Дело № 2-739/2022

УИД 59RS0042-01-2021-000898-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года город Чернушка

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Дьяковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Латиповой А.А.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика администрации Чернушинского городского округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Чернушинского городского округа о возложении обязанности по предоставлению по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Чернушинского городского округа о возложении обязанности по предоставлению по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Исковые требования с учетом уточнения мотивированы тем, что истец относится к категории детей – сирот, оставшихся без попечения родителей. С двухлетнего возраста воспитывалась в двух детских домах Пермского края. В 1990 году в возрасте 15 лет выпустилась из детского дома и поехала учится в <данные изъяты>. Не закончив обучение, в 1992 году истец возвратилась в г. Чернушка, где устроилась на работу в <данные изъяты>. В г. Чернушка истец стала проживать в однокомнатной квартире у сестры по адресу: <адрес>. Жилая площадь квартиры составляла <данные изъяты> общая площадь квартиры <данные изъяты>. В указанной квартире истец была зарегистрирована. О том, что истец является долевым собственником квартиры не знала, узнала только 18.05.2021 года, другими собственниками квартиры являлись <ФИО>1, <ФИО>5 Как ребенок, оставшийся без попечения родителей, в соответствии с Жилищным кодексом РФ и ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец имеет право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями на условиях социального найма после окончания образовательного учреждения. Истец состояла на учете граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, по договору социального найма. Согласно сформированного администрацией Чернушинского района документам учетного дела истец была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 26.01.1998 года. На основании решения жилищно- бытовой комиссии администрации Чернушинского района от 08.07.2004 года <№> истец была снята с очереди по предоставлению жилого помещения. Истца о том, что она была снята с очереди, по предоставлению жилого помещения, никто не уведомлял. До настоящего времени истец считала, что состоит в очереди по предоставлению жилого помещения, как ребенок – сирота. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено. Истец полагает, что после окончания образовательного учреждения ответчик обязан был предоставить ей жилое помещение на условиях социального найма вне очереди не ниже установленных социальных норм, вне зависимости от наличия иных лиц данной категории, однако до настоящего времени этого не сделано. Истец, с учетом уточненных требований, просит суд возложить на ответчика обязанность предоставить истцу по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, жилой площадью не менее 14 квадратных метров в черте муниципального образования Чернушинский городской округ.

В судебном заседании истец ФИО1 на уточненных исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом..

Представитель ответчика администрации Чернушинского городского округа Мансурова И.А. в судебном заседании, возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Правительства Пермского края в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Пермского края в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Уполномоченного по правам человека в Пермском крае в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства строительства Пермского края в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

На основании пунктов 1 и 7 ст.8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Из части 2 ст.6 данного Закона следует, что условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Согласно ч.3 ст.6 данного Закона жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи по достижении возраста 18 лет.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров (ч.5 ст.6 Закона).

Согласно ч.6 ст.6 данного Закона формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - список), осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Судом установлено:

Решением Чернушинского народного суда по делу <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, <ФИО>8 лишена родительских прав в отношении детей <ФИО>1 <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, и <ФИО>2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения (т.1 л.д.100).

На основании Чернушинского районного Совета народных депутатов трудящихся <№> определено, что отец ребенка <ФИО>2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения - <ФИО>9 отправлен в принудительном порядке на лечение от алкоголя, мать – <ФИО>8 лишена родительских прав, в связи с чем был поставлен вопрос о предоставлении <ФИО>2 места в доме ребенка (т.1 л.д.99).

Из справки <данные изъяты> следует, что <ФИО>2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, воспитывалась и находилась на полном государственном обеспечении в <данные изъяты>.

Таким образом, истец ФИО1 (<ФИО>12) Л.А. относится к категории граждан «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

Сестре истца – <ФИО>1 после возвращения из детского учреждения выдан ордер <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> на право занятия жилплощади в <адрес>, размером <данные изъяты> жилой площади, на состав семьи из 3 человек – <ФИО>2, <ФИО>5

В период с 1993 по 2001 истец была зарегистрирована в указанной квартире.

12 февраля 1998 года истец поставлена на учет для получения жилого помещения на условиях договора социального найма по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

<ФИО>2, <ФИО>1 и <ФИО>5 с 14 сентября 2000 года в соответствии с договором безвозмездной передачи квартиры в собственность, получили в собственность в равных долях по 1/3 доли каждый жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>

15.02.2001 года между <ФИО>10 и <ФИО>2, <ФИО>1, <ФИО>5 заключен договор мены, согласно которому в собственность <ФИО>10 перешла однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, а в собственность <ФИО>1 и <ФИО>5 перешла однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, <ФИО>2 в счет оплаты ее доли переданы денежные средства в размере 50 000 рублей (т.1 л.д.159).

08.07.2004 года решением жилищной комиссии администрации Чернушинского района <№> <ФИО>2 исключена из льготной очереди "дети-сироты".

Материалы учетного дела <ФИО>2 не содержат сведений о направлении в ее адрес решения жилищной комиссии от 08 июля 2004 года.

<ФИО>2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, изменила фамилию на ФИО1, на основании записи акта регистрации брака <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> (т.1 л.д.114).

Решением Чернушинского районного суда Пермского края от 29.11.2021 исковое заявление ФИО1 удовлетворено. Признаны незаконным действия администрации Чернушинского городского округа по исключению ФИО1 из очереди учета нуждающихся в жилом помещении по категории граждан «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». Истец восстановлена в очереди на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории граждан «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» с 8 июля 2004 года. На администрацию Чернушинского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма площадью не ниже установленных социальных норм по категории граждан «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

Апелляционным определением Пермского краевого суда от 02.03.2022 года решение Чернушинского районного суда Пермского края оставлено без изменения.

Определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.07.2022 года решение Чернушинского районного суда Пермского края от 29.11.2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 02.03.2022 года в части удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на администрацию Чернушинского городского округа предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма площадью не ниже установленных социальных норм по категории граждан "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей", отменено и направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Согласно ч.1 ст.3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: 1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; 2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения; 4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020), дети-сироты и лица из числа детей-сирот, обеспеченные жилым помещением менее учетной нормы площади жилого помещения, не могут быть исключены из списка детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

ФИО1 имеет право на предоставление ей жилого помещения в соответствии с законодательством РФ и Пермского края, в границах муниципального образования «Чернушинский городской округ». При этом общая площадь жилого помещения, по договору найма специализированного жилого помещения, должна составлять не менее 28 кв.м., жилая площадь не менее 14 кв.м.

Жилое помещение должно быть предоставлено в виде жилого дома, квартиры, благоустроенное, применительно к условиям Чернушинского городского округа, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям.

Финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций, что установлено ч.1 ст.6 данного Закона. Действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан (дети-сироты) не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

Обязанность предоставить истцу ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м. по договору найма специализированных жилых помещений, в черте муниципального образования – Чернушинский городской округ, суд возлагает на ответчика администрацию Чернушинского городского округа.

При таких обстоятельствах, уточненные исковые требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на администрацию Чернушинского городского округа обязанность предоставить ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, жилой площадью не менее 14 квадратных метров в черте муниципального образования Чернушинский городской округ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течении одного месяца со дня принятия в окончательной форме 13 октября 2022 года.

Судья подпись Н.В. Дьякова

УИД 59RS0042-01-2021-000898-89

Дело находится в производстве

Чернушинского районного суда Пермского края