Дело № 2а-2688/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Сверчкова И.В.,
при секретаре Зубик О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 29 августа 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления ФСИН России по Республике Коми (далее также – ИК) о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование требований указав, что он отбывает уголовное наказание в ИК с 18.08.2019 по настоящее время. Коммунальные удобства и материальное оснащение ИК, по мнению административного истца, не соответствует стандартам и отклоняется от действующих норм. При этом денежную компенсацию он просит взыскать за период с 16.06.2021 по настоящее время.
Определением от 04.07.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – Управление ФСИН по Республике Коми.
Административный истец в судебное заседание не прибыл, отбывает уголовное наказание, ходатайство об обязательном участии в судебном заседании административный истец не заявил.
Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица в суд также не прибыла.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК с 18.08.2019 по настоящее время, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, после карантинного отделения истец был распределен в жилую секцию № 1 отряда № 3 (с 01.01.2022 отряд № 1), в апреле 2020 года переведен в секцию № 2. С 26.01.2022 переведен в отряд № 2 (ранее отряд № 4), 10.03.2022 вновь переведен в отряд № 3.
В отряде № 3 ИК истец указывает на недостаточное освещение, отсутствие стекол в оконных проемах, нарушение температурного режима, нарушение норм пожарной безопасности, отсутствовала автоматическая пожарная сигнализация, эвакуационные выходы захламлены, в умывальной комнате также не было стекол. В отряде без предупреждения с 22 часов до 06 часов утра и отключалась холодная вода. На крыше отряда отсутствовали снегозадержатели, что делало не безопасной прогулку. В комнате для просмотра телевизора недостаточно посадочных мест (47 мест на 134 осужденных). Недостаточно санитарных приборов: 7 унитазов, 3 писсуара на 134 осужденных. Отсутствует горячая вода.
В столовой учреждения грибок и плесень.
В отряде № 2 (бывший отряд № 4) спальная секция № 2 отсутствовали занавески, местами отсутствовали стекла в оконных проемах, температура не была стабильной, в секции проживало 48 человек, что лишало свободного пространства, нет помещения для уединенного написания писем, в комнате для просмотра телевизора недостаточно посадочных мест, отсутствовало отопление, в оконных проемах отсутствовали стекла, сантехнических приборов не достаточно. В отряде без предупреждения с 22 часов до 06 часов утра и отключалась холодная вода. Нет горячей воды. В комнате для приема пищи грибок и плесень, отсутствует отопление, нет помещения для сушки белья, в фойе отряда отсутствует освещение.
По доводам истца следует отметить следующее.
Искусственное освещение в отряде № 3 установлено в соответствии со СниП 23-05-95.
В отряде № 3 (спальное помещение 87 кв. м) установлены следующие осветительные приборы:
В туалете установлен светильник ЛИО Siandart 218-21 (4 шт. мощность 18 Вт *2 1350Lm каждый).
В коридоре установлен светильник светодиодный FL-LED LPO-1 36W 6500К 3200Лм (2 шт. мощность 36Вт каждый).
В помещении для приема пищи установлен светильник светодиодный FL-LED LPO-1 36W 6500К 3200Лм (2 шт. мощность 36Вт каждая).
В комнате отдыха (воспитательной работы с осужденными) установлен светильник светодиодный FL-LED LPO-1 36W 6500К 3200Лм (3 шт. мощность 36Вт каждый).
В спальных помещениях установлен светильник светодиодный FL-LED LPO-1 36W 6500К 32.00Лм (12 шт. мощность 36Вт каждый, по четыре светильника в каждой секции).
В отряде № 2 установлены следующие осветительные приборы:
В туалете установлен светильник ЛИО Siandart 218-21 (4 шт. мощность 18 Вт *2 1350Lm каждый).
В коридоре установлен светильник светодиодный FL-LED LPO-1 36W 6500К 3200Лм (2 шт. мощность 36Вт каждый).
В помещении для приема пищи установлен светильник светодиодный FL-LED LPO-1 36W 6500К 3200Лм (2 шт. мощность 36Вт каждая).
В комнате отдыха (воспитательной работы с осужденными) установлен светильник светодиодный FL-LED LPO-1 36W 6500К 3200Лм (3 шт. мощность 36Вт каждый).
В спальных помещениях установлен светильник светодиодный FL-LED LPO-1 36W 6500К 32.00Лм (9 шт. мощность 36Вт каждый, по три лампы в каждой секции).
Это соответствует нормам искусственного освещения, установленных
СниП 23-05-95. Кроме того, согласно фотоматериалам спальные секции отряда имеют более четырех просторных окон, через которые проникает достаточно естественного света. Нарушений в этой части не установлено. Также не наблюдается грибка и плесени. В секциях выполнен косметический ремонт. Стекла в оконных проемах присутствуют. Удовлетворительное состояние отряда № 3 и № 2 подтверждается также справкой ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России 11.03.2022 № 88/10-1596. Фактов низких температур в отрядах не фиксировалось. Отопительными приборами отряды обеспечены.
В отряде № 2 и 3 истец также указал на нехватку посадочных мест в комнате ПВР.
Согласно ведомости по нематериальным активам в отряде № 3 имеется 44 четырехместные лавки, в отряде № 2 – 49 таких же лавок. Соответственно на которых могут разместиться до 176 человек (в отряде № 3) и до 196 человек (в отряде № 2), при численности 130 человек этих мест вполне достаточно для одновременного размещения всем осужденным отряда.
До 14.10.2021 снегозадержатель на крыше отряда № 3 действительно отсутствовал. Однако очевидно, что данный факт не нарушает права истца, поскольку доказательств того, что отсутствие снегозадержателей влияло на безопасность истца, материалы дела не содержат.
Отряд № 2 и № 3 рассчитанные на 130 человек, оборудованы двумя санитарными узлами каждый. В каждом отряде установлено: 10 умывальников, 8 унитазов и 6 писсуаров.
Согласно Своду правил «Исправительные учреждения и центры УИС. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр туалет должен быть оборудован одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных.
При этом суд полагает заслуживающим внимание довод о нехватке в отряде № 2 и № 3 санитарных приборов, в частности унитазов (130/8=16 человек на 1 унитаз) и писсуаров (130/6=22 человека на 1 писсуар).
Из представления прокуратуры от 04.09.2020 № 17-02-2020 следует, что имело место быть отключение воды в блоке ШИЗО/ПКТ, блоке СУОН, карантине и иных местах колонии с 22 до 06 часов, что приводит к антисанитарным условиям содержания осужденных. Однако данных о систематических отключениях холодной воды в отряде № 3, либо № 2, в периоды пребывания в них административного истца, у суда не имеется. Отключение воды могло быть обусловлено проведением ремонтно-технических работ на системе водоснабжения. Что по своей сути не может являться основанием для взыскания в пользу истца денежной компенсации.
Административным истцом сделано утверждение об отсутствии горячей воды в ИК.
В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.
Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно
п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.
В этой связи, довод об отсутствии горячей воды признается заслуживающим внимания.
Вместе с тем, следует отметить, что осужденным предоставлено право помывки в бане не менее двух раз в неделю. Согласно письму ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 15.06.2021 помывка в бане осуществляется по графику, утвержденному начальником учреждения. Между промывками отрядов происходит дезинфекция помещения. Пропускная способность бани позволяет обеспечить помывку по графику для всего спецконтенгента. В моечном отделении 10 душевых и 1 водоразборная колонка. Имеется вытяжка с механическим побуждением. Кроме того осужденные имеют беспрепятственный доступ к электрическим чайникам и электрическим плиткам. Это безусловно частично компенсирует отсутствие в учреждении горячей воды.
По вопросу санитарного состояния столовой следует отметить следующее.
Согласно письму ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 15.06.2021, имеющемуся в материалах дела столовая расположена в 1-этажном здании, располагает необходимым набором помещений. Канализационная и водопроводная системы функционируют исправно. Технологическое оборудование в достаточном количестве и находится в исправном состоянии. Поточность технологического процесса соблюдается на всех этапах приготовления и реализации пищи. Столовая и кухонная посуда имеется в достаточном количества и надлежащего качества. Моющими и дезсредствами столовая обеспечена в достаточном количестве. Уборочный инвентарь промаркирован, хранение упорядочено, использование осуществляется в соответствии с маркировкой. Медицинскими работниками филиала МЧ-14 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ежедневно проводится оценка качества готовых блюд с занесением соответствующих отметок в бракеражный журнал. Санитарное состояние помещений столовой удовлетворительное.
По вопросу пожарной безопасности у суда имеется следующая информация.
Помещения отряда № 3 оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации с 2016 года, датчики задымления имеются, запасные эвакуационные выходы расположены с торцов здания в спальном помещении № 2 и № 3. На производственной зоне установлена мотопомпа «Гейзер», обеспечивающая подачу воды к месту пожара. Также в ИК имеется пожарная машина и пожарный водоем. Ежемесячно проводятся проверки систем противопожарной безопасности.
С 26.01.2022 по 10.03.2022 административный истец содержался в отряде № 2, где указал на нарушение нормы площади, приходящейся на одного осужденного.
Спальная секция № 2 имеет площадь 87,9 кв.м., в указанной секции одновременно может содержаться до 43 осужденных. Спальная секция оснащена 22 двухъярусными кроватями, 22 тумбочками, 43 табуретами, на окнах имеются занавески.
В силу части 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Исходя из установленных коечных мест, следует, что норма площади на одного осужденного в секции составила 2 кв.м., что соответствует требованиям, установленным частью 1 статьи 99 УИК РФ. При этом суд обращает внимание на то, что исключений из этого норматива мебели и иного инвентаря, установленного в жилом помещении, не предусмотрено. Вместе с тем, следует отметить, что административный истец отбывает наказание в обычных условиях. Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях проживают в общежитиях, это означает что в течение дня административному истцу можно, за исключением режимных мероприятий, перемещаться по локальному участку, также он посещать магазин, библиотеку, посещать кружки, баню два раза в неделю согласно графику. Столовая также находится в отдельном здании. В этой связи суд приходит к выводу, что стеснений при передвижении в течение дня по территории отряда у административного истца не возникает.
Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
В силу ч. 2 ст. 10 и частей 2, 11 ст. 12 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.
Таким образом, суд приходит к выводу, что коммунально-бытовые условия содержания ФИО1 частично не соответствуют установленным, а именно со стороны ИК допущены следующие нарушения: отсутствует горячее водоснабжение, недостаточно сантехнического оборудования.
По остальным доводам, изложенным истцом, суд не усматривает отклонения от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания истцом в перечисленных случаях. Само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на денежную компенсацию.
При определении размера денежной компенсации необходимо учитывать, что административный истец уже обращался с аналогичными требованиям по отряду № 3. Решением от 28.09.2022 по делу № 2а-2516/21 частично удовлетворено административное искровое заявление ФИО1, с ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации, в его пользу было взыскано 20000 руб. (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного суда РК от 13.12.2021). Указанным решением охвачен временной промежуток с 18.08.2019 по 28.09.2021, то есть по день вынесения решения суда. Поэтому по настоящему делу судом будет учтен период времени с 29.09.2021, а не с 16.06.2021, как требует того истец.
Учитывая изложенное, характер, систематичность и продолжительность нарушений с 29.09.2021, суд считает возможным определить размер денежной компенсации в общей сумме 9000 руб.
Органом, осуществляющим полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ст. 158 БК РФ) и представляющем интересы РФ по делу о присуждении компенсации, будет выступать ФСИН России, структурное подразделение которого – Управление по Республике Коми, привлечено соответчиком.
В удовлетворении остальной части иска, в т.ч. к ИК, надлежит отказать.
По правилам ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 9000 руб.
В удовлетворении остальной части требований, в т.ч. к ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, отказать.
Решение в части взыскания денежной компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков
Мотивированное решение составлено 12 сентября 2022 года.
11RS0005-01-2022-001808-51