ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Михалева И.С. УИД: 18RS0003-01-2022-006928-45

Апелл. производство: № 33-3040/2023

1-я инстанция: № 2-1186/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2023 года г. Ижевск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Глуховой И.Л.,

судей Батршиной Ф.Р., Гулящих А.В.,

при секретаре судебного заседания Климовой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 11 мая 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании действий незаконными, возложении обязанности ознакомить с документами выплатного дела, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Батршиной Ф.Р., пояснения представителя ответчика ОСФР по Удмуртской Республике – ФИО2, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 (далее по тексту – истец, ФИО1) обратилась суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по УР (далее по тексту - ответчик, ГУ - ОПФР по УР) о признании действий незаконными, возложении обязанности ознакомить с документами выплатного дела, взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 руб.

В обоснование иска указала, что обратилась к ответчику с запросом о предоставлении возможности ознакомиться с документами выплатного дела. В ответ на запрос ответчиком направлено письмо №14-09/К/10335 от 20.10.2022г., которым были представлены следующие документы выплатного дела №: заявление о назначении пенсии, расписка-уведомление о приеме и регистрации заявления, архивная справка ГЖД – филиала ОАО «РЖД» от 12.03.2014г. №НД – 5/К-24, заявление о доставке пенсии, заявление о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, расписка-уведомление о приеме и регистрации заявления, с указанием о возможности на не предоставление документов, получаемых с использованием соответствующего программного обеспечения, приобщаемых в пенсионные дела, и указанием на право ознакомления с материалами пенсионного дела в присутствии специалиста территориального органа Пенсионного фонда России. Истец была приглашена к 9-00 ч. 31.10.2022г. к исполнителю запроса, однако при явке материалы пенсионного дела не были представлены. Помимо этого, в связи с нарушением ответчиком положений ФЗ от 27.06.2006г. №152-ФЗ «О персональных данных», ответчик должен компенсировать истцу моральный вред.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истцом в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) исковые требования были уточнены, в окончательном варианте истец ФИО1 просила суд:

Признать незаконными действия государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике по не предоставлению возможности ознакомления в полном объеме с документами выплатного дела;

возложить на государственное учреждение – Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Удмуртской Республике обязанность по предоставлению возможности для ознакомления с документами выплатного дела:

распоряжениями о перерасчете размера пенсии, индексации, дополнительном увеличении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, перерасчете и корректировке размера доли страховой пенсии по старости, протоколами начисления пенсии, решениями о выплате страховой пенсии, распоряжением о выплате накопительной части пенсии, расчетами сумм пенсии, протоколами внесения изменений в выплатное дело и другими документами, из которых усматриваются размер страхового стажа, стаж валоризации, процент валоризации, начальный пенсионный капитал, расчетный пенсионный капитал, начальный пенсионный капитал на дату первоначального установления пенсии, страховая часть пенсии без ФБР, а также увеличение размера пенсии с 10358,60 руб. в момент первоначального обращения и до момента обращения с иском в суд в размере 21690,35 рублей;

взыскать с государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Определением от 17 января 2023 года Октябрьским районным судом г. Ижевска Удмуртской Республики в соответствии со ст. 44 ГПК РФ ввиду реорганизации ответчика - ГУ ОПФР по УР в порядке процессуального правопреемства произведена его замена на ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее по тексту - ответчик, ОСФР по Удмуртской Республике).

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержала. Указала, что все документы, имеющиеся в выплатном деле, ей не были предоставлены.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика ОСФР по Удмуртской Республике – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом их уточнения не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, указала, что истцу была предоставлена возможность ознакомиться с материалами выплатного дела.

Суд рассмотрел дело и вынес решение, которым

постановил:

« исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ИНН №) о признании незаконными действий по не предоставлению возможности ознакомления в полном объеме с документами выплатного дела, возложении обязанности предоставить возможность для ознакомления с документами выплатного дела: распоряжениями о перерасчете размера пенсии, индексации, дополнительном увеличении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, перерасчете и корректировке размера доли страховой пенсии по старости, протоколами начисления пенсии, решениями о выплате страховой пенсии, распоряжением о выплате накопительной части пенсии, расчетами сумм пенсии, протоколами внесения изменений в выплатное дело и другими документами, из которых усматриваются: размер страхового стажа, стаж валоризации, процент валоризации, начальный пенсионный капитал, расчетный пенсионный капитал, начальный пенсионный капитал на дату первоначального установления пенсии, страховая часть пенсии без ФБР, а также увеличение размера пенсии с 10358,60 руб. в момент первоначального обращения и до момента обращения с иском в суд в размере 21690,35 руб., компенсации морального вреда оставить без удовлетворения«.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы указывает следующие доводы:

Обращение в суд было связано на нормах Федерального закона от 27 июля 2006 года № 156-ФЗ «О персональных данных«, истцу не были предоставлены персональные данные в полном объеме без ссылки на возможность такого не предоставления в соответствии с федеральным законом.

Суд, удостоверив факт имеющихся документов в электронном формате оператора, не предоставленных субъекту персональных данных по его запросу, ограничился ссылкой на то, что эти документы являются внутренними документами Отделения, не сделав никаких выводов о возможности не предоставления этих документов на основании соответствующего Федерального закона.

В возражениях на апелляционную жалобу ОСФР по Удмуртской Республике просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ОСФР по Удмуртской Республике – ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против доводов и требований апелляционной жалобы

Истец ФИО1 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном интернет - сайте Верховного Суда Удмуртской Республики (http://vs.udm.sudrf.ru), в связи с чем, в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие неявившегося истца.

Изучив и проанализировав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело и проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав участников апелляционного процесса, суд апелляционной инстанции оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривает и приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства по делу.

04.10.2022 года ФИО1 обратилась с письменным заявлением к руководителю государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике о предоставлении возможности ознакомления с документами пенсионного дела (л.д.5).

28 октября 2022 года государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике ФИО1 направило ответ на ее письменное обращение, в котором указало, что направляли в ее адрес копии паспорта, трудовой книжки и диплома, СНИЛС.

Пенсионное дело, сформированное на каждого получателя пенсии, хранится в территориальном органе Пенсионного фонда РФ по месту получения пенсии.

Указали на возможность ознакомиться с материалами пенсионного дела в присутствии специалиста территориального органа ПФР (л.д. 7).

Из пояснений представителя ОСФР по Удмуртской Республике следует, что 31 октября 2022 года истец обратилась в Клиентскую службу по месту жительства для ознакомления с выплатным (пенсионным) делом, выплатное дело не было предоставлено, так как хранение осуществляется в специально предназначенных для этого помещениях- архивах. Истцу было предложено записаться на прием на другой день.

11.11.2023г. ФИО1 записалась на прием на 23.11.2022г. в 09-00 час. на предоставление услуги «Запрос выплатного дела», что подтверждается электронным талоном. 23.11.2022 года, истец записалась на предоставление услуги по запросу ее выплатного дела в другой территориальный орган ПФ, ей было предложено обратиться к руководителю Клиентской службы, к которому ФИО1 не обратилась.

17.01.2023 года в предварительное заседание ответчиком было представлено истцу пенсионное дело, поскольку истцом было выражено желание ознакомиться с электронным делом, то ей было предложено подойти в Клиентскую службу 30.01.2023 года.

После ознакомления с выплатным (пенсионным) делом истец указала о том, что в пенсионном деле имеются не все документы, которые должны находиться в указанном деле.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст.14,20 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных«, ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях«, ст.16 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», п.2 Правил ведения пенсионной документации, утвержденных приказом Минтруда России от 8.09.2015 года № 616 н, п. 42 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии« и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Приказом Минтруда России от 05.08.2021 года № 546 н, и установив, что истец ФИО5 ознакомлена с материалами выплатного (пенсионного) дела в том виде, в котором оно было сформировано, в связи с чем суд не нашел оснований для признания действий ответчика незаконными и возложения обязанности для ознакомления с материалами выплатного (пенсионного) дела.

Разрешая требование истца о взыскании компенсации морального вреда, суд, не установив нарушения каких- либо прав истца ответчиком, пришел к выводу об отказе в иске о взыскании компенсации морального вреда.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, полагает их правильными, поскольку они соответствуют фактическим установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения и их толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 ГПК РФ.

Согласно п.5 ч.2 ст.16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что Органы Фонда обязаны: предоставлять бесплатно зарегистрированному лицу по его обращению сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (в части его индивидуального лицевого счета), включая информацию о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии зарегистрированного лица, включая информацию о сумме дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, или сумме убытка, не подлежащего гарантийному восполнению в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, а также в разделе "Сведения о трудовой деятельности" по формам, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при личном обращении зарегистрированного лица в территориальный орган Фонда или в форме электронного документа, порядок оформления которого устанавливается Правительством Российской Федерации, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг;

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н (ред. от 03.10.2022) "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2021 N 65405), предусмотрены порядок учета пенсионных дел, согласно которому пенсионное дело, сформированное на каждого получателя пенсии, хранится в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту получения пенсии.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 27.07.2006 № 152- ФЗ «О персональных данных« субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в части 7 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи. Субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав.

Ни Федеральным законом № 400–ФЗ «О страховых пенсиях«, ни Федеральным законом № 173–ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ни Федеральным законом от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» каких–либо запретов на возможность получать копии документов из их личных выплатных (пенсионных) дел не предусмотрено.

Следовательно, истец имеет право на ознакомление с информацией, содержащейся в пенсионном деле истца.

На основании ч.1 ст.20 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152 – ФЗ «О персональных данных« оператор обязан сообщить в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Федерального закона, субъекту персональных данных или его представителю информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также предоставить возможность ознакомления с этими персональными данными при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо в течение десяти рабочих дней с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес субъекта персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации.

В соответствии с ч.2 ст.20 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", в случае отказа в предоставлении информации о наличии персональных данных о соответствующем субъекте персональных данных или персональных данных субъекту персональных данных или его представителю при их обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя оператор обязан дать в письменной форме мотивированный ответ, содержащий ссылку на положение части 8 статьи 14 настоящего Федерального закона или иного федерального закона, являющееся основанием для такого отказа, в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня обращения субъекта персональных данных или его представителя либо с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес субъекта персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации.

Материалами дела установлено, что 28 октября 2022 года в десятидневный срок ОПФР по УР был направлен истцу ответ, в котором была отражена возможность ознакомления с материалами пенсионного дела и были направлены копии материалов, содержащихся в пенсионном деле.

Как следует из материалов дела, то возможность ознакомления с материалами выплатного (пенсионного) дела истцу была предоставлена.

Истцом указывается, что все документы выплатного дела не были предоставлены, а именно расчет и таблица стажа, сведения учета, распоряжения, решения о выплате, протоколы о начислении, распоряжения о начислении.

Согласно п.8 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" выплатное дело - комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 42 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2021 N 65405), заявление о назначении пенсии, заявление о переводе с одной пенсии на другую и необходимые для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую документы, расчет размера пенсии и решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации приобщаются в выплатное дело получателя пенсии.

Эти документы могут приобщаться к делу в виде оригиналов или заверенных копий, а само дело может храниться в бумажной или электронной форме.

Таким образом, законодателем разделены понятия выплатного дела и документов о доставке и выплате пенсий, в связи с чем суд первой инстанции пришел к верному выводу, что распоряжения территориальных Отделений пенсионного фонда о расчетах размера пенсии и решения Отделения относятся к документам о выплате и доставке пенсий, т.е. являются вспомогательными ведомственными документами необходимыми для выплаты пенсии, представляют собой внутренние документы Отделения.

Исходя из изложенного, действующим законодательством не определен перечень документов, которые должны находиться в выплатном деле.

В том виде, в каком оно имеется, выплатное дело было предоставлено истцу для ознакомления.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что иные требуемые истцом для ознакомления документы, представляют собой внутренние документы ответчика и законодательством не предусмотрено, что они должны находиться в выплатном деле.

Кроме того в судебное заседание представителем ответчика были представлены копии распоряжений о перерасчете пенсии, решения о выплате пенсии, расчеты сумм страховой пенсии, протоколы начисления пенсии.

Ответ пенсионного органа от 30.03.2023 года также содержал расчет размера пенсии истца.

Истец, обратившись с заявлением об ознакомлении с выплатным делом, не указала конкретный перечень документов, с которыми ей необходимо было ознакомиться.

Вместе с тем, истец не лишен возможности в случае необходимости получения конкретной информации, а именно информации об алгоритме расчета пенсии, ее индексации, валоризации, корректировки и иных документов (информации) обратиться в пенсионный орган.

С учетом изложенного, доводы жалобы ФИО5 о том, что она не была ознакомлена со всем перечнем документов, имеющихся в материалах выплатного дела, подлежат отклонению.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, применив в том числе нормы Федерального закона «О персональных данных« суд первой инстанции пришел к верному выводу об ознакомлении истца с материалами выплатного дела, а мнение истца о том, что в материалах выплатного дела отсутствует алгоритм расчета пенсии, ее индексации, валоризация, корректировка и т.п. не основано на каких–либо нормах права, поскольку действующим законодательством не определено, что указанные сведения должны находиться в материалах выплатного дела.

С учетом изложенного, суд не усмотрел оснований для признания действий ответчика незаконными и возложения на ответчика обязанности ознакомить с выплатным делом.

Частью 1 ст.17 закона «О персональных данных « от 27.07.2006 № 152-ФЗ предусмотрено, что если субъект персональных данных считает, что оператор осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований настоящего Федерального закона или иным образом нарушает его права и свободы, субъект персональных вправе обжаловать действия или бездействия оператора в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке.

Согласно ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

На основании части 2 ст.17 Федерального закона № 152- ФЗ субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке.

Поскольку не было установлено нарушения прав истца ответчиком, предусмотренных ст.151 ГК РФ и ч.2 ст.17 Федерального закона «О персональных данных», то суд верно отказал в иске о взыскании компенсации морального вреда.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы основаны на неправильном применении и толковании истцом действующего законодательства, являются несостоятельными, а потому в полном объеме отклоняются судебной коллегией.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, которые являются безусловными основаниями для отмены решения суда и могли привести к принятию неправильного по существу решения, судом первой инстанции не допущено.

Нарушений норм материального права, влекущих отмену решения суда, при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Проверив решение суда исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца и отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 11 мая 2023 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 сентября 2023 года.

Председательствующий: И.Л. Глухова

Судьи: Ф.Р. Батршина

А.В. Гулящих