестров о перечислении на банковские карты сотрудников; платежными поручениями за ДД.ММ.ГГГГ по перечислению налога на доходы физических лиц с заработной платы; решением Совета Глебовского сельского поселения Кущёвского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда лиц замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям и должностям муниципальной службы в Глебовском сельском поселении Кущёвского района»; постановлением администрации Глебовского сельского поселения Кущёвского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении штатных расписаний выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, специалистов и обслуживающего персонала в администрации Глебовского сельского поселения Кущёвского района, работников бюджетных учреждений Глебовского сельского поселения Кущевского района с ДД.ММ.ГГГГ»; карточками - справками по сотрудникам (№) за ДД.ММ.ГГГГ; ежемесячными расчетно-платежными ведомостями (№) за ДД.ММ.ГГГГ; табелями учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ; анализом заработной платы по сотрудникам (в целом за ДД.ММ.ГГГГ.); регистрами бухгалтерского учета (карточка счета №, карточка счета №, оборотно-сальдовая ведомость по счету №, оборотно-сальдовая ведомость по счету №); журналом операций № расчетов по оплате труда (№) за ДД.ММ.ГГГГ; главной книгой за ДД.ММ.ГГГГ; оборотно-сальдовыми ведомостями и карточками счетов № «расчеты по платежам в бюджеты» (в том числе №) за ДД.ММ.ГГГГ; журналом операций № «расчеты с безналичными денежными средствами»; отчетом о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств № (ф. по КФД №) на ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением администрации Глебовского сельского поселения Кущёвского района от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «об установлении надбавок Ж.А.Е.»; постановлением администрации Глебовского сельского поселения Кущевского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Реестра муниципальных должностей и муниципальных служащих администрации Глебовского сельского поселения Кущёвского района на ДД.ММ.ГГГГ»; расчетом надбавки за особые условия муниципальной службы по Ж.А.Е. за ДД.ММ.ГГГГ.; распоряжением администрации Глебовского сельского поселения Кущёвского района о назначении поощрений; решением Совета Глебовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о муниципальной службе в администрации Глебовского сельского поселения»; распоряжением администрации Глебовского сельского поселения Кущевского района от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ «Об отпуске Ж.А.Е.»; запиской - расчетом об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях (форма по ОКУД - №) с приложением подробного расчета начислений за ДД.ММ.ГГГГ; пояснительными записками начальника отдела по работе с населением -Администрации Г.Е.В..

Доказательств, полученных с нарушением закона, суд не усматривает, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Суд квалифицирует действия должностного лица – главы Глебовского сельского поселения Кущёвского района ФИО1 по ст.15.14 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим наказание ФИО1 судом признается признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

В силу требований ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и приходит к выводу о возможности назначения ему наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главу Глебовского сельского поселения Кущёвского района ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч рублей).

Штраф оплачивается по следующим реквизитам:

Получатель: Администрация МО Кущевский район, ИНН <***>/КПП 234001001 Южное ГУ Банка России г.Краснодар, номер казначейского счета 03100643000000011800, номер ЕКС 40102810945370000010, БИК ТОФК 010349101, ОКТМО 03628403, л/сч <***> в УФК по Краснодарскому краю, КБК 90211601157010000140 - Административные штрафы, установленные Главой 15 КоАП РФ.

Разъяснить, что согласно ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Кущёвского районного суда А.А. Лисовец