Дело № 2-260/2023

25RS0018-01-2023-000399-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Кировский 02 июня 2023 года.

Кировский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Комова Д.Г.,

с участием помощника прокурора Кировского района Приморского края Гончарова А.А.,

при секретаре Трофимец А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района Приморского края в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к Администрации Горненского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края о возложении обязанности проведения специальной оценки условий труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района Приморского края в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц обратился в Кировский районный суд Приморского края с иском к Администрации Горненского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края о возложении обязанности проведения специальной оценки условий труда, в котором указал следующее.

Прокуратурой Кировского района поведена проверка соблюдения Администрацией Горненского сельского поселения требований трудового законодательства, по результатам которой установлено, что в нарушение требований ст. 214 Трудового кодекса РФ, п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 426 «О специальной оценке условий труда», Администрацией Горненского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края специальная оценка охраны труда не проводилась.

Ссылаясь на то, что факт не проведения специальной оценки охраны труда приводит к нарушению трудовых прав граждан в области охраны труда, прокурор Кировского района просит возложить на Администрацию Горненского сельского поселения обязанность провести специальную оценку условий труда в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Прокурор Гончаров А.А. в судебном заседании исковые требования прокурора Кировского района полностью поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также указал, что Администрация Горненского сельского поселения специальную оценку условий труда до настоящего времени так и не провела, поскольку в дело подтверждающих данное обстоятельство документов представитель ответчика не предоставил.

Представитель ответчика – Администрации Горненского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения участвующего в судебном заседании прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с абзацем 13 части 3 статьи 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 1 января 2014 года.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также – вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учётом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Частью 1 статьи 8 ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанность по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагается на работодателя.

Итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. При этом специальная оценка условий труда проводится в отношении всех категорий работников, за исключением надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями или с работодателями – религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом (часть 3 статьи 3 ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Таким образом, обязанность работодателя организовать проведение специальной оценки условий труда установлена законом.

В силу ч. 4 ст. 8 ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено данным Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учёта в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Из анализа действующего законодательства, которое регулирует данные спорные правоотношения, следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учётом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

При этом непосредственное проведение специальной оценки условий труда на основании гражданско-правового договора, заключаемого работодателем, осуществляется специальной организацией, основным или одним из видов деятельности которой является проведение специальной оценки условий труда, а также отвечающей иным требованиям, указанным в статье 19 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ.

Заключение же гражданско-правового договора от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарным предприятием на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда осуществляется с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Представителем ответчика в материалы данного дела представлена копия договора возмездного оказания услуг по специальной оценке условий труда от 16.05.2023 г. № 418/23 между ООО «Дальневосточный региональный центр охраны труда» и Администрацией Горненского сельского поселения Приморского края, из содержания которого следует, что ООО «Дальневосточный региональный центр охраны труда» в срок до 31.08.2023 года обязуется провести специальную оценку труда рабочих мест Администрации Горненского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края.

Однако, суд исходит из того обстоятельства, что представленная в материалы дела копия данного договора не содержит подписи руководителя и оттиска печати со стороны исполнителя, то есть ООО «Дальневосточный региональный центр охраны труда». В связи с чем, у суда отсутствуют основания считать, что договор возмездного оказания услуг по специальной оценке условий труда от 16.05.2023 г. № 418/23 между ООО «Дальневосточный региональный центр охраны труда» и Администрацией Горненского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края был фактически заключён.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой её проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учётом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно приказу Минтруда России от 24.01.2014 года № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчёта о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по её заполнению» (в редакции приказа Минтруда России от 27.04.2020 года № 213н) установлено, что настоящая Методика устанавливает обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам:

1) идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов;

2) исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов;

3) отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) или опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов;

4) оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.

Вместе с тем, с учётом установленных в ходе судебного заседания обстоятельств суд приходит к выводу, что Администрацией Горненского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края вышеуказанные требования действующего законодательства в части проведения специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда в настоящее время не выполнены.

Несоблюдение Администрацией Горненского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края требований законодательства в области охраны труда в условиях выполнения функциональных обязанностей может повлечь наступление опасных факторов производственной среды и трудового процесса, что непосредственно затрагивает права и законные интересы сотрудников органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором Кировского района Приморского края исковые требования подлежат удовлетворению.

В связи с чем, на Администрацию Горненского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края следует возложить обязанность организовать проведение специальной оценки условий труда рабочих мест Администрации Горненского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края согласно штатному расписанию, утверждённому 30.12.2022 года, включающему должности главы поселения, главного специалиста 2 разряда – главного бухгалтера и инспектора.

Обсуждая вопрос о сроках исполнения вышеуказанной обязанности, возлагаемой на ответчика, суд считает, что срок, указанный в исковом заявлении прокурора Кировского района Приморского края, является разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Кировского района Приморского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Горненского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края о возложении обязанности проведения специальной оценки условий труда – удовлетворить.

Обязать Администрацию Горненского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края организовать проведение специальной оценки условий труда рабочих мест Администрации Горненского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края согласно штатному расписанию, утверждённому 30.12.2022 года, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: Д.Г. Комов