Решение по делу № 2-1010/2023 от 11.04.2023

Дело № 2-1010/2023

УИД 36RS0006-01-2022-010311-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Малыхиной А.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску (с учетом уточнений) по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области об обязании включить в страховой стаж периоды работы: с 02.07.1995 по 31.12.2001 в Балхашском филиале предприятия «Казаэронавигация» в должности сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника, техника радионавигации, кабельщика-спайщика, с 01.08.2006 по 31.08.2006 в объединении «ДС» - филиале АО «Казахтелеком» в должности кабельщика-спайщика, включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 05.07.1984 по 01.07.1995 в Балхашском аэропорту в должности радиотехника, сменного инженера, с 02.07.1995 по 12.04.2006 в Балхашском филиале предприятия «Казаэронавигация» в должности сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника, техника радионавигации, кабельщика-спайщика, с 01.08.2006 по 28.02.2010 в объединении «ДС» - филиале АО «Казахтелеком» в должности кабельщика-спайщика, признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения и назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.12.2021 по тем основаниям, что при обращении истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ему было отказано. Считая свои права нарушенными, истец обратилась в суд.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по ордеру ФИО2 в судебном заседании требования подержали.

В судебном заседании представители ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях.

Представители третьего лица Департамента труда и занятости населения Во по доверенностям ФИО4 и ФИО5 полагались на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, 03.08.2017 ФИО1 обращался к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях труда. Решением от 16.11.2017 № 529046/17 ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему работу с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа 12 лет 6 мес. и страхового стажа 25 лет.

Согласно части 9 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Далее следует отметить, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан осуществляется по законодательству и за счет средств государства, на территории которого проживает гражданин. Взаимные расчеты между странами не производятся.

Согласно статье 10 указанного Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Для включения в стаж периодов работы на территории бывших республик СССР проведение проверки территориальным органом ПФР представленных гражданами документов является обязательным, и только в случае подтверждения официальными органами пенсионного или социального обеспечения (страхования) бывших республик СССР (в том числе полученные от организации, архивной организации в случае перенаправления компетентным органом запроса территориального органа ПФР) правомерности выдачи соответствующей справки она может быть принята к расчету. Кроме того, при поступлении выплатного дела на запрос территориального органа ПФР, подтверждение периодов работы, сведений о заработной плате, оформленных надлежащим образом, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия по прежнему месту жительства, не требуется. При отсутствии выплатного дела или предоставления пенсионером лично требуется обязательное подтверждение компетентным органом периодов трудового (страхового) стажа после 01.01.1991 и заработка гражданина, содержащихся в документах дела, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия по прежнему месту жительства. Таким образом, надлежаще подтвержденными считаются сведения, если они: поступили в ответ на запрос территориального органа ПФР в компетентный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение соответствующего государства, перенаправленный им для ответа в архивную организацию или работодателю, подтверждают сведения, содержащиеся в представленных заявителем документах страховом (трудовом) стаже; получены непосредственно от архивных организаций, страхователей и компетентных органов в ответ на запрос территориального органа ПФР при оказании содействия гражданину. В качестве документов, подтверждающих специальный и страховой стаж, принимаются справки, выданные организациями, учреждениями в соответствии с требованием законодательства государства - участника соглашения.

При вынесении решения об отказе в установлении пенсии от 16.11.2017 № 529046/17 в специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 от 1956 г. не был включен период работы с 05.07.1984 по 31.12.1990 в качестве радиотехника, сменного инженера в аэропорту Балхаш Казахского управления гражданской авиации, поскольку на момент вынесения решения об отказе в назначении пенсии ответ из соответствия компетентного органа не поступил.

В страховой и специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 от 1991 г. не были включены периоды работы с 01.01.1991гпо 01.07.1995 в качестве радиотехника, сменного инженера в аэропорту Балхаш Казахского управления гражданской авиации Республики Казахстан, с 02.07.1995 по 28.04.2001, с 22.06.2001 по 28.09.2001, с 23.11.2001 по 12.04.2006 в качестве сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника КПД, техника радионавигации, кабельщика - спайщика в Балхашском филиале «Предприятие «Казаэронавигация» Республики Казахстан ввиду отсутствия подтверждения факта работы соответствующим компетентным органом Республики Казахстан.

При обращении истцом к ответчику была представлена справка, уточняющая особый характер работы от 30.10.2012 № 163, согласно которой ФИО1 полный рабочий день работал в аэропорту Балхаш Казахского управления гражданской авиации с 05.07.1984 по 01.07.1995 в качестве радиотехника 3 класса, сменного инженера б.ЭРТОС в особых условиях труда, был постоянно занят на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, с обязательным применением средств индивидуальной защиты от излучений. Данная работа дает право на досрочную пенсию по старости согласно коду позиции 23200000-1753г раздела 33 Списка № 2 от 1991г., Постановлением Кабинета Министров СССР от 28.08.1956 № 1173.

Кроме того, истцом при обращении к ответчику также были представлены две другие справки, уточняющие особый характер работы: за период работы с 01.07.1995 по 12.04.2006 и за период работы с 01.07.1995 по 26.08.1998, с 01.06.1999 по 23.11.2001. Однако в данных справках не содержатся даты их выдачи, исходящий номер и угловой штамп организации.

Вышеперечисленные справки не были приняты ответчиком, поскольку представлены лично истцом.

Также следует отметить, что для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государстве - участнике Соглашения от 13.03.1992г., в котором протекала трудовая деятельность заявителя, могут быть учтены периоды работы в специальный стаж согласно статей 30-31 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии схожих условий с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в Российской Федерации необходимо соблюдение одновременно следующих условий: работа в соответствующих должностях и учреждениях согласно Списку № 1/Списку № 2, достижение пенсионного возраста, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4 в 2017.

Согласно Письму Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 16.03.2017 № 22-4- 22/1556 с 01.01.1998. в Республике Казахстан начал действовать Закон Республики Казахстан от 20.06.1997 № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». В связи с чем, с 01.01.1998 пенсии за работу с вредными и тяжелыми условиями работы труда на основании Списков № 1 и Списков № 2 отменены.

По вопросу включения периодов работы в страховой стаж следует учитывать, что в соответствии со статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФР.

Периоды работы, имевшие место после 01.01.2002 (дата вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 учитываются для определения права на пенсию при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, на основании документа компетентного органа Республики Казахстан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Кроме того, в страховой стаж ФИО1 не был включен период работы с 01.08.2006 по 28.02.2010 в качестве кабельщика - спайщика в Объединении «ДС» - филиале АО «Казтелеком» (ТУСМ-2) Республики Казахстан, поскольку доказательств уплаты соответствующих взносов представлено не было.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на 03.08.2017 продолжительность страхового стажа составила 13 лет 1 месяц 1 день, продолжительность специального стажа - отсутствовала. В связи с чем, ответчиком было принято решение об отказе в установлении пенсии от 16.11.2017 № 529046/17 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 25 лет и специального стажа 12 лет 6 месяцев.

В последующем ФИО1 16.05.2018 повторно обращался к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от 29.08.2018 № 180000118529/354241/18 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 12 лет 6 месяцев.

При вынесении данного решения об отказе в страховой стаж истца был включен период его работы с 01.01.2002 по 12.04.2006 в качестве кабельщика - спайщика в Балхашском филиале «Предприятие «Казаэронавигация» Республики Казахстан, поскольку в адрес ответчика поступило подтверждение перечисления в отношении ФИО1 обязательных пенсионных взносов.

12.12.2021 ФИО1 также обращался с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 02.03.2022 № 757332/21 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 6 лет 3 месяцев.

С учетом всех имеющихся документов, в специальный стаж ФИО1 не были включены следующие периоды работы: с 05.07.1984 по 12.03.1992 в качестве радиотехника, сменного инженера в аэропорту Балхаш Казахского управления гражданской авиации, с 13.03.1992 по 01.07.1995 в качестве радиотехника, сменного инженера в аэропорту Балхаш Казахского управления гражданской авиации Республики Казахстан, с 01.01.2002 по 12.04.2006 в качестве кабельщика-спайщика в Балхашском филиале «Предприятие «Казаэронавигация» Республики Казахстан, с 01.09.2006 по 28.02.2010 в качестве кабельщика-спайщика в Объединении «ДС» - филиале АС «Казтелеком» (ТУСМ-2) Республика Казахстан, поскольку ответом АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» № 22-09-45/68 от 19.01.2022 специальный стал истца не подтвержден. Кроме того, с 01.01.1998 пенсии за работу с вредными и тяжелыми условиями работы труда на основании Списков № 1 и № 2 в Республик» Казахстан отменены.

В страховой и специальный стаж ФИО1 не были включены периоды работы с 02.07.1995 по 31.12.2001 в качестве сменного инженера базы ЭРТОС сменного техника КДП, техника радионавигации, кабельщика - спайщика в Балхашском филиале «Предприятие «Казаэронавигация» Республика Казахстан, с 01.08.2006 по 31.08.2006 в качестве кабельщика - спайщика в Объединении «ДС» - филиале АС «Казтелеком» (ТУСМ-2) Республика Казахстан, поскольку ответом АО Единый накопительный Пенсионный фонд» №22-09-45/68 от 19.01.2022 специальный стаж истца не подтвержден.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение ЕАЭС, членами которого, в том числе, являются Республика Казахстан и Российская Федерация.

Согласно положениям ст. 7 Соглашения ЕАЭС право на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях предоставляется за стаж работы по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, приобретенный на территории Российской Федерации. Аналогичный стаж работы, приобретенный на территории других государств-членов, учитывается как стаж работы на общих основаниях.

При этом ст. 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, согласно которым: за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением СНГ.

Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченным органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 23.12.2019, определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств - членов ЕАЭС.

В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств - членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к названному Порядку, в том числе в целях подтверждения стажа работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13.03.1992, и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992 (п.п. 9 и 10 Порядка взаимодействия).

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, которое распространяется на правоотношения в области пенсионного обеспечения с учетом периодов работы (иных периодов), имевших место до 01.01.2021.

Таким образом, к спорным периодам работы следует применять нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Данный нормативный акт основан на территориальном принципе, это означает, что пенсию назначает и выплачивает та Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает, по нормам своего национального законодательства. При этом и право на пенсию, и размер пенсии определяется с учётом пенсионных прав, приобретенных на территории обеих Сторон.

Кроме того, в ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Как следует из Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами - участниками СНГ.

Согласно п. 1 ст. 6 данного соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с п. 1 Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 № 1 - 369 - 18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

Согласно п. 2 Приложения № 1 указанных Рекомендаций к числу международных договором относится, в том числе Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины). Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся (п. 2 Рекомендаций).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р для определения права на пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, пенсия должна назначаться по нормам Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели. В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В Российской Федерации основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из указанного Федерального закона, Федерального закона РФ от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Ч. 1 ст. 4 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных указанным Федеральным законом. В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», возраст, страховой стаж и величина ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Кроме того, согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ также предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом дополнительной власти.

В соответствии с и. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действующей в оспариваемые периоды работы, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на предприятии, заверялись подписью руководителя или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Согласно п. 1.1 указанной Инструкции, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Аналогичные требования к ведению трудовых книжек предусмотрены и ныне действующими Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 №225.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О Страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Кроме того, следует руководствоваться Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

Согласно разделу XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 1956 г., действующего до 01.01.1992, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Кодом позиции 23200000-1753г раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 г., применяемом после 01.01.1992, предусмотрено, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

С учетом указанных справок в специальный стаж истца подлежит включению период с 05.07.1984 по 31.12.1991 в качестве радиотехника, сменного инженера в аэропорту Балхаш Казахского управления гражданской авиации (в настоящее время «Жезказган-Эйр» - Балхашский филиал» Министерства транспорта и коммуникаций республики Казахстан по Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173.

Истец предоставил в судебное заседание информацию с закрытого индивидуального пенсионного счета ФИО1 за период с 01.01.1998 по 01.07.2010 об уплате страховых взносов, выданной АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от 08.02.2023 и ведомости начисления заработной платы за период с июля 1995 года по декабрь 1996 г., с января 2001 г. по ноябрь 2001 г., с января 2002 г. по декабрь 2006 г.

Согласно предоставленным данным отсутствует уплата страховых взносов за следующие периоды: январь, февраль, май, июль, ноябрь 1998 г.; декабрь 2000 г.; июнь, ноябрь 2001 г.; июнь, июль, август 2006 г.

Пенсионным законодательством РФ предусмотрено условие для включения в стаж периодов работы с 01.01.2002 - обязательная уплата обязательных платежей (статьи 3, 11 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статья 30 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ»).

Таким образом, суд полагает возможным включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 02.07.1995 по 31.12.2001 в качестве сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника КДП, техника радионавигации, кабельщика - спайщика в Балхашском филиале «Предприятие «Казаэронавигация» Республика Казахстан (переименованном в «Балхашский район ОрВД» РГП «Казаэронавигация» Республики Казахстан).

Период работы истца с 01.08.2006 по 31.08.2006 в объединении «ДС» - филиале АО «Казахтелеком» в должности кабельщика-спайщика не подлежит включению в страховой стаж ввиду отсутствия сведения об уплате страховых взносов за указанный период.

Согласно статье 22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости истец обратился 12.12.2021. На указанную дату с учетом ИПК, включенных периодов работы страховой и специальный стаж истца был достаточным для назначения истцу пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.12.2021.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса (ст. 98 ГПК РФ). Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК РФ).

Учитывая, что истцом при подаче в суд иска была уплачена госпошлина в сумме 300 рублей, то данные расходы подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы 05.07.1984 по 31.12.1991 в качестве радиотехника, сменного инженера в аэропорту Балхаш Казахского управления гражданской авиации (в настоящее время «Жезказган-Эйр» - Балхашский филиал» Министерства транспорта и коммуникаций республики Казахстан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 02.07.1995 по 31.12.2001 в качестве сменного инженера базы ЭРТОС, сменного техника КДП, техника радионавигации, кабельщика - спайщика в Балхашском филиале «Предприятие «Казаэронавигация» Республика Казахстан (переименованном в «Балхашский район ОрВД» РГП «Казаэронавигация» Республики Казахстан).

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.12.2021.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.12.2021.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 12.04.2023.