Дело № 5-91/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 марта 2023 года адрес

Судья Замоскворецкого районного суда адрес Коробченко Е.С., с участием генерального директора фио и представителя ООО «ТЕХСТРОЙПОЛИМЕР+» по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «ТЕХСТРОЙПОЛИМЕР+», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: адрес, помещ. 44, дата регистрации 22.04.2019 г.,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 14 декабря 2022 г., составленному инспектором по особым поручениям отделения противодействия незаконной миграции ОКСМ УВМ ГУ МВД России по адрес, ООО «ТЕХСТРОЙПОЛИМЕР+» вменяется совершение административного правонарушение, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 24.08.2022 г. в 15 час. 30 мин. в ходе выездной проверки по адресу: адрес, влд. 55/1, выявлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, паспортные данные в ООО «ТЕХСТРОЙПОЛИМЕР+». На основании полученных сведений выявлено событие административного правонарушения, совершенное юридическим лицом ООО «ТЕХСТРОЙПОЛИМЕР+» в 00 час. 01 мин. 24.08.2022 г., выразившееся в невыполнении обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты привлечения к трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина с 18.08.2022 г. на территории города федерального значения Москва, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Генеральный директор ООО «ТЕХСТРОЙПОЛИМЕР+» фио в судебное заседание явился, полагал, что в действиях Общества отсутствует состав вменяемого правонарушения, поскольку к трудовой деятельности иностранных граждан Общество не привлекало.

Опрошенная в судебном заседании инспектор адрес ОКСМ УВМ ГУ МВД России по адрес фио, предупрежденная по ст. 17.9 КоАП РФ пояснила суду, что ее подразделением была проведена выездная проверка по адресу: адрес, влд. 55/1, в ходе которой были выявлены нарушения требований миграционного законодательства со стороны иностранных граждан. По данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «ТЕХСТРОЙПОЛИМЕР+», которое осуществляло работы по благоустройству на объекте. В ходе опроса генерального директора общества, последним было сообщено о том, что иностранных граждан привлек к работам субподрядчик, также им был представлен договор подряда и копии платежных поручений. Однако данные платежные документы не были приняты во внимание, поскольку не были предоставлены акты КС-2, КС-3. Кроме того, при опросе в качестве свидетеля фио сообщил, что незнаком с выявленными иностранными гражданами, на момент проверки отсутствовал. Необходимости для повторного вызова фио не имелось, поскольку при опросе он предупреждался от ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля фио пояснил суду, что он является индивидуальным предпринимателем. Между ним и ООО «ТЕХСТРОЙПОЛИМЕР+» заключен договор субподряда, предметом договора являются подсобные работы на объекте: адрес, влд. 55/1. В рамках выполнения договора внештатным сотрудником были привлечены иностранные граждане фио и фио Данную информацию он не сразу сообщил инспектору, поскольку нужно было ее уточнить. Затем он хотел, чтобы его повторно опросили и подал телеграмму, однако его не вызвали. При оглашении объяснений, данных в ходе расследования, подтвердил их, пояснив, что на тот момент не мог знать о привлечении иностранных граждан, а когда уточнил информацию, подал телеграмму.

Выслушав генерального директора фио и представителя ООО «ТЕХСТРОЙПОЛИМЕР+» по доверенности фио, объяснения свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, 24.08.2022 г. в 15 час. 30 мин. в ходе выездной проверки по адресу: адрес, влд. 55/1, выявлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, паспортные данные в ООО «ТЕХСТРОЙПОЛИМЕР+». На основании полученных сведений выявлено событие административного правонарушения, совершенное юридическим лицом ООО «ТЕХСТРОЙПОЛИМЕР+» в 00 час. 01 мин. 24.08.2022 г., выразившееся в невыполнении обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты привлечения к трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина с 18.08.2022 г. на территории города федерального значения Москва, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Названные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ТЕХСТРОЙПОЛИМЕР+» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Изучив указанные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о том, что они получены с нарушением закона, судом не установлено, в связи с чем, считает возможным положить данные доказательства в основу судебного постановления.

Протокол об административном правонарушении МС № 159275 от 14.12.2022 г. составлен уполномоченным должностным лицом и содержит правильную квалификацию совершенного должностным лицом – ООО «ТЕХСТРОЙПОЛИМЕР+» правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку совершило фактический допуск к осуществлению трудовой деятельности, в адрес значения Москве осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В части 1 примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В части 2 примечания к данной норме установлено, что в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Согласно из п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Оценивая объяснения свидетеля инспектора адрес ОКСМ УВМ ГУ МВД России по адрес фио, суд стает их последовательными, непротиворечивыми, они согласуются с материалами дела, а потому кладет их в основу постановления наряду с иными доказательствам.

Оценивая объяснения ИП фио, данными им в ходе рассмотрения настоящего дела, суд находит их противоречивыми, и расценивает как желание помочь контрагенту, а потому доверяет объяснениям ИП фио, данным им в ходе административного расследования.

В ходе рассмотрения дела представителем привлекаемого лица были приобщены документы об утверждении штатного расписания, копии приказов о назначении на должности, однако данные документы не свидетельствуют о невиновности ООО «ТЕХСТРОЙПОЛИМЕР+», поскольку сам факт отсутствия иностранного гражданина в штатном расписании не исключает привлечение иностранного гражданина к работам посредством фактического допуска и не уведомление об этом компетентный орган.

Суд, исследовав и оценив в совокупности все представленные материалы дела, приходит к выводу, что вина ООО «ТЕХСТРОЙПОЛИМЕР+» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана и сомнений не вызывает, так как ООО «ТЕХСТРОЙПОЛИМЕР+» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 4 ст. 18.15 РФ предусмотрена административная ответственность.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и содержит правильную квалификацию совершенного ООО «ТЕХСТРОЙПОЛИМЕР+» правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку допустило к работам лицо, не имеющее соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, отягчающие ответственность, которые по делу не установлены, смягчающие вину обстоятельства, которыми суд признает признание вины, совершение правонарушения впервые и считает необходимым назначить ООО «ТЕХСТРОЙПОЛИМЕР+» административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии со сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ТЕХСТРОЙПОЛИМЕР+» является микропредприятием, а потому штраф подлежит назначению ниже низшего предела, полагая, что его размер будет отвечать принципам законности и справедливости.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, а также замены штрафа на предупреждение, применение положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «ТЕХСТРОЙПОЛИМЕР+» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии с ч. 1.1 ст.29.10 КоАП РФ РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК по адрес (ГУ МВД России по адрес л/с <***>) Банк Взыскателя: ГУ Банка России по ЦФО ИНН <***>, ЕКС 03100643000000017300 Корреспондентский счет 40102810545370000003 БИК 044525988, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140 ОКТМО 45382000, КПП 770701001 УИН 18891779990845072143.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко