№ 2-1007/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сибай 16 октября 2023 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.

при секретаре судебного заседания Смирновой Е.И.

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Управление по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления отдел по городу Сибай Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Управление по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления отдел по городу Сибай Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка. Исковые требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником объекта незавершенного строительства, со степенью готовности 47%, площадью 29,5 кв.м., кадастровый (условный) №, по адресу: <адрес>. Указанный объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № и ранее находился в пользовании у ФИО3 на правах аренды по договору аренды №, находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время она намерена окончить строительство объекта недвижимости, однако, полагает необходимым оформить права на земельный участок в установленном порядке. Обратилась с соответствующим заявлением в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Управление по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления отдел по г. Сибай, в ответ был получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылкой на пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации о том, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства собственнику этого объекта в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении, данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. С позицией ответчика не согласна. На спорном земельном участке расположен принадлежащий ей на праве собственности объект недвижимого имущества, что является основанием для подачи иска о понуждении ответчика предоставить ей земельный участок в аренду или собственность.

Просит признать отказ ответчика Министерства земельных и имущественньгх отношений Республики Башкортостан Управления по работе с территориальными отделами по взаимодействию с органами местного самоуправления отдел по г. Сибай незаконным; обязать ответчика Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Управление по работе с территориальными отделами по взаимодействию с органами местного самоуправления отдел по городу Сибаю заключить с истцом договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан.

Истец ФИО4, представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице отдела по г. Сибай Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить исковые требования по доводам искового заявления.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 просит отказать в удовлетворении исковых требований считая их необоснованными.

Выслушав участника процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Общие основания, порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, требования к заявлению о предоставлении земельного участка, порядок и сроки рассмотрения заявления установлены положениями статей 39.6, 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп. 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Учитывая вышеуказанные нормы материального права, юридически значимым обстоятельством по данному делу является выяснения вопроса обращалась или нет Администрация ГО г. Сибай Республики Башкортостан в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора с соответствующим требованием об изъятии объекта незавершенного строительства, принадлежавшего ФИО3 на праве собственности, а впоследствии к ФИО4, приобретшей, объект недвижимости по договору купли-продажи, путем продажи с публичных торгов, поскольку право собственности на не оконченный строительством зарегистрировано за истцом, то завершение строительства и последующая эксплуатация строящегося объекта недвижимости невозможно без предоставления ей земельного участка, а истребование земельного участка без расположенного на нем объекта незавершенного строительства, находящегося в собственности истца и зарегистрированного в установленном законом порядке, противоречило бы принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленному подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1 000 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство (п. 1.1. договора).

На участке расположен объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 29,5 кв.м., степень готовности объекта 47% (п. 1.2. договора).

Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.1. договора).

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи истец ФИО4 приобрела объект незавершенного строительства, находящийся по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ указанный объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с 02:61:011201:4411. Право собственности ФИО4, государственная регистрация права произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице отдела по г. Сибай Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления в удовлетворении заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении указанного земельного участка в аренду отказано. Мотивы отражены в письме от ДД.ММ.ГГГГ, направленном в адрес ФИО4 и сводятся к тому, что истцом обязательства по договору аренды не выполнены.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года № 566-0-0, от 18 декабря 2007 года № 888-0-0, от 15 июля 2008 года № 465-0-0 и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В силу подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривалось ответчиками в ходе судебного разбирательства истечение срока аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ не повлекло обращение органа местного самоуправления в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства ФИО4, в суд с требованием об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов.

Частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок используется истцом по целевому назначению, на земельном участке возводится объект недвижимости, право на который зарегистрировано в установленном законом порядке, его назначение не противоречит виду развешенного использования земельного участка.

Истец направил заявление о заключении договора аренды, продолжает пользоваться земельным участком, достраивает объект недвижимости, что также усматривается из объяснений представителя истца, против чего не возражал арендодатель, который не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

При этом заключение договора аренды на новый срок истцу необходимо для завершения строительства объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности истцу.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 № 1 установлен Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В пункте 33 названного Перечня отмечено, что при подаче Заявления о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта собственник такого объекта предоставляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Новый Перечень утвержден Приказом Росреестра от 02.09.2020 № П/0321, в соответствии с пунктом 32 которого при подаче заявления предоставлении земельного участка в порядке подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 21 статьи Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственник объекта незавершенного строительства на испрашиваемом земельном участке в том числе предоставляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на объект незавершенного строительства, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в ЕГРН.

Вместе с тем, обращаясь с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок, заявителем приведены достоверные сведения о том, что на момент обращения на спорном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, при этом право собственности на указанный объект было зарегистрировано за истцом, о чем было ответчику известно.

В связи с чем отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, изложенного в сообщении Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан отдела по г. Сибай в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Поскольку истец является собственником объекта недвижимости, завершение строительства и последующая эксплуатация объекта недвижимости невозможно без предоставления ей земельного участка площадь и вид разрешенного использования которого назначению строящегося объекта недвижимости, в отсутствие доказательства, указывающих на наличие сведении об обращении ответчиков в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора с соответствующим требованием об изъятии объекта незавершенного строительства, принадлежащего ФИО4, оснований для отказа не имелось.

Указанная правовая позиция изложена в определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции № г. от ДД.ММ.ГГГГ.

Как разъяснено в пунктах 38-39 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор.

Законом Республики Башкортостан от 02 ноября 2020 года № 319-3 внесены изменения в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан», согласно которому органы государственной власти Республики Башкортостан осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан, за исключением городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенные абзацами вторым-четвертым части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

Таким образом, поскольку истец просит заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу; <адрес>, где испрашиваемый земельном участок, расположен на территории, государственная собственность на которую не разграничена, то обязательства по заключению договора аренды испрашиваемого земельного участка лежат на Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, на которое возложены полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обязании Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО4 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице отдела по городу Сибай Республики Башкортостан Управление по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления об обязании заключить договор аренды земельного участка суд считает необходимым отказать в связи с тем, что арендодателем и правопреемником по договорам аренды государственного имущества, включая земельные участки и иное недвижимое имущество, является именно Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице отдела по г. Сибай Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО4 (<данные изъяты>) договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Л.Х.Суфьянова