Дело № 5-53/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Частоозерье 17 сентября 2025 г.

Судья Петуховского районного суда Курганской области Прокопьева Оксана Николаевна (Курганская область, Частоозерский муниципальный округ, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

в адрес Петуховского районного суда Курганской области поступил протокол от 27 августа 2025 г. № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, начальника отдела по ГО и ЧС Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области, и приложенные к нему материалы.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении ФИО1 выразил согласие с обстоятельствами вменяемого административного правонарушения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в период с 28 июля 2025 г. по 21 августа 2025 г. проводилась внеплановая выездная проверка в рамках контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушений от 26 июля 2024 г. №, срок для исполнения которого истек 21 июля 2025 г.

В результате внеплановой выездной проверки было установлено, что должностным лицом – начальником отдела по ГО и ЧС Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области ФИО1 не выполнены мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, указанных в предписании от 26 июля 2024 г. №, а именно:

1. не все должностные лица, входящие в состав комиссии Частоозерского муниципального округа Курганской области по повышению устойчивости функционирования, прошли подготовку в области гражданской обороны, в нарушение абз. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; подп. «б» п. 3, абз. 1, 2, 3 п. 4, абз. 3 подп. «в» п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. № 841; абз. 3 п. 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804; п. 7, абз. 7 подп. 15.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687; п. 12 Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным cситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 24 апреля 2020 г. № 262;

2. не все должностные лица, входящие в состав эвакуационной (эвакоприемной) комиссии Частоозерского муниципального округа Курганской области, прошли подготовку в области гражданской в нарушение абз. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; подп. «б» п. 3, абз. 1, 2, 3 п. 4, абз. 3 подп. «в» п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. № 841; абз. 3 п. 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804; абз. 7 подп. 15.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687; п. 13 Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным cситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 24 апреля 2020 г. № 262;

3. план проведения технического обслуживания (ТО-1, ТО-2) технических средств оповещения муниципальной системы оповещения отсутствует, в нарушение абз. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 16 раздела II и приложения № 3 к Положению об организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденному приказом МЧС России и Минцифры России от 31 июля 2020 г. № 579/366.

По результатам внеплановой выездной проверки составлен акт проверки от 21 августа 2025 г. № и предписание от 21 августа 2025 г. №.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 замещает должность муниципальной службы – начальника отдела по ГО и ЧС Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области.

Обстоятельства невыполнения ФИО1 в установленный срок законного предписания Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Петуховскому и Частоозерскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27 августа 2025 г. №; предписанием об устранении нарушений от 26 июля 2024 г. №; распоряжением (решением) о проведении выездной проверки от 23 июля 2025 г. №; уведомлением о проведении выездной проверки; актом выездной проверки (внеплановой) от 21 августа 2025 г. №; приказом о переводе начальником отдела гражданской обороны и чрезвычайной ситуации ФИО1 от 02 февраля 2023 г. №; должностной инструкцией муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы – начальника отдела по ГО и ЧС Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении начальника отдела по ГО и ЧС Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области ФИО1 должностным лицом Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Петуховскому и Частоозерскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленная ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания (постановления, представления, решения) органа, осуществляющего государственный надзор.

При этом выданное предписание от 26 июля 2024 г. № содержит указание на конкретные нарушения требований Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. № 841, Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804, Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687; Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным cситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 24 апреля 2020 г. № 262; предписанием установлен срок, достаточный для их выполнения – 21 июля 2025 г.

Предписание вынесено уполномоченным на то уполномоченным органом, изложенные в нем требования основаны на законе, оно в предусмотренном законом порядке не обжаловано и незаконным не признано, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания ФИО1 не обращался.

В материалы дела не представлено объективных сведений о том, что ФИО1 были приняты все исчерпывающие и своевременные меры для устранения выявленных нарушений и выполнения предписания. Сведений о том, что в период до истечения срока, установленного для устранения выявленных нарушений, исполнить предписание было невозможно по объективным причинам, также не представлено и в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах судья полагает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом. Копия протокола об административном правонарушении ФИО1 была вручена в установленном порядке.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушении, степень общественной опасности, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и прихожу к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Штраф внести по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Главное управление МЧС России по Курганской области, л/с <***>), 640006, <...>;

ИНН <***>, КПП 450101001,

Банк получателя: СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Курганской области г. Курган,

БИК ТОФК 045004108,

Номер казначейского счета 03100643000000014300,

Р/с <***>,

ОКТМО 37701000,

КБК 17711601191010005140,

УИН 17725094572112246988.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предоставлению в Петуховский районный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Курганский областной суд через Петуховский районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья О.Н. Прокопьева