РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2022 года город Бологое
Бологовский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Калько И.Н.,
при секретаре Турлаковой А.В.,
с участием старшего помощника Бологовского межрайонного прокурора Элисашвили Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области административное дело по административному исковому заявлению Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Березорядского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить на официальном сайте в сети «Интернет» сведения о результатах проведенной специальной оценки условий труда,
установил:
Бологовский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Березорядского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить на официальном сайте в сети «Интернет» сведения о результатах проведенной специальной оценки условий труда.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки официального сайта администрации Березорядского сельского поселения в сети «Интернет» в части соблюдения требований трудового законодательства, прокуратурой установлено, что в нарушение положений части 6 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» органом местного самоуправления на официальном сайте администрации не размещены актуальные сведения о результатах проведенной специальной оценки условий труда, последние данные от 2019 года. Данное нарушение свидетельствует о длительном бездействии органа местного самоуправления. Отсутствие предусмотренной законом информации влечет нарушение прав граждан на получение от органа местного самоуправления свободного доступа данной информации. На основании изложенного, руководствуясь статьей 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Березорядского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» сведений о результатах проведенной специальной оценки условий труда, и возложить на администрацию Березорядского сельского поселения обязанность в срок до 1 ноября 2022 года разместить на официальном сайте в сети «Интернет» сведения о результатах проведенной специальной оценки условий труда.
В ходе рассмотрения дела по существу помощник прокурора заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика – администрации Березорядского сельского поселения в судебном заседании не присутствовал, о времени, дне и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признает.
Заинтересованное лицо Государственная инспекция труда в Тверской области, также извещенный о рассмотрении дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.
В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца, по рассматриваемому иску – неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» регулирование специальной оценки условий труда осуществляется Трудовым кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда.
В силу части 6 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии такого сайта) сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда, в срок не позднее чем в течение тридцати календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Бологовской межрайонной прокуратурой в ходе проверки соблюдения администрацией Березорядского сельского поселения требований трудового законодательства выявлены нарушения положений части 6 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», а именно органом местного самоуправления на официальном сайте не размещены актуальные сведения о результатах проведенной специальной оценки условий труда.
Факт допущенных нарушений администрацией не оспаривается.
Суд приходит к выводу, что администрация Березорядского сельского поселения, являясь органом муниципального образования и работодателем, обязана в течение тридцати календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда размещать на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» актуальные сведения о результатах проведенной специальной оценки условий труда, однако после 2019 года требования действующего законодательства по размещению данной информации не исполнила, доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.
Непринятие администрацией Березорядского сельского поселения мер по размещению указанной информации на протяжении длительного времени свидетельствует о ее бездействии и ненадлежащем исполнении полномочий в части организации и осуществления работодателем полномочий предусмотренных действующим законодательством.
Как последствие, граждане и юридические лица лишены права на получение обозначенной информации в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством в сфере трудового законодательства, что нарушает их права на открытость и доступность данной информации.
При таких обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором требований в рамках полномочий, представленных частью 1 статьи 39 и частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
Исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения, требуемый прокурором срок исполнения решения, суд считает разумными и обоснованными.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Березорядского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить на официальном сайте в сети «Интернет» сведения о результатах проведенной специальной оценки условий труда - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Березорядского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведений о результатах проведенной специальной оценки условий труда.
Возложить на администрацию Березорядского сельского поселения обязанность в срок до 1 ноября 2022 года разместить на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» актуальные сведения о результатах проведенной специальной оценки условий труда.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья И.Н. Калько
Мотивированное решение суда составлено 16 августа 2022 года.
1версия для печати