Дело № 5-41/2023

73RS0001-01-2023-000139-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск

10 марта 2023 г.

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Максимов С.В. при секретаре Рябцевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина», место нахождения: <данные изъяты>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 20 минут до 14 часов 20 минут при проведении Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области плановой выездной проверки в отношении ФГБОУ ВО Ульяновский ГАУ (далее по тексту – «Ульяновский ГАУ») по адресам: Ульяновская область, <адрес> (кафедра эпизолотогии, микробиологии, вирусологии и вет. сан. экспертизы), <адрес> (корпус агрономического факультета), <адрес> (корпус экономического факультета), <адрес> (корпус кафедры паразитологии), <адрес> (корпус инженерного факультета), <адрес> (корпус ветеринарного факультета), <адрес> (здание спортивного корпуса), <адрес>А (корпус столовой), <адрес>А (административное здание), <адрес> (общежитие №), <адрес> (общежитие №), <адрес> (общежитие на 502 места), <адрес> (общежитие №), <адрес> (общежитие №) выявлено, что ФГБОУ ВО Ульяновский ГАУ допустило следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений:

1) комната для отдыха и досуга в общежитии № имеет дефекты и повреждения в виде разрыва линолеума, что препятствует проведению влажной уборки с применением моющих и чистящих средств; спортзал в общежитии № имеет дефекты и повреждения в виде разрыва линолеума, дефекты и повреждения потолка в виде отслоения штукатурного слоя, что препятствует проведению влажной уборки с применением моющих и чистящих средств; спортзал в общежитии № имеет дефекты и повреждения пола в виде деформации линолеума, что препятствует проведению влажной уборки с применением моющих и чистящих средств; спортзал в общежитии № имеет дефекты и повреждения потолка и стен в виде трещин, вмятин, дыр, что препятствует проведению влажной уборки с применением моющих и чистящих средств; женская душевая в общежитии № имеет дефекты и повреждения душевых перегородок, пола, стен в виде сколов, наличия ржавчины, признаки поражения грибком, что препятствует проведению влажной уборки с применением моющих и чистящих средств; мужская душевая в общежитии № имеет дефекты и повреждения стен в виде сколов, что препятствует проведению влажной уборки с применением моющих и чистящих средств; женская и мужская душевые в общежитии № имеют дефекты и повреждения стен, признаки поражения грибком потолков, стен, дверных проемом в виде сколов, протекания, что препятствует проведению влажной уборки с применением моющих и чистящих средств; женская и мужская душевые в общежитии№ имеют дефекты и повреждения стен, пола, дверных проемом в виде сколов, протекания, поражения грибком, что препятствует проведению влажной уборки с применением моющих и чистящих средств; мужская душевая в общежитии № имеет дефекты и повреждения стен, пола в виде сколов, протекания, поражения грибком, что препятствует проведению влажной уборки с применением моющих и чистящих средств; комната № в общежитии № имеет дефекты и повреждения потолка в виде отслоения штукатурного слоя, дефекты стен, в виде отслоения обоев, что препятствует проведению влажной уборки с применением моющих и чистящих средств; комната № в общежитии № имеет дефекты и повреждения потолка в виде отслоения штукатурного слоя, дефекты стен, в виде отслоения обоев, что препятствует проведению влажной уборки с применением моющих и чистящих средств; комнаты №, 317, 323 в общежитии № имеют дефекты и повреждения потолка в виде отслоения штукатурного слоя, дефекты стен, в виде отслоения обоев, что препятствует проведению влажной уборки с применением моющих и чистящих средств; комната № в общежитии № имеет дефекты и повреждения пола в виде разрыва и отхождения линолеума, что препятствует проведению влажной уборки с применением моющих и чистящих средств; комната № имеет дефекты и повреждения потолка и стен в виде отслоения обоев и отхождения штукатурного слоя, что препятствует проведению влажной уборки с применением моющих и чистящих средств; коридор второго, четвертого, пятого этажа в общежитии № имеет дефекты и повреждения стен, дверных проемов в виде отслоения окрасочного слоя, штукатурки, трещин, что препятствует проведению влажной уборки с применением моющих и чистящих средств; на первом этаже в общежитии № имеются дефекты стен, в виде отслоения окрасочного слоя, что препятствует проведению влажной уборки с применением моющих и чистящих средств; коридор третьего этажа имеет дефекты и повреждения стен, потолков в виде отслоения окрасочного слоя, штукатурки, трещин, что препятствует проведению влажной уборки с применением моющих и чистящих средств; на первом этаже общежития № имеются дефекты стен в виде отслоения окрасочного слоя, что препятствует проведению влажной уборки с применением моющих и чистящих средств; на первом этаже общежития № имеются дефекты стен в виде отслоения окрасочного слоя, следы протекания, что препятствует проведению влажной уборки с применением моющих и чистящих средств; кухни 2, 3, 4 этажа имеют дефекты и повреждение подоконника в виде трещин, что препятствует проведению влажной уборки с применением моющих и чистящих средств; коридор второго, третьего, четвертого, пятого этажа общежития № имеет дефекты и повреждения стен, потолков в виде отслоения окрасочного слоя, штукатурки, трещин, что препятствует проведению влажной уборки с применением моющих и чистящих средств; бельевая комната в общежитии № имеет дефекты и повреждения стен, потолка в виде трещин, что препятствует проведению влажной уборки с применением моющих и чистящих средств; кухня 5 этажа в общежитии № имеет дефекты и повреждения потолка в виде следов протечек, что препятствует проведению влажной уборки с применением моющих и чистящих средств; умывальная комната 5 этажа в общежитии № имеет дефекты и повреждения потолка в виде следов протечек, что препятствует проведению влажной уборки с применением моющих и чистящих средств; входные двери, перегородки санузлов 2, 3, 4 этажа в общежитии № имеют дефекты и повреждения в виде вмятин, трещин, дыр; коридор второго, третьего, четвертого этажа в общежитии № имеет дефекты и повреждения стен, потолков в виде отслоения окрасочного слоя, штукатурки, трещин, что препятствует проведению влажной уборки с применением моющих и чистящих средств; в здании спорткомплекса по адресу: Ульяновская область, <адрес> мужской раздевалке, в лаборатории, в тренажерном зале и на лестничной площадке стены имеют дефекты в виде нарушения целостности лакокрасочного покрытия; в тренажерном зале потолок имеет дефекты в виде отслоения покрытия; в учебном корпусе адресу: Ульяновская область, <адрес>, кафедра эпизоотологии, полы учебной комнаты имеют дефекты покрытия в виде разрывов линолеума; в кабинете № первого этажа учебного корпуса экономического факультета на стенах имеются отхождение штукатурно-окрасочного слоя, трещины; в кабинете лаборатории сельскохозяйственной микробиологии на 2 этаже учебного корпуса ФАЗРиПП на стенах имеются следы протечки, в туалете учебного корпуса инженерного корпуса на стенах имеются отслоения окрасочного слоя, штукатурки – нарушен п. 2.7 Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утверждённых постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

2) здание по адресу: Ульяновская область, <адрес>, где располагается факультет эпизоотологии, микробиологии, вирусологии, ветеринарно-санитарной экспертизы; учебный корпус ФАЗРиПП (2 и 3 этаж) по адресу: Ульяновская область, <адрес> не оборудованы системой горячего водоснабжения – нарушен п. 2.2 Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утверждённых постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

3) внутренняя отделка стен и потолков производственных помещений пищеблока, моечного помещения, склада молочной продукции, склада напитков, коридора первого этажа, моечного помещения буфета инженерного факультета имеет трещины, дефекты и повреждения в виде отслоения окрасочного слоя – нарушен п. 2.16 Санитарно-эпидемиологических правил и норм санПиН № «Санитарно-эпидемиоло-гические требования к организации общественного питания населения», утверждённых постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По данным фактам в отношении ФГБОУ ВО Ульяновский ГАУ составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ФГБОУ ВО Ульяновский ГАУ ФИО4 вину в совершённом правонарушении признал в полном объёме. Пояснил, что в целом нарушения носили локальный характер, были не столь значительными и практически в полном объёме в кратчайшие сроки были устранены. Нарушения были допущены по причине недофинансирования университета. Ходатайствовал о прекращении производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ. В случае если суд придёт к выводу о невозможности прекращения дела по указанному основанию, просил заменить административный штраф на предупреждение.

Заслушав защитника ФГБОУ ВО Ульяновский ГАУ, исследовав административный материал, суд приходит к выводу, что ФГБОУ ВО Ульяновский ГАУ виновно в инкриминируемом ему правонарушении.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, помимо прочего, обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

Согласно п. 2.7 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиоло-гические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утверждённых постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 г. № 44, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В силу п. 2.2 вышеуказанных Санитарных правил здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства.

В соответствии с п. 2.16 Санитарно-эпидемиологических правил и норм санПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утверждённых постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 г. № 32, внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ФГБОУ ВО Ульяновский ГАУ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны место, время, событие и существо административного правонарушения;

- решением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Д о проведении в отношении ФГБОУ ВО Ульяновский ГАУ плановой выездной проверки;

- актом от ДД.ММ.ГГГГ №-Д плановой выездной проверки, где указаны выявленные нарушения;

- предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости устранения выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколами осмотра №, №, от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотоматериалами;

- объяснениями ФИО4

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено и подтверждено вышеуказанными доказательствами, что ФГБОУ ВО Ульяновский ГАУ допустило нарушения вышеуказанных обязательных требований Санитарных правил СП 2.1.3678-20 и Санитарно-эпидемиологических правил и норм санПиН 2.3/2.4.3590-20, соответственно, в содеянном содержится оконченный состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ могут быть истолкованы в пользу ФГБОУ ВО Ульяновский ГАУ, не усматривается.

При составлении протокола об административном правонарушении права ФГБОУ ВО Ульяновский ГАУ, в том числе право на защиту, нарушены не были. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему законодательству РФ, в том числе в части, касающейся формулировки объективной стороны состава административного правонарушения.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. Признание вины, частичное устранение выявленных нарушений суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.11 КоАП РФ за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей разд. II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.11 КоАП РФ.

Предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

С учётом фактических обстоятельств совершённого административного правонарушения и его последствий, правового статуса ФГБОУ ВО Ульяновский ГАУ как государственного бюджетного учреждения, суд считает возможным применить положения ст. 4.11 КоАП РФ и заменить ФГБОУ ВО Ульяновский ГАУ административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ульяновский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ст. 4.11 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Максимов