Решение по делу № 2-4523/2023 от 06.09.2023 - о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Производство № 2-4523/2023

УИД 28RS0004-01-2023-004381-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2023 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего Головой М.А.,

при секретаре Синицкой К.А.,

с участием ЯА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЯА к администрации города Благовещенска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ЯА обратился в Благовещенский городской суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование, указав, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации г. Благовещенска от 24.06.2019 года № 1967 он принят на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Он обратился в администрацию города с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Жилое помещение ему не предоставлялось, 20.02.2023 года фактически отказано в предоставлении жилого помещения. В 2020 году он окончил обучение в МАОУ Лицей № 6. Проживает по адресу: ***. Факт отсутствия у него в собственности жилого помещения подтвержден информацией Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области. Учитывая, что он достиг 18-летнего возраста, окончил обучение в образовательной организации, у него, как у нуждающегося в жилом помещении, возникло право, а у ответчика обязанность по его предоставлению. На основании изложенного просит суд обязать администрацию города Благовещенска предоставить ЯА, *** года рождения, жилое помещение в границах муниципального образования города Благовещенска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв м по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно возражениям ответчика администрации г. Благовещенска ЯА принят на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, на основании выписки из приказа от 24.06.2019 года № 1967. В настоящее время в муниципальную собственность жилые помещения, построенные и приобретенные субъектом Амурской области, не переданы, в связи с чем предоставить жилое помещение истцу в настоящее время не предоставляется возможным. Учитывая, что лимиты бюджетных обязательств, доведенные до МО г. Благовещенска, не покрывают потребность администрации г. Благовещенска на исполнение переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, что в настоящее время препятствует истцу реализовать свое право на получение жилого помещения по договору специализированного найма. При этом следует отметить, что главный распорядитель бюджетных средств (Министерство социальной защиты населения Амурской области) не исполняет свои полномочия по финансированию переданных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в требуемом объеме. Учитывая изложенное, жилищные права истца не нарушены, администрацией г. Благовещенску ему будет предоставлено жилое помещение в соответствии с существующим порядком и сформированным списком детей-сирот и лиц из их числа в хронологической последовательности по дате постановки детей-сирот на учет в органе местного самоуправления, после приобретения жилья. Просит в иске отказать, рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании истец ЯА объяснил суду, что на требованиях настаивает в полном объеме. Относится к категории детей-сирот или лиц, оставшихся без попечения родителей. Жильем не обеспечен. Окончил Лицей № 6.

Иные участвующие в деле лица, извещались надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ЯА относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно сведениям из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, объектов недвижимости за истцом не зарегистрировано.

ЯА обратился с заявлением к ответчику о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения 02.02.2023 года.

Разрешая указанные требования, суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40). Тем самым разрешение вопроса о порядке реализации права на бесплатное предоставление жилого помещения отнесено к компетенции законодателя.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Закона).

Поскольку ЯА как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам специализированного найма, принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма не реализовал, на него распространяется действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

По смыслу приведенных выше норм, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет.

Основанием возникновения права на получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования; окончание прохождения военной службы по призыву; окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ и законодательстве субъекта Российской Федерации обстоятельств.

Данная позиция согласуется с разъяснениями, содержащимися в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2011 года, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 1 июня 2011 года, из которого следует, что основанием возникновения права на предоставление жилого помещения у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются юридические факты, определенные жилищным законодательством, каждый из которых имеет самостоятельное значение. В частности, к таким юридическим фактам относится завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования.

В ходе судебного разбирательства установлено из учетного дела, справки МАОУ Лицей № 6 г. Благовещенска, что ЯА действительно обучался в 9А классе и получил аттестат об основном общем образовании. Приказ от 15.06.2020 года № 129, аттестат *** выдан 15.06.2020 года.

Постановлением администрации г. Благовещенска от 24.06.2019 года № 1967 ЯА включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Амурской области.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у ЯА, как нуждающегося в жилом помещении, после окончания образовательного учреждения и по достижении 18-летнего возраста возникло, в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей в настоящее время), право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, а у администрации города Благовещенска возникла обязанность предоставить истцу жилое благоустроенное помещение на условиях специализированного найма.

При этом суд считает необходимым отметить, что недостаточное финансирование расходов для обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, наличие иных граждан, состоящих на регистрационном учете, при наличии у истца права на обеспечение жилым помещением, не являются основаниями для отказа в предоставлении последней жилья в предусмотренные действующим законодательством порядке и сроки.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ЯА к администрации города Благовещенска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию города Благовещенска предоставить ЯА (паспорт ***) жилое помещение в границах муниципального образования города Благовещенска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв м по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Голова

Решение в окончательной форме изготовлено 13.09.2023 года.