Дело № 2- 419/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 апреля 2023 года г. Новотроицк
Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,
при секретаре судебного заседания Зайцевой О.Ю.,
с участием истца ФИО4, представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ОСФР по Оренбургской области о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с указанным выше иском и в обоснование своих требований указал, что решением ответчика от 28 сентября 2022 года ему было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет в соответствии с Указом Президента РФ № 175 от 31.03.2022 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей». Данное решение ответчика считает незаконным и нарушающим его права, права несовершеннолетних детей, поскольку отказано было необоснованно в связи с тем, что у истца с 01.05.2021 по 30.04.2022 в расчетный период отсутствовал доход. Вместе с тем доход в данный период имелся у его супруги ФИО7, которая работала на территории <данные изъяты> и имела заработную плату.
Истец просил первоначально признать за ним право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты на детей в соответствии с Указом Президента РФ от 31.03.2022 № 175, признать незаконным и отменить уведомление от 28.09.2022 в части отказа в назначении такой ежемесячной выплаты, обязать ОСФР по Оренбургской области назначить и выплатить ФИО4 ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от 8 лет до 17 лет.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил свои требования и просил суд возложить на ответчика обязанность назначить и выплатить ему ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от 8 до 17 лет в соответствии с Указом Президента РФ от 31.03.2022 № 175 с 01 апреля 2022 года, поскольку истец обратился за таким назначением денежной выплаты 20.09.2022 года.
Протокольным определением суда от 28.02.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены супруга истца ФИО7 и его старшая дочь ФИО1. Третьи лица, привлеченные к участию в деле, в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом.
В заседании истец свои уточненные требования поддержал, суду пояснил, что он считает, что право на указанную ежемесячную выплату у него возникло с 1 апреля 2022 года, поскольку он неоднократно обращался с заявлениями в ОСФР по Оренбургской области и ему несколько раз приходили отказы. Однако, сотрудники МФЦ и сотрудники ответчика не разъяснили ему на необходимость представления с места работы супруги справок о размере дохода и выплаченных суммах заработной платы. В настоящее время ему ежемесячная денежная выплата назначена и он с ноября 2022 года получает на каждого из троих детей сумму в размере <данные изъяты>.
Представитель истца ФИО5 поддержала требования своего доверителя в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО6, возражал против предъявленных требований, просил отказать, поскольку нарушений прав истца не допущено, документы представляются для назначения выплаты гражданином самостоятельно, справки о доходах супруги на территории <данные изъяты> не были представлены в ОСФР по Оренбургской области, сведений в системе персонифицированного учета о том, что его супруга работала период 2021-2022 гг. и имела ежемесячный доход нет. В настоящее время истец получает денежную выплату на детей с 01.11.2022, после того как был поставлен на учет в качестве самозанятого в ИФНС и был показан его доход в системе. Право на назначение ежемесячной выплаты у него не возникло с 1 апреля 2022 года, поскольку все необходимые условия предусмотренные Указом Президента и Постановлением Правительства не были соблюдены. Документы в полном объеме заявителем не представлены, сведений о доходах истца и членов его семьи в системе не было.
Суд, выслушав пояснения истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, считает, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судами и следует из материалов дела ФИО4 и его супруга ФИО7 являются родителями троих несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают вместе одной семьей по адресу: <адрес>. Данная семья признан многодетной семьей.
09 мая 2022 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг ("Госуслуги") обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет при этом в своем заявлении указал все данные о своих членах семьи, данные о супруге, данные о своих детях, не указал о наличии дохода у него или дохода его супруги. Уведомлением от 16.05.2022 в назначении такой выплаты на детей ему было отказано, с обоснованием причины отказа отсутствие у заявителя или трудоспособного члена его семьи доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов полученных за пределами РФ за расчетный период при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов.
Затем истец еще трижды обращался в ОСФР с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Указом № 175, а именно 20.09.2022, 27.09.2022, 09.11.2002, при этом уведомлениями от 21.09.2022 от 28.09.2022 ему также было отказано в назначении выплаты на детей с такой же формулировкой. И только решением от 10.11.2022 ежемесячная денежная выплата на детей назначена с 01.11.2022 года. В настоящее время ФИО4 получает на основании решения ответчика ежемесячно на содержание каждого своего ребенка сумму в размере <данные изъяты>. Срок выплаты определен до 31.10.2023 года.
Полагая отказ в предоставлении указанных мер социальной поддержки незаконным с сентября 2022 года, он обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ответчиком неверно применяются нормы действующего законодательства, поскольку из буквального толкования Указа Президента ему должна быть назначена выплата с 1 апреля 2022 года, поскольку первое его обращение с заявлением было до 01 октября 2022 года.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7, ч. ч. 1 и 2), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1).
Приведенные положения Конституции Российской Федерации предопределяют создание системы социальной защиты тех категорий граждан, которые в силу возраста, болезни и иных объективных обстоятельств нуждаются в государственной поддержке. Обеспечение эффективности функционирования этой системы, в том числе посредством правового регулирования общественных отношений по предоставлению гражданам мер социальной защиты, отнесено к полномочиям федерального законодателя, который при определении мер социальной защиты располагает достаточно широкой свободой усмотрения и вправе самостоятельно избирать и изменять формы, порядок и условия их предоставления, однако при этом он должен исходить из недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан (ст. 55, ч. 2, Конституции Российской Федерации), и основывать свои решения на конституционных принципах и нормах - как закрепляющих единый для всех граждан Российской Федерации конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2005 г. N 502-0, от 3 апреля 2014 г. N 686-0).
Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 года № 175 введена иная мера социальной поддержки.
В соответствии с пунктом 1 Указа установлена с 1 апреля 2022 г. ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемую нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.
Ежемесячная выплата производится с 1 мая 2022 г.: а) Пенсионным фондом Российской Федерации, в случае если полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты переданы субъектом Российской Федерации Пенсионному фонду Российской Федерации и исполняются Пенсионным фондом Российской Федерации за счет переданных ему средств бюджета субъекта Российской Федерации и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации на осуществление ежемесячной выплаты;
б) уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в случае если расходные обязательства субъекта Российской Федерации на осуществление ежемесячной выплаты обеспечиваются исключительно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
В рамках исполнения данного Указа Правительством РФ утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 630 от 09.04.2022.
В соответствии с пунктом 3 Постановления право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации (далее - заявитель).
По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным до 1 октября 2022 г., ежемесячная денежная выплата осуществляется за прошедший период, начиная с 1 апреля 2022 г., но не ранее месяца достижения ребенком возраста 8 лет.
По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным начиная с 1 октября 2022 г., ежемесячная денежная выплата осуществляется начиная с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого месяца. В остальных случаях ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца обращения заявителя за ее назначением. Заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты подается начиная с 1 мая 2022 г.
В соответствии с пунктом 13 заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячной денежной выплаты подаются в орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) - по месту фактического проживания:
а) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), а также с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если ежемесячная денежная выплата осуществляется уполномоченным органом;
б) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
в) лично.
Документы (сведения) компетентного органа иностранного государства, подтверждающие размер доходов, предусмотренных подпунктом "р" пункта 32 настоящих основных требований, представляются заявителем с заверенным переводом на русский язык в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. «л» пункта 23 указанного выше Порядка основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты являются: отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 32 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период.
Периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в подпункте "л" пункта 23 настоящих основных требований, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 33 настоящих основных требований, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты не принимается.
Как установлено судом при обращении истца с заявлениями о назначении такой выплаты в мае, сентябре 2022 года у него действительно отсутствовал официальный доход, он не был зарегистрирован в качестве ИП, и только после постановки его на учет в качестве самозанятого и передаче данных в ИФНС о суммах своего дохода за период с мая по сентября 2022 года было вынесено решение о назначении такой выплаты. При этом, такое заявление с полным пакетом документов было подано истцом только 09 ноября 2022 года, т.е. после 01 октября 2022 года. Следовательно оснований для применения положений о назначении ему выплаты на детей с 01 апреля 2022 года нет, поскольку пакет документов в полном объеме, в том числе с подтверждение имеющегося у него дохода в 2022 году был подан только в ноябре 2022 года.
Также суд признает не состоятельными доводы истца о том, что у его супруги в 2021 году имелся ежемесячный доход в виде заработной платы на территории иностранного государства. Но таких документов в соответствии с положениями Порядка обращения он к ответчику с переводом на русский язык в 2022 году не представлял. Эти документы были представлены истцом только в суд, для оценки в ОСФР они в мае и сентябре 2022 года не передавались, в заявлениях данных сведений истец не указывал, следовательно оснований для их рассмотрения и оценки у ответчика в тот момент не было.
Доводы истца о незаконности действий ответчика в 2022 году судом проверены, оснований для признания их незаконными суд не усматривает, в настоящее время истец получает ежемесячную денежную выплату на детей в соответствии с нормами действующего законодательства, оснований для возложения на ответчика иных обязательств суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ОСФР по Оренбургской области о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет с 01 апреля 2022 года - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Г. Ершова
Мотивированное решение составлено 19 апреля 2023 года
Судья: Н.Г. Ершова