Дело № 2-411/2025 УИД 53RS0003-01-2025-000527-88

Решение

Именем Российской Федерации

п.Демянск 21 мая 2025 г.

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Салихьяновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Поспеловой М.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации Демянского муниципального округа ФИО2,

представителя третьего лица Комитета по образованию Администрации Демянского муниципального округа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Демянского муниципального округа Новгородской области об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Демянского муниципального округа Новгородской области (далее - Администрация) об обязании предоставить по договору специализированного найма жилое помещение, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, указав в обоснование заявленных требований, что она включена в список лиц, которые подлежат обеспечению жилым помещением. В настоящее время ФИО1 исполнилось 18 лет, однако жилым помещением она не обеспечена, в связи с чем просит суд удовлетворить заявленные требования.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство образования Новгородской области, Министерство финансов Новгородской области, орган опеки и попечительства Комитета по образованию администрации Демянского муниципального округа.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика с исковыми требованиями согласился, пояснив, что истец будет обеспечен жильем, поскольку имеет право на обеспечение жилым помещением.

Представитель комитета по образованию администрации Демянского муниципального округа исковые требования поддержала.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства образования Новгородской области и Министерства финансов Новгородской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, на рассмотрение дела не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (п. 1). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Областного закона от 5 сентября 2014 г. № 618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей» право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области за исключением случаев, указанных в части 5 настоящей статьи, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим областным законом в порядке, установленном Правительством Новгородской области, имеют:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным при наличии обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилое помещение предоставляется по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (ч. 2 ст. 11 Областного закона от 5 сентября 2014 г № 618-ОЗ).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец ФИО1 является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать последней, являющаяся матерью-одиночкой, ФИО7 лишена родительских прав на основании решения Валдайского районного суда Новгородской области от 2 декабря 2008 г.

ФИО1 не является ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником пригодных для проживания жилых помещений.

3 декабря 2021 г. ФИО1 включена в список лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Наличие у ФИО1 права на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда и необходимость выполнения государственных обязательств по предоставлению ей такого жилого помещения никем из лиц, участвующих в гражданском деле, не оспаривалось.

В соответствии со ст. 12 Областного закона от 5 сентября 2014 г. № 618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей» список формируется Правительством Новгородской области или уполномоченным им органом исполнительной власти Новгородской области. Лица, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 11 настоящего областного закона, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

B силу Положения об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (дальше по тексту - Положение), утвержденного постановлением администрации Новгородской области от 9 апреля 2013 г. № 167, на основании данных, содержащихся в списке, министерство ежегодно до 01 августа текущего года формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - список на очередной финансовый год). Список на очередной финансовый год группируется по городскому округу, муниципальным районам, муниципальным округам Новгородской области в зависимости от места предоставления жилого помещения (п. 5.1). Жилые помещения для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, включаются органами местного самоуправления городского округа, муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области в специализированный жилищный фонд в соответствии со ст. 92 ЖК РФ и в порядке, предусмотренном Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 (п. 5.5). Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в пункте 1.1 Положения, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 5.7). Решение о предоставлении конкретного жилого помещения и заключении договора найма специализированного жилого помещения принимается органами местного самоуправления городского округа, муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области в форме соответствующего муниципального правового акта (п. 5.8). Договор найма специализированного жилого помещения заключается с лицом, включенным в список на очередной финансовый год, сроком на 5 лет не позднее 15 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении жилого помещения (п. 5.9).

Несмотря на достижение к настоящему времени возраста 18 лет, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 не обеспечена, что, несомненно, является нарушением ее прав и законных интересов.

Обязанность по предоставлению ФИО1 благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма жилого помещения специализированного жилищного фонда лежит на администрации Демянского муниципального округа, поскольку построенные либо приобретенные жилые помещения для детей - сирот, лиц из числа детей - сирот подлежат оформлению в муниципальную собственность, после чего именно по решению администрации Демянского муниципального округа должны были включаться в специализированный жилищный фонд, и только администрация Демянского муниципального округа вправе принимать решения о предоставлении конкретного жилого помещения и заключении договора найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Областного закона от 24 декабря 2013 года № 431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городского округа Новгородской области (далее - органы местного самоуправления) наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению в порядке, установленном областным законодательством, благоустроенными жилыми помещениями лиц, указанных в частях 1, 5 и 9 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных лиц» в следующем объеме - приобретение и (или) строительство, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО1 к администрации Демянского муниципального округа подлежат удовлетворению.

Поскольку Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок предоставления детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений определен датой достижения указанными лицами возраста 18 лет, а также приобретением ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, суд полагает, что жилые помещения указанной категории граждан должны быть предоставлены при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации № №) к администрации Демянского муниципального округа Новгородской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать администрацию Демянского муниципального округа предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Валдайский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 23 мая 2025 г.

Судья А.А. Салихьянова