РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года г.Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ткаченко И.С.,

при помощнике судьи Орловой Н.Н.,

с участием представителя истца Киреевского межрайонного прокурора по доверенности старшего помощника Киреевского межрайонного прокурора Щербаковой С.А.,

представителя ответчика МКУ «Приупский сервис» в лице и.о. директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-283/23 по исковому заявлению Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Приупский сервис» о понуждении к утверждению тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения,

установил:

Киреевский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Приупский сервис» (далее МКУ «Приупский сервис») о понуждении к утверждению тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, указывая в обоснование заявленных требований, что Киреевской межрайонной прокуратурой Тульской области проведена проверка исполнения МКУ «Приупский сервис» законодательства о государственном регулировании тарифов. В соответствии с Уставом МКУ «Приупский сервис» целями создания учреждения являются обеспечение эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства сельского поселения и др. Предметом деятельности учреждения является оказание муниципальных услуг, выполнение работ в сфере реализации вопросов местного значения и в области жилищно-коммунального хозяйства. Проверка показала, что МКУ «Приупский сервис» оказывает услуги по холодному водоснабжению и водоотведению в населенных пунктах муниципального образования Приупское Киреевского района: <адрес>. Начисление платы за указанные услуги производится исходя из тарифов на холодное водоснабжение - 23,48 руб. за 1 куб.м., на водоотведение - 10,50 руб. за 1 куб.м. Тарифы на водоотведение и водоснабжение МКУ «Приупский сервис» не разрабатывались и не утверждались. Между тем, проверкой установлено, что в отсутствие утвержденных в установленном порядке тарифов комитетом Тульской области по тарифам на услуги водоснабжения и водоотведения для МКУ «Приупский сервис», указанное учреждение производит расчет и начисление платы за поставляемые услуги водоснабжения и водоотведения жителям указанных населенных пунктов с мая 2017 года по настоящее время. За истекший период 2022 года населению предъявлено к оплате за услуги водоотведения и водоснабжения 4391018,79 руб. Таким образом, МКУ «Приупский сервис», осуществляющее регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, в установленном законодательством порядке не обратилось в комитет Тульской области по тарифам с заявлением об установлении тарифа на регулируемые виды деятельности и осуществляет расчет платы за поставляемые потребителям услуги водоснабжения и водоотведения по тарифам, не утвержденным в установленном законом порядке. О необходимости устранения выявленных нарушений указано в представлении, внесенном межрайпрокуратурой 26.08.2022 на имя и.о. директора МКУ «Приупский сервис». Однако до настоящего времени МКУ «Приупский сервис» в установленном законом порядке не утверждены тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения, чем нарушаются права жителей населенных пунктов <адрес>, которые образуют неопределенный круг лиц.

На основании изложенного просит обязать МКУ «Приупский сервис» в срок до 01.07.2023 года утвердить тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения.

В судебном заседании представитель истца Киреевского межрайонного прокурора по доверенности старший помощник Киреевского межрайонного прокурора Щербакова С.А. поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ «Приупский сервис» в лице и.о. директора ФИО1 в судебном заседании не возражал относительно заявленных исковых требований.

Выслушав мнения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ (далее – Федеральный закон от 07.12.2011 №416-ФЗ).

В целях реализации положений Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ в части регулирования деятельности и тарифа в сфере водоснабжения и водоотведения Правительством Российской Федерации принято Постановление № 406 от 13.05.2013, которым утверждены, в том числе Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее – Основы ценообразования), Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее – Правила регулирования цен (тарифов).

Пунктом 4 Основ ценообразования установлено, что в систему регулируемых тарифов входят следующие виды тарифов: в сфере холодного водоснабжения: тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение); тариф на техническую воду; тариф на транспортировку воды; тариф на подвоз воды (в случае обращения органов местного самоуправления, принявших решение о необходимости установления такого тарифа); тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения; в сфере водоотведения: тариф на водоотведение; тариф на транспортировку сточных вод; тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с п.п.5 ч.2 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ являются, в том числе, установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения.

В свою очередь из положений п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ следует, что к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся: установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу ч.2 ст.32 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ порядок формирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения с применением методов регулирования тарифов, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406-ФЗ, тарифы устанавливаются органами регулирования тарифов до начала очередного периода регулирования, но не позднее 20 декабря года, предшествующего началу очередного периода регулирования, в соответствии с регламентом установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденным Федеральной антимонопольной службой (далее - регламент).

Как следует из положений п.13 Правил открытие и рассмотрение дел об установлении тарифов осуществляется: по предложению регулируемой организации; по инициативе органа регулирования тарифов в случае непредставления регулируемыми организациями заявления об установлении тарифов и (или) материалов, предусмотренных настоящими Правилами.

Регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в орган регулирования тарифов предложение об установлении тарифов, что установлено п.14 Правил.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Киреевской межрайонной прокуратурой Тульской области проведена проверка исполнения МКУ «Приупский сервис» законодательства о государственном регулировании тарифов.

В соответствии с Уставом МКУ «Приупский сервис» целями создания учреждения являются обеспечение эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства сельского поселения и др. Предметом деятельности учреждения является оказание муниципальных услуг, выполнение работ в сфере реализации вопросов местного значения и в области жилищно-коммунального хозяйства.

Проверкой установлено, что МКУ «Приупский сервис» оказывает услуги по холодному водоснабжению и водоотведению в населенных пунктах муниципального образования Приупское Киреевского района: <адрес>. Начисление платы за указанные услуги производится исходя из тарифов на холодное водоснабжение - 23,48 руб. за 1 куб.м., на водоотведение - 10,50 руб. за 1 куб.м. Тарифы на водоотведение и водоснабжение МКУ «Приупский сервис» не разрабатывались и не утверждались.

Как показала проверка, в отсутствие утвержденных в установленном порядке тарифов комитетом Тульской области по тарифам на услуги водоснабжения и водоотведения для МКУ «Приупский сервис», указанное учреждение производит расчет и начисление платы за поставляемые услуги водоснабжения и водоотведения жителям указанных населенных пунктов с мая 2017 года по настоящее время. За истекший период 2022 года населению предъявлено к оплате за услуги водоотведения и водоснабжения 4391018,79 руб.

Таким образом, МКУ «Приупский сервис», осуществляющее регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, в установленном законодательством порядке не обратилось в комитет <адрес> по тарифам с заявлением об установлении тарифа на регулируемые виды деятельности и осуществляет расчет платы за поставляемые потребителям услуги водоснабжения и водоотведения по тарифам, не утвержденным в установленном законом порядке.

О необходимости устранения выявленных нарушений указано в представлении, внесенном межрайпрокуратурой 26.08.2022 на имя и.о. директора МКУ «Приупский сервис». Кроме того, в отношении МКУ «Приупский сервис» 30.08.2022 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ. Постановлением комитета Тульской области по тарифам от 19.09.2022 МКУ «Приупский сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Однако до настоящего времени МКУ «Приупский сервис» в установленном законом порядке не утверждены тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения, чем нарушаются права жителей населенных пунктов <адрес>. Доказательств обратного суду не представлено.

Установленные судом обстоятельства не оспаривались стороной ответчика и подтверждены материалами дела, в том числе, справкой о выявленных нарушениях законодательства от 24.01.2023; сообщением МКУ «Приупский сервис» от 23.01.2023 о непринятии мер по разработке и утверждению тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения; представлением Киреевского межрайонного прокурора об устранении нарушений законодательства о государственном регулировании тарифов от 26.08.2022; письмом МКУ «Приупский сервис» от 26.09.2022 о рассмотрении представления об устранении нарушений законодательства о государственном регулировании тарифов и принятии мер по устранению нарушений; приказом МКУ «Приупский сервис» от 23.09.2022 о привлечении к дисциплинарной ответственности за нарушение законодательства; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.08.2022; постановлением комитета Тульской области по тарифам от 19.09.2022 о привлечении к административной ответственности; Уставом МКУ «Приупский сервис»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МКУ «Приупский сервис».

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Приупский сервис» о понуждении к утверждению тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Приупский сервис» о понуждении к утверждению тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Приупский сервис» в срок до 01.07.2023 года утвердить тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий