УИД 24RS0040-01-2022-005097-32
Дело № 5-1334/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 ноября 2022 года город Норильск
Судья Норильского городского суда Красноярского края Пархоменко А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; зарегистрированной по адресу: <адрес> проживающей по адресу: <адрес>; <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
установила:
Индивидуальный предприниматель ФИО1, 23.08.2022, поживающая по адресу: <адрес>, будучи привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ постановлением от 10.06.2022, вступившим в законную силу 21.06.2022, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок – до 22.08.2022 не исполнила решение Норильского городского суда (в районе Талнах) от 07.05.2018, вступившего в законную силу 22.06.2018, по гражданскому делу №2-591/2018 по иску прокурора г. Норильска, согласно которому ИП ФИО1 обязана устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании Торгово-развлекательного центра «Галактика».
ИП ФИО1, уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, путем направления судебного извещения по месту жительства, а также месту регистрации, своего представителя в судебное заседание не направила, уважительных причин неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.
Защитник ИП ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, уведомленная о рассмотрении дела путем направления судебного извещения по месту жительства, в судебное заседание не явилась, уважительных причин неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.
На основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ИП ФИО1 и ее защитника.
Исследовав представленный протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, прихожу к следующему.
Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Частью 2 статьи 36 Федерального закона №229-ФЗ определено, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документов, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.
Как усматривается из материалов дела, решением Норильского городского суда Красноярского края от 07 мая 2018 года, вступившего в законную силу 22 июня 2018 года, на ИП ФИО1 возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании Торгово-развлекательного центра «Галактика», расположенного по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании исполнительного листа №, выданного 25.06.2018 Норильским городским судом Красноярского края по делу №2-591/2018, судебным приставом исполнителем ОСП по району Талнах г. Норильска Красноярского края постановлением от 03.07.2018 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое направлено ИП ФИО1 по месту ее жительства.
18.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по р-ну Талнах г. Норильска Красноярского края, в связи с неисполнением ИП ФИО1 требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании с ИП ФИО1 исполнительского сбора в размере 5000 руб.
Должнику ФИО1 установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 25.09.2019.
В связи с неисполнением решения суда, судебным приставом-исполнителем ОСП по р-ну Талнах г. Норильска Красноярского края 19.11.2021 ИП ФИО1 выдано требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 20.12.2021, которое было получено лично представителем ИП ФИО1 – ФИО3, действующим на основании нотариальной доверенности от 05.12.2018.
За неисполнение требований, указанных в исполнительном документе в срок, установленный 19.11.2021 судебным приставом-исполнителем, а именно до 20.12.2021, постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по району Талнах г. Норильска Красноярского края, ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Копия данного постановления получена представителем ИП ФИО1 – ФИО4, действующим на основании доверенности от 21.01.2022, - 10.06.2022. Постановление не было обжаловано и вступило в законную силу.
17.08.2022 представителем ИП ФИО1 – ФИО4, действующим на основании доверенности от 21.01.2022, получено требование судебного пристава-исполнителя от 08.08.2022, которым установлен новый срок исполнения вышеуказанного исполнительного документа - до 22 августа 2022 года.
18.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста ОНДиПР по МО г. Норильск ГУ МЧС России по Красноярскому краю, для проверки устранения должником нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с решением Норильского городского суда.
Как следует из справки от 22.09.2022 №2-26-16-759 заместителя начальника ОНДиПР по МО г. Норильск ГУ МЧС России по Красноярскому краю, при участии в качестве специалиста в проверке здания торгового центра «Галактика», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что не устранены ряд требований пожарной безопасности, которые подлежали устранению на основании исполнительного документа №, выданного 25.06.2018 Норильским городским судом Красноярского края по делу №2-591/2018. (список нарушений приведен в справке).
В своих пояснениях защитник ИП ФИО1 – ФИО2, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала факта неисполнения решения суда во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, указав, что потребовалось больше времени для подготовки документации.
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что должник ИП ФИО1, будучи привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок – до 22.08.2022, не исполнила требования исполнительного листа №, выданного 25.06.2018 Норильским городским судом Красноярского края по делу №2-591/2018, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.09.2022; решением Норильского городского суда от 07.05.2018; исполнительным листом ФС №, выданного 25.06.2018; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 03.07.2018; постановлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ; требованиями судебного пристава-исполнителя от 08.08.2022 и от 19.11.2021; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 18.09.2019; постановлением об участии в исполнительном производстве специалиста от 19.08.2022; справкой ОНДиПР по МО г. Норильск ГУ МЧС России по Красноярскому краю от 22.09.2022, и иными материалами дела, которые отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности.
Совершенное ИП ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, является частичное исполнение требований исполнительного документа.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, в ходе рассмотрения дела не установлено.
При назначении административного наказания ИП ФИО1 учитывается характер совершенного административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, смягчающие административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, которая осуществляет предпринимательскую деятельность в торгово-развлекательном центре «Галактика»; принимается во внимание, что у ИП ФИО1 имелась реальная возможность надлежащим образом исполнить решение суда во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок (решение фактически не исполняется с 2018 года), при этом указанное решение суда принято в защиту неопределенного круга лиц, которые пользуются услугами ТРЦ «Галактика», и жизни и здоровью которых может быть причинен ущерб ввиду не выполнения ИП требований пожарной безопасности. При этом, ИП ФИО1 не представлено в дело доказательств невозможности исполнения исполнительного документа во вновь установленный срок по объективным причинам. При таких данных прихожу к мнению, что цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, что будет соответствовать характеру административного правонарушения и отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.
ИП ФИО1 не представлено суду доказательств наличия объективных препятствий к назначению наказания в виде административного штрафа, тяжёлого материального положения ИП ФИО1
Исключительных обстоятельств по делу, которые могли бы служить основанием к применению судьей положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, по настоящему делу не установлено.
Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.
В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
При этом в соответствии с требованиями ст.3.12 КоАП РФ административным приостановлением деятельности является временное прекращение деятельности юридического лица, его филиала, а также эксплуатации объектов, зданий или сооружений, которое применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качестве окружающей среды и назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (п.1).
Правовой подход при решении указанных вопросов указан в п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.05.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» из которого следует, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абз.1 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что привлеченным к административной ответственности ИП в настоящее время частично устранены требования пожарной безопасности, т.е. решение суда частично исполнено.
В свою очередь доказательств, с очевидностью свидетельствующих и указывающих на наличие обстоятельств, создающих реальную угрозу причинения вреда объектам социальной инфраструктуры и промышленности либо вероятность наступления негативных последствий для людей и окружающей среды в случае дальнейшей эксплуатации и деятельности ТРЦ «Галактика», административным органом не приведено и в материалах дела не представлено.
При указанных данных, не установив наличие оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, с учетом требований ст.3.1 и ст.4.1 КоАП РФ, полагаю соразмерным содеянному и справедливым наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛА:
Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: <данные изъяты>.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.И. Пархоменко