66RS0№-94

Дело №а-540/2022

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 12 июля 2022 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Бабинова А.Н.,

при секретаре Исановой А.Х.,

с участием административных истцов - ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 6 Управления Федеральной Службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной Службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю и Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействий), связанных с ненадлежащими условиями содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование требований ФИО1 и ФИО2 указали, что они отбывают наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. С 25 февраля 2022 года по 06 июня 2022 года в камере содержания ФИО1 и ФИО2 отсутствует горячее водоснабжение, для осуществления санитарных и гигиенических нужд, а именно стирки одежды, уборки камеры, мытья посуды, чистки зубов и полоскания полости рта, умывания. Все процедуры гигиены они вынуждены осуществлять в холодной воде.

Просят суд, признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков в части необеспечения их горячим водоснабжением в период с 25 февраля 2022 года по 06 июня 2022 года, взыскать в их пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившееся в необеспечении горячим водоснабжением в камере содержания в период с 25 февраля 2022 по 06 июня 2022 года, в размере 250 000 рублей каждому и возложить на ответчиков обязанность устранить допущенное нарушение, обеспечить горячим водоснабжением в камере содержания.

В судебном заседании административные истцы ФИО1 и ФИО2, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержали. Считают, что исковое заявление подано в соответствии с нормами Кодекса административного судопроизводства с соблюдением правил подсудности.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6, УФСИН России по Хабаровскому краю и ФСИН России ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставив суду возражение на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку нормативным актом не установлена обязанность обеспечения осужденных горячим водоснабжением в камере. Горячее водоснабжение в ФКУ ИК – 6 УФСИН России по Хабаровскому краю обеспечивается путем нагрева холодной воды в электрических водонагревателях накопительного типа, установленных в душевых. Для стирки постельных принадлежностей и нательного белья в исправительной колонии имеется прачечная. Кроме того, в камере для нагрева воды разрешается использовать кипятильники. В части требований ФИО2 административный иск возвратить, в связи с неподсудностью спора данному суду, поскольку ФИО2 проживал в <...>.

Суд, заслушав административных истцов, исследовав письменные доказательства, полагает необходимым административные исковые требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворить частично в виду нижеследующего:

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Как следует из пункта 2.1 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды рассматривают и разрешают административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 13, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. В силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В то же время, при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с п.19.2.1 Свода Правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр,(введен в действие с 21.04.2018 года), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарными водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками, согласно требованиям СО 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ от 02.06.2003 годап № 130-ДСП, которая в последствии была признана утратившей силу приказом Минюста РФ от 22.10.2018 года № 217-дсп.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. В камере, где содержатся осужденные ФИО1 и ФИО2, горячее водоснабжение отсутствует, что не оспаривается ответчиком.

Согласно ответа ФКУ ИК – 6 УФСИН России по Хабаровскому краю 24 февраля 2022 года был произведена лабораторная проверка качества воды, которые выявили превышение содержания железа, в связи с чем руководством учреждения было принято решение прекратить подачу горячей воды в камеры осужденных для исключения угрозы их здоровью (л.д.42).

Таким образом, установлено, что при наличии технической возможности подачи горячей воды в камеры, административными ответчиками допустимые и разумно возможные способы обеспечения горячей водой заключенного (в том числе нагрев в целях гигиены воды для передачи в камеру, покидать которую не предусмотрено режимом содержания) за исключением двух раз в неделю в целях мытья, не применяются, что с позиции норм международного и национального права в комплексном их анализе не свидетельствует о надлежащем обеспечении возможности личной гигиены заключенного. Административным ответчиком допущено бездействие по обеспечению горячим водоснабжением в объемах, достаточных для соблюдения личной гигиены ежедневно, что является основанием для взыскания в пользу ФИО1 и ФИО2 компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю находится в поселке Эльбан Амурского муниципального района Хабаровского края в соответствии с рабочей документацией в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю предусмотрен только водопровод горячей воды на хозяйственно-бытовые нужды от сетей теплоснабжения с присоединением по открытой схеме, в камерах, где содержатся осужденные, централизованное горячее водоснабжение отсутствует. Электрическими бойлерами оснащены только душевые, в камерах разрешается пользоваться кипятильниками. Со стороны административных ответчиков установлено незаконное бездействие, альтернативные способы обеспечения горячей водой не восполняют в достаточной мере имеющиеся нарушения.

Факт постройки и введение в эксплуатацию объектов до 2003 года не препятствует их переоборудованию с целью создания надлежащих условий содержания.

При определении размера компенсации исходя из принципов разумности и справедливости, учитывая, что административным ответчиком принимались меры к обеспечению горячего водоснабжения корпуса, в котором содержатся административные истцы, в учреждении обеспечено альтернативное горячее водоснабжение электрическими нагревателями в отдельных помещениях (душевых), которым пользуются осужденные два раза в неделю в целях соблюдения личной гигиены, принимая во внимание характер допущенного нарушения, период, в который ФИО1 и ФИО2 не были обеспечены горячим водоснабжением в непосредственном месте его содержания (в камере), с 25 февраля 2022 года по 06 июня 2022 года считает справедливой и достаточной компенсацию в размере по 5 000 рублей каждому.

Каких-либо негативных последствий для административного истца, связанных с допущенным исправительным учреждением нарушением, судом не установлено (доказательств обратного суду не представлено).

Совокупность оснований, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц и органа государственной власти, установлена.

Поскольку на момент рассмотрения дела нарушенное право истцов не восстановлено, суд приходит к выводу о необходимости понуждения ответчика к устранению такого нарушения.

На основании ст. ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 и ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) администрации Федерального казенного учреждения исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, в связи с ненадлежащими условиями содержания ФИО1 и ФИО2 за период с 25.02.2022 года по 06.06.2022 года, выразившиеся в отсутствии горячего водоснабжения в камере.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 и ФИО2 компенсацию в размере по 5000 рублей каждому.

Обязать Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения прав истцов в части обеспечения горячим водоснабжением в камере, где ФИО1 и ФИО2 отбывают наказание.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2022 года.

Председательствующий: А.Н. Бабинов