дело №2-272/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года г.Палласовка

Волгоградская область

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Мостовой С.Б., единолично, при секретаре Викульевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий, нарушающих права потребителей, противоправными

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах в защиту интересов неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ИП ФИО1) о признании действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, противоправными в части реализации табачной продукции. В обоснование заявленных требований указано, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (далее ГИС МТ) в сети интернет. При мониторинге раздела «Разрешительный режим» ГИС МТ у ИП ФИО1 25 февраля 2025 г. в 13 час. 47 мин., 4 апреля 2025 г. в 09 час. 00 мин. выявлены отклонения при реализации табачной продукции (сигарет с фильтром) по адресу: 404231, <...>, вид отклонения – «Разрешительный режим» в ГИС МТ. Таким образом, территориальным отделом установлено нарушение пунктов Правил от 21 ноября 2023 г. № 1944. Продавцы, осуществляющие реализацию продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации «Честный знак», обязаны применять режим онлайн проверки средствами идентификации (кода маркировки). «Разрешительный режим» подразумевает собой направление онлайн-запроса в систему «Честный знак» при сканировании товара на кассе. Если товар не соответствует обязательным требованиям, касса блокирует продажу и предупреждает об этом продавца, что защищает бизнес от нарушения обязательных требований и потребителя от приобретения небезопасного или товара неизвестного происхождения. ИП ФИО1 в нарушение вышеуказанных Правил применения запрета продажи товаров осуществляет реализацию табачной продукции по адресу: 404231, <...>.Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах ответчику - ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 40-19-25 от 25 февраля 2025 г., направленное в его адрес, возражений со стороны ответчика не поступило. Вместе с тем, в ходе проведенного мониторинга контроля, были установлены прежние нарушения. Данный факт подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), что свидетельствует о продолжающемся нарушении со стороны ответчика норм закона, ущемляющих права потребителей. В адрес ИП ФИО1 выдано повторное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 72-19-2025 от 4 апреля 2025 г.

Истец просит:

- признать противоправными действия ИП ФИО1, а именно с нарушением требований Разрешительного режима в отношении неопределенного круга потребителей при реализации табачной продукции по адресу: 404231, <...>;

- обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации табачной продукции с нарушением Правил от 21 ноября 2023 года № 1944 по адресу: 404231, <...>.

- обязать ИП ФИО1 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддержал полностью.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела уведомлена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск признала.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 ГПК РФ и ст. 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 2, ст. 11, п. 2, ст. 24, п. 3, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством: контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В силу ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия: 1) наблюдение за соблюдением обязательных требований; 2) выездное обследование. Согласно ч. 2 ст. 57 Закона № 248-ФЗ, контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа.

По правилам ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, является обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно статьи 21 Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, за соблюдением установленных настоящим Федеральным законом запретов и ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Согласно части 3 статьи 18 этого Закона в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» табачная продукция по коду ОКПД 2 12.00.11 подлежит обязательной маркировке средствами идентификации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 224 утверждены Правила маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции (далее - Постановление № 224).

В соответствии с пп.1 п.1 Постановления Правительства №224 от 28.02.2019 года продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы (далее - Правила применения запрета продажи товаров).

В соответствии с пунктом 4 Правил применения запрета продажи товаров - запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами применения запрета продажи товаров, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 “Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы”, и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

В соответствии с пунктом 5 Правил применения запрета продажи товаров-запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров. При этом до наступления соответствующей даты, установленной в перечне, продавец вправе осуществлять проверку кода маркировки или кода идентификации в случаях, предусмотренных перечнем, и получать соответствующие сведения из информационной системы мониторинга, еслитакой функционал информационной системы мониторинга будет реализован оператором информационной системы мониторинга до указанной даты.

В соответствии с пунктом 6 Правил применения запрета продажи товаров - Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.

Пунктом 9 Правил применения запрета продажи товаров предусмотрено, что продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Пунктом 10 Правил применения запрета продажи товаров установлено, что для обеспечения проверки кода идентификации при розничной продаже товара в режиме проверки офлайн продавец обязан, в том числе путем обращения в информационную систему мониторинга сформировать в своей информационной системе базу данных кодов идентификации в отношении товаров, переданных продавцу другими участниками оборота товаров или произведенных (ввезенных) им, и в отношении которых оборот запрещен или приостановлен по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий (для товаров, сведения об обороте которых подаются в информационную систему мониторинга в отношении отдельной единицы товара), и путем обращения в информационную систему мониторинга в автоматизированном режиме актуализировать такую базу данных в части обновленных данных не реже одного раза в 2 часа в рабочие часы торгового объекта.

В соответствии с пунктом 11 Правил применения запрета продажи товаров установлено, что в целях обеспечения применения настоящих Правил (для режима проверки офлайн и режима проверки онлайн) продавец обязан в том числе при выводе товара из оборота фиксировать в отраслевом реквизите предмета расчета фискального документа уведомление о реализации маркированного товара, формируемого на контрольно-кассовой технике, факт и время проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн) или кода идентификации (для режима проверки офлайн), на основании которой принято решение о продаже товара.

Пунктом 13 Правил применения запрета продажи товаров установлено, что проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 14 Правил применения запрета продажи товаров - в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик – индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП <***>) осуществляет экономическую деятельность, в том числе связанную с торговлей розничными незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах (Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей л.д.7).

25 февраля 2025 года начальником территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском дано задание №19-40-2025 о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) ИП ФИО1 в период с 09 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. этого дня (л.д. 17). Согласно акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 25 февраля 2025 г. в 13 час. 47 мин. при мониторинге раздела «Разрешительный режим» ГИС МТ «Честный знак» у ИП ФИО1 были выявлены отклонения при реализации по товарной группе «Табачная продукция» по адресу: 404231, <...>, вид отклонения «Разрешительный режим, в связи с чем ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 25 февраля 2025 г. № 40-19-25 (л.д. 13). Аналогичное нарушение было выявлено в деятельности ИП ФИО1 по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 4 апреля 2025 г., по которому также объявлено предостережение (л.д. 14).

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, признание иска ответчика, суд пришел к выводу, что действия ответчика, зафиксированные в актах наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 25 февраля 2025 г. и от 4 апреля 2025 г., приведенным выше требованиям законодательства РФ не соответствовали, следовательно, являются противоправными. Ответчиком нарушены права неопределенного круга потребителей.

Исковые требования о признании противоправными действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей в части реализация табачной продукции и возложении на ответчика обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в части реализация табачной продукции по адресу: 404231, <...>, с нарушением Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, содержащихся в ГИС МТ «Честный знак», суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из содержания ст. 46 Закона Российской Федерации Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, требования истца об обязанности ответчика довести в установленный судом срок в течение тридцати дней через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда подлежат удовлетворению.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорциональной удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку при подаче искового заявления истец в силу закона был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в доход бюджета Палласовского муниципального района Волгоградской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, ст.235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий, нарушающих права потребителей, противоправными, удовлетворить

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации табачной продукции по адресу: 404231, <...> с нарушением требований п.13,14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023г. № 1944, противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить в отношении неопределённого круга потребителей противоправные действия: реализацию табачной продукции по адресу: 404231, <...> с нарушением требований п.13,14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023г. № 1944

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета Палласовского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Палласовский районный суд со дня изготовления мотивированного решения Дата изготовления мотивированного решения - 30 мая 2025 г.

Судья С.Б.Мостовая