копия
Дело №
УИД: №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Дорогобужский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего (судьи): Сисковича О.В.,
при секретаре: ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ, ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» о признании случая заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) страховым, об обязании произвести страховую выплату,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ, ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» о признании случая заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) страховым, об обязании произвести страховую выплату, указав, что до ДД.ММ.ГГГГ она работала в инфекционном отделении стационара ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» в должности санитарки, с указанной даты была переведена на должность уборщика служебных помещений инфекционного отделения стационара. Она как и ранее исполняет обязанности санитарки. В период распространения новой коронавирусной инфекции в инфекционном отделении на лечении находились только пациенты с выявленной новой коронавирусной инфекцией и внебольничной пневмонией тяжелой формы течения. При исполнении трудовых обязанностей она находилась в средствах индивидуальной защиты, ей производились выплаты стимулирующего характера, связанные с COVID-19, как младшему медицинскому персоналу. Выполняя свои должностные обязанности она была заражена новой коронавирусной инфекцией, находилась на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По факту причинения вреда здоровью была созвана врачебная комиссия и проведено расследование страхового случая, по результатам которого комиссия признала получение ею заболевания при исполнении трудовых обязанностей. Но Отделением фонда пенсионного и социального страхования ей было отказано в назначении единовременной страховой выплаты в связи с отменой законодательных актов, на основании которых осуществляется такая выплата. С действиями ответчиков она не согласна, поэтому просит суд установить факт выполнения ею обязанностей младшего медицинского персонала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ», выразившееся в несвоевременном направлении документов по факту ее заболевания в Отделение Фонда пенсионного страхования РФ по Смоленской области; обязать ГУ Смоленское региональное отделение фонда социального страхования выплатить ФИО1 68 811 рублей в счет единовременной страховой выплаты.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент Смоленской области по здравоохранению.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ранее исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области с исковыми требованиями не согласился, указал на отсутствие обращения со стороны работодателя, прекращения действия нормативно-правового акта, на основании которого выплачиваются данные суммы. Так же указывает на то, что если будет установлена вина второго ответчика, то и выплаты должны производиться за его счет.
Представитель ответчика ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» по доверенности ФИО3 просила рассмотреть иск в свое отсутствие, о чем представила заявление. Так же представила заявление о признании иска. Признание иска сделано добровольно. Последствия признания иска разъяснены и понятны. Пояснила, что инфекционное отделение было полностью перепрофилировано в отделение для лечения больных с новой коронавирусной инфекцией и внебольничной пневмонией. В штатном расписании данного отделения должностей уборщиков не имелось.
Представитель третьего лица - Департамента Смоленской области по здравоохранению в судебное заседание не явился, просил рассмотреть иск в свое отсутствие, представил пояснения, из которых следует что комиссия по расследованию данных заболеваний расформирована ДД.ММ.ГГГГ.
Изучив заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ), которым определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных данным законом случаях.
Физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (абзац второй пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая. Страховой случай - подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию (абзац девятый статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).
Профессиональным заболеванием в силу абз. 11 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ признается хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть.
Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" предусмотрено, что в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), предоставляются дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.
Согласно подп. "б" п. 2 Указа N 313 страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является, в том числе причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность.
Организация расследования страховых случаев, указанных в подпунктах "а" и "в" пункта 2 Указа, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. N 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний" (далее - Положение N 967).
Согласно п. 30 Положения N 967, акт о случае профессионального заболевания является документом, устанавливающим профессиональный характер заболевания, возникшего у работника на данном производстве.
Исходя из системного анализа правовых норм, дополнительные гарантии, предоставленные отдельным категориям медицинских работников на основании Указа Президента РФ от 06.05.2020 г. N 313, в виде единовременной выплаты страхового возмещения в связи причинением вреда здоровью медицинскому работнику единовременная страховая выплата производится в размере 68 811 рублей Фондом социального страхования Российской Федерации при условии осуществления медицинским работником трудовой деятельности непосредственно в контакте с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), либо, с пациентами с подозрением на эту инфекцию. А также при условии инфицирования медицинского работника новой коронавирусной инфекцией при осуществлении трудовой деятельности.
Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности санитарки хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности санитарки инфекционного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности уборщика служебных помещений инфекционного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности санитарки инфекционного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в должности уборщика служебных помещений инфекционного отделения.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на лечении в ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ».
Согласно лабораторно-клинического обследования от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 обнаружена РНК коронавируса 2019-nCoV.
Врачебной комиссией ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» было проведено расследование случая причинения вреда здоровью медицинского работника ФИО1.
Согласно протокола врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, случай заболевания истицы признан подлежащим оформлению справкой для назначения единовременной выплаты в связи с заболеванием коронавирусом COVID-19, по основаниям, что факт заболевания при исполнении трудовых обязанностей установлен.
ФИО1 была выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию.
С целью назначения и осуществления страховых выплат медицинским работникам ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» в феврале 2023 года обратилось в Отделение фонда пенсионного и социального страхования.
В ответ на обращение Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области указало на неправомерность расследования вышеуказанных страховых случаев ввиду признания Указом Президента РФ от 15.07.2022 №464 и Постановлением Правительства РФ от 29.08.2022 №1508 утратившими силу Указа Президента РФ от 06.05.2020 №313 и Постановления правительства РФ от 02.02.2021 №239.
В силу части первой статьи 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.
Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть третья статьи 16 ТК РФ).
Данная норма представляет собой дополнительную гарантию для работников, приступивших к работе с разрешения уполномоченного должностного лица без заключения трудового договора в письменной форме, и призвана устранить неопределенность правового положения таких работников (пункт 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 597-О-О).
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям", содержатся разъяснения, являющиеся актуальными для всех субъектов трудовых отношений.
Так, в пункте 17 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что в целях надлежащей защиты прав и законных интересов работника при разрешении споров по заявлениям работников, работающих у работодателей, судам следует устанавливать наличие либо отсутствие трудовых отношений между ними. При этом суды должны не только исходить из наличия (или отсутствия) тех или иных формализованных актов (гражданско-правовых договоров, штатного расписания и т.п.), но и устанавливать, имелись ли в действительности признаки трудовых отношений и трудового договора, указанные в статьях 15 и 56 ТК РФ, был ли фактически осуществлен допуск работника к выполнению трудовой функции.
Аналогичные разъяснения даны в Обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с заключением трудового договора (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.04.2022).
Как установлено судом и следует из материалов дела, в инфекционное отделение ОГБУЗ "Дорогобужская ЦРБ" поступил больной ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, был выписан ДД.ММ.ГГГГ. У данного пациента было диагностировано заболевание коронавируса COVID-19. Согласно лабораторного исследования от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 обнаружена РНК коронавируса 2019-nCoV.
Согласно табеля рабочего времени инфекционного отделения ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» за сентябрь 2020 года ФИО1 работала 3,4,6,7,9,10,13 сентября. С ДД.ММ.ГГГГ – больничный лист.
Как пояснила истец и данные доводы подтверждены представителем ответчика – ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ», она помогала выносить больного на носилках, готовила его к отправке в г. Сафоново для дополнительного обследования и в г. Смоленск для дальнейшего прохождения лечения.
Таким образом, ФИО1 работала в ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» в тот период, когда в медицинском учреждении, в инфекционном отделении находились пациент, у которого выявлена новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом Соvid-19, имела с ним непосредственный контакт.
Исходя из предмета заявленных истцом требований, обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения спора и подлежащими доказыванию, является фактическое выполнение ФИО1 обязанностей младшего медицинского персонала (санитара), непосредственно контактирующего с пациентами и факт инфицирования COVID-19 при исполнении должностных обязанностей.
Пунктом 1.5. приказа Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" к медицинскому персоналу отнесены, в том числе, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитар; санитар-водитель; сестра-хозяйка.
"Уборщик служебных помещений" не относится к должностям медицинских работников.
Согласно п. 3.1 профессионального стандарта "Младший медицинский персонал" (утв. Приказом Минтруда России от 12.01.2016 г. N 2н) на должность санитара принимается лицо: имеющее среднее общее образование; прошедшее профессиональное обучение по должности "санитар".
Согласно должностной инструкции уборщицы служебных помещений ОГБУЗ "Дорогобужская ЦРБ", утвержденной 11.12.2017, в обязанности уборщицы служебных помещений входит текущие и генеральные уборки палат помещений; приготовление дезинфицирующих растворов, используемых для уборки палат, помещений; текущая уборка отделения и палат; помогать медицинской сестре при транспортировке больного на консультацию к другим врачам и проведение медицинских исследований назначенных врачом отделения; оказывать помощь медицинскому персоналу в перекладывании и транспортировке больных, в отделение и из отделения; помогать медицинскому персоналу в обслуживании и ухаживании за больными, обеспечивая чистоту в палатах, санузлах и других помещениях отделения; по требованию медицинского персонала проводить смену белья, строго следить за чистотой лежачих больных и т.д.
В ходе рассмотрения дела представитель ответчика ОГБУЗ "Дорогобужская ЦРБ" признал факт выполнения ФИО1 трудовых обязанностей по должности младшего медицинского персонала (санитарки) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по дату заболевания.
Кроме того, суду представлен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что инфекционное отделение, в котором работала истец, перепрофилировано в отделение для лечения больных с новой коронавирусной инфекцией и внебольничной пневмонией. Как пояснил представитель ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ», инфекционное отделение перепрофилировано полностью.
В этот же день утверждено штатное расписание данного отделения, в котором должность уборщика отсутствует.
Тем самым суд приходит к выводу о том, что истец фактически выполняла функции санитарки, то есть младшего медицинского персонала.
В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) сказано, что право на получение специальной социальной выплаты, помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют медицинские работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что работодателем ОГБУЗ "Дорогобужская ЦРБ" ФИО1 была допущена к выполнению трудовых обязанностей санитарки, т.е. младшего медицинского персонала, ФИО1 имела непосредственный контакт с больными новой коронавирусной инфекцией, осуществляя уход за ними.
Тем самым в ходе судебного заседания установлены основания для страховой выплаты истцу.
Представитель ОСФР по Смоленской области так же ссылается на то, что норамтивно-правовые акты, на основании которых производилась выплата, утратили силу.
В настоящее время Указ Президента РФ от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" утратил силу с 15 июля 2022 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 15.07.2022 N 464 "О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации". При наступлении (возникновении) до дня вступления в силу Указа Президента РФ от 15.07.2022 N 464 страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме (п.2).
Судом установлено, что ФИО1, фактически выполнявшая обязанности младшего медицинского персонала - санитара, заболела вследствие инфицирования новой коронавирусной инфекцией при осуществлении трудовых обязанностей, в том числе при работе с пациентом, у которого подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), следовательно страховой случай наступил до дня вступления в силу Указа Президента РФ от 15.07.2022 N 464.
Поэтому суд признает незаконным бездействие ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» по несвоевременному направлению документов в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (до 01.01.2023 Государственное учреждение – Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации) по факту заболевания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ новой коронавирусной инфекцией для выплаты ей единовременной страховой выплаты.
Незаконное бездействие ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» не может являться основанием для отказа ФИО1 в выплате страховых сумм, поэтому суд обязывает Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области выплатить ФИО1 68 811 рублей в счет единовременной страховой выплаты медицинскому работнику за страховой случай.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО8 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» по несвоевременному направлению документов в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области по факту заболевания ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ новой коронавирусной инфекцией для выплаты ей единовременной страховой выплаты.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН №) выплатить ФИО10 (паспорт №) 68 811 (шестьдесят восемь тысяч восемьсот одиннадцать) рублей в счет выплаты единовременной страховой выплаты медицинскому работнику
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Дорогобужский районный суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы.
Судья подпись О.В. Сискович
Копия верна
Судья О.В. Сискович