Судья Дульцева Л.Ю.

Дело № 33 - 8672/2023 (УИД 59RS0004-01-2023-001613-87)

(№ 2 - 2289/2023)

АПЕЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Бузмаковой О.В.,

судей Кляусовой И.В., Орловой А.Ю.,

при секретаре Зайцевой К.С.,

рассмотрела 15.08.2023 в городе Перми в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонному территориальному управлению № 1 Министерства социального развития Пермского края, Управлению жилищных отношений администрации города Перми о признании распоряжения незаконным,

по апелляционной жалобе Управлению жилищных отношений администрации города Перми на решение Ленинского районного суда города Перми от 03.05.2023.

Заслушав доклад судьи Кляусовой И.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Межрайонному территориальному управлению № 1 Министерства социального развития Пермского края, Управлению жилищных отношений администрации города Перми о признании распоряжения ответчика незаконным и возложении обязанности, указав следующее.

Истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 28.06.2021 ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: **** 43.

В целях реализации права на получение жилого помещения в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 обратилась в Управление жилищных отношений администрации города Перми с заявлением о включении её в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Распоряжением начальника Управление жилищных отношений администрации города Перми № 1403 от 08.11.2022 ФИО1 отказано во включении в указанный список.

Также уведомлением № 901 от 14.12.2022 МТУ № 1 Министерства социального развития Пермского края, истцу отказано в выдаче заключения об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении ввиду отсутствия оснований.

Истец полагает такой отказ уполномоченных органов незаконным и необоснованным. Принадлежащая истцу 1/8 доли жилого помещения по адресу: **** 8, составляет 7,51 кв.м., что менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека. Таким образом, указанное жилое помещение является непригодным для проживания истца.

ФИО1 просит суд установить факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: ****8; признать незаконным распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми от 08.11.2022 № 1403 об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; возложить обязанность на Управление жилищных отношений администрации города Перми включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решением Ленинского районного суда города Перми от 03.05.2023 исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Распоряжение Управления жилищных отношений администрации города Перми от 08.11.2022 № 1403 признано незаконным. На Управление жилищных отношений администрации города Перми возложена обязанность включить ФИО1, дата года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Представителем ответчика Управления жилищных отношений администрации города Перми подана апелляционная жалоба на решение суда, который просит его отменить, указывая на допущенные нарушения норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указано, что отказ во включении истца в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, является законным, поскольку ФИО1 является правообладателем 1/8 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: **** 8. Факт невозможности проживания истца в данном жилом помещении не установлен.

Истец в суд апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом.

Представители ответчиков управления жилищных отношений администрации города Перми, Межрайонного территориального управления № 1 Министерства социального развития Пермского края, третьего лица администрации города Перми в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. От представителей управления жилищных отношений администрации города Перми и администрации города Перми поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ (далее по тексту – ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с пунктами 1,2 части 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также в случае, если лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В силу частей 1, 2, 2.1, 5, 6, 6.5 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме: 1) по достижении возраста 18 лет; 2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; 3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - Список), осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, утвержденном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

В Список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, соответствующие условиям, указанным в части 2 настоящей статьи, по достижении ими возраста 14 лет, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, которые достигли возраста 23 лет), и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Органы местного самоуправления Пермского края осуществляют формирование списка на основании заявлений и документов, прилагаемых к заявлению, установленных в соответствии с частью 6.1 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления не позднее 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления принимает одно из следующих решений:

о включении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, в список;

об отказе во включении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, в список.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 №670-п «Об осуществлении отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края» утвержден исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <...>, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.13). Родителями истца являются КА. и БЮ.

В несовершеннолетнем возрасте ФИО1 осталась без попечения родителей, поскольку решением Орджоникидзевского районного суда <...> от 13.09.2018 её мать БЮ. лишена родительских прав, отец КА. – ограничен в родительских правах в отношении дочери ФИО1 и сына ФИО1 (л.д. 15-22).

09.08.2020 КА. умер (л.д.23).

На основании приказа МТУ № 1 Министерства социального развития Пермского края от 15.04.2019 ФИО1 находилась под попечительством КВ., дата года рождения (л.д.24), а с 25.02.2020 – под попечительством ЛО. на основании приказа МТУ № 1 Министерства социального развития Пермского края от 25.02.2020 (л.д.26).

25.11.2022 ФИО1 обратилась в МТУ № 1 Министерства социального развития Пермского края с заявлением о выдаче заключения по факту невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: ****8, в связи с тем, что площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, менее учетной нормы (л.д.80).

Согласно ответу начальника МТУ № 1 Министерства социального развития Пермского края от 14.12.2022 заключение об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении не может быть выдано, поскольку заявитель не является нанимателем или членом семьи нанимателя, собственником жилого помещении по адресу: ****8 (л.д.29).

Распоряжением начальника Управление жилищных отношений администрации города Перми № 1403 от 08.11.2022 ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, ввиду отсутствия у ФИО1 права, установленного законодательством, на предоставление жилого помещения (л.д. 27).

Основанием для отказа истцу во включении в названный список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, послужило наличие в собственности у неё 1/8 доли жилого помещения, расположенного по адресу: **** 8, основание для возникновения права – свидетельство о праве на наследство по закону от 16.02.2021 (л.д.28,86).

Действительно, как следует из материалов дела, ФИО1 являлась собственником 1/8 доли общей долевой собственности по адресу: ****8, где была зарегистрирована с 13.02.2013 по 28.06.2021.

Общая площадь указанной квартиры составляет 60,1 кв.м, следовательно, на каждого собственника в данном жилом помещении приходится по 7,52 кв.м. (60,1/8), что составляет менее учетной нормы.

04.04.2022 жилое помещение по адресу: ****8 отчуждено собственниками жилого помещения, в том числе ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры (л.д. 54, 77-79).

В настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: ****43, квартира принадлежит на праве собственности КД. (л.д. 52-53).

По данным Управления Росреестра по Пермскому краю ФИО1 жилых помещений в собственности не имеет.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», регулирующие спорные правоотношения, пришел к правильному выводу о том, что у ФИО1 как у лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеется право включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории города Перми.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика отказ во включение в список в связи с отсутствием у ФИО1 права на предоставление жилого помещения, нельзя признать правомерным.

Заключение уполномоченного органа об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: ****8, на сегодняшний день в связи с отчуждением 04.04.2022 истцом своей доли в праве общей долевой собственности на квартиру, не может быть выдано заявителю.

Вместе с тем, ответчиком не оспорено, что приходящаяся на одно лицо площадь ранее занимаемого истцом жилого помещения составляет 7,52 кв.м., что менее учетной нормы предоставления площади жилого помещения (12 кв.м. в соответствии с Решением Думы Очерского городского округа Пермского края от 27.08.2020 №113 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения»).

Отсутствие в распоряжении истца документа, подтверждающего факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, учитывая фактическое место её жительства, не может являться основанием для отказа во включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории города Перми.

При изложенных выше обстоятельствах, исковые требования ФИО1 обоснованно удовлетворены.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к субъективному толкованию норм материального права, направлены на переоценку доказательств по делу, выводов суда не опровергают и не могут повлечь отмену или изменение состоявшегося решения. Законных оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не находит.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит. Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не усматривается.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Перми от 03.05.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления жилищных отношений администрации города Перми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.08.2023.