Решение по делу № 2-1710/2023 от 20.06.2023 - о возложении обязанности устранить выявленные в ходе проверки защитного сооружения гражданской обороны нарушения.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2023 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Матвиенко О.А., при секретаре Пержаковой Д.И., с участием представителя истца помощника прокурора Куйбышевского района г. Иркутска <ФИО>1, представителя ответчика <ФИО>2, действующей на основании доверенности от <дата>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску прокурора Куйбышевского района г.Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к Иркутской областной региональной организации Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов» о возложении обязанности устранить выявленные в ходе проверки защитного сооружения гражданской обороны нарушения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Куйбышевского района г. Иркутска по результатам проведенной проверки исполнения законодательства при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны установлено, что по адресу: <адрес> расположено защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО), находящееся в собственности Иркутской областной региональной организации Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов» (далее - ИРО ВОИ), на основании свидетельства о государственной регистрации права от <дата>.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьями 1, 2 и 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28- ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время, осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны, создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Требования по содержанию и использованию ЗС ГО в мирное время определены соответствующим Порядком, утвержденным приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка определено, что содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

В целях сохранения имеющегося фонда ЗС ГО, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию ЗС ГО в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила).

На основании пунктов 1.3, 1.6, 1.7 и 1.8 Правил обязанность по обеспечению своевременного технического обслуживания и ремонта защитных сооружений гражданской обороны; их содержанию в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов, возложена на организации, эксплуатирующие защитные сооружения.

В ходе проверки, проведенной с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Иркутска ГУ МЧС России по Иркутской области, выявлены и подтверждаются заключением специалиста от <дата> нарушения требований действующего законодательства, в частности Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583.

Так, в нарушение пунктов 3.2.1, 3.2.24, 4.3.10, 4.3.11, 5.1.1-5.1.7, 5.2.1, 5.2.3 Правил, при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполнены требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом не обеспечена сохранность герметических дверей (отсутствуют резиновые детали уплотнения). Санузлы, не используемые в хозяйственных целях, не закрыты и не опечатаны. Не проводится периодический осмотр и ремонт санузлов. Допущен демонтаж оборудования санузлов. Организацией не проводится проверка герметичности убежища. Сведения о герметичности убежища не подтверждены установленными расчетами. Не проводится испытание сооружения и систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха. Не соблюдается периодичность планового технического обслуживания и ремонта специального оборудования ЗС ГО. Не проводится техническое обслуживание (ТО) технических систем ЗС ГО. Не проводится текущий ремонт технических систем ЗС ГО. Не проводится средний ремонт технических систем ЗС ГО. Не проводится капитальный ремонт технических систем ЗС ГО, не проводятся текущий и капитальный ремонты строительных конструкций и защитных устройств, не соблюдается периодичность окраски помещений и конструктивных элементов ЗС ГО.

Таким образом, в ходе проведения проверки установлено, что ИРО ВОИ не в полной мере выполняет мероприятия по гражданской обороне в части содержания в состоянии постоянной готовности защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых. Выявленные нарушения не могут обеспечить безопасное пребывание в них людей во время использования ЗС ГО в режиме убежища.

Характер данных нарушений свидетельствует о неготовности ЗС ГО к приему укрываемых и как следствие о невозможности безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО и приведения его в готовность на режим убежища в течение установленного времени.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, нарушают конституционные права неопределенного круга лиц на защиту жизни и здоровья от опасностей, возникающих вследствие военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций.

Истец просит суд обязать Иркутскую областную региональную организацию Общероссийскую общественную организацию «Всероссийское общество инвалидов» устранить выявленные в ходе проверки защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, нарушения в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

- восстановить герметичность дверей путем монтажа деталей резиновых уплотнителей;

- выполнить работы по восстановлению демонтированного оборудования санузлов.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Куйбышевского района г. Иркутска <ФИО>1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика <ФИО>2, действующая на основании доверенности от <дата>, с объемом полномочий, предусмотренных ст. 54 ГПК РФ, добровольно и без принуждения заявила о признании исковых требований, подтвердив этот факт своей подписью в заявлении, приобщенном к материалам дела.

Порядок и последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны (ч. 2 ст. 173 ГПК РФ).

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, изучив имеющиеся в нем доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска ответчиком, что не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Куйбышевского района г.Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к Иркутской областной региональной организации Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов» о возложении обязанности устранить выявленные в ходе проверки защитного сооружения гражданской обороны нарушения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Куйбышевского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Иркутскую областную региональную организацию Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные в ходе проверки защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, нарушения, а именно:

- восстановить герметичность дверей путем монтажа деталей резиновых уплотнителей;

- выполнить работы по восстановлению демонтированного оборудования санузлов.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения 27.06.2023.

Судья: О.А. Матвиенко