2-467/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Карачаевск 12 мая 2023 года.
Карачаевский городской суд КЧР в составе председательствующего судьи Кубанова Э.А.,
при секретаре Лайпановой З.С-Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 Раи ФИО3 к Администрации Карачаевского городского округа о признании права собственности на объект недвижимости – квартиру в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Карачаевского городского округа о признании права собственности на объект недвижимости – квартиру. В иске указала, что в 1985 году ФИО3 со своей семьей были вселены в (адрес обезличен), расположенную в (адрес обезличен) в (адрес обезличен). В 1985 году была произведена регистрация по месту жительства, о чем свидетельствует копия домовой книги. (дата обезличена) Городским ФИО2 народных депутатов исполнительного комитета принято решение (номер обезличен) о продаже квартиросъемщикам занимаемые квартиры согласно приложению по утвержденным оценочной комиссией ценам при условии внесения не менее 50% стоимости. Согласно оценочного акта стоимости квартир государственного жилищного фонда, подлежащих продаже стоимость (адрес обезличен) в (адрес обезличен) определена 14 486 рублей. В соответствии с п. 5 Постановлением ФИО2 от (дата обезличена) (номер обезличен) на основании которого было принято вышеуказанное Решение (номер обезличен), выплата гражданами стоимости квартир может производится с рассрочкой в течении 10 лет при условии внесения первоначального взноса, в размере не менее 50 % стоимости квартиры, определяемой местными ФИО2 народных депутатов. После принятия решения (номер обезличен) ею было уплачено 50 % стоимости квартиры. Денежные средства перечислялись через почту на счет местного бюджета на развитие социальной сферы. Остальные 50 % стоимости квартиры она планировала выплачивать в течении нескольких лет, так как ею не была внесена полная стоимость квартиры, соответственно договор купли-продажи не был заключен. (дата обезличена) был принят Закон РФ (номер обезличен) «О приватизации жилищного фонда в РФ», в соответствии с ч. 1 указанного Закона приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. В связи с принятием указанного Закона были отменены дальнейшие выплаты по 50% стоимости квартиры. Администрацией (адрес обезличен) предпринимались попытки по возврату ранее уплаченных денежных средств в размере 50% стоимости, однако, они возвращены не были. По этой причине не были заключены ни договор бесплатной передачи квартиры собственности гражданам, ни договор о продаже квартиры гражданам в личную собственность. В связи с чем просила признать за ней право собственности на (адрес обезличен), расположенную по адресу: КЧР, (адрес обезличен), в силу приобретательной давности.
Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о дне и месте судебного заседания, в таковое не явились, истец в своей телефонограмме суду просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Представитель ответчика обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, а также с отзывом на исковое заявление в котором просил в удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании права собственности на квартиру в силу приобретательной давности отказать, поскольку ФИО3 проживает в указанной квартире по договору социального найма.
В ходе судебного разбирательства ФИО3 обратилась с письменным заявлением об изменении оснований иска, в связи с чем просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на (адрес обезличен), расположенную по (адрес обезличен), Карачаево-Черкесской республики, общей площадью 87,6 кв.м., а также просила возвратить излишне уплаченную государственную пошлину.
Суд на месте определил рассмотреть дело в отсутствии сторон.
Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о правомерности исковых требований и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям.
Согласно решению (номер обезличен) от (дата обезличена) Городским ФИО2 народных депутатов исполнительного комитета принято решение о продаже квартиросъемщикам занимаемые квартиры согласно приложению по утвержденным оценочной комиссией ценам при условии внесения не менее 50% стоимости. Согласно оценочного акта стоимости квартир государственного жилищного фонда, подлежащих продаже стоимость (адрес обезличен) в (адрес обезличен) определена 14 486 рублей. В соответствии с п. 5 Постановлением ФИО2 от (дата обезличена) (номер обезличен) на основании которого было принято вышеуказанное Решение (номер обезличен), выплата гражданами стоимости квартир может производится с рассрочкой в течении 10 лет при условии внесения первоначального взноса, в размере не менее 50 % стоимости квартиры, определяемой местными ФИО2 народных депутатов. Согласно домовой книге ФИО3 с 1985 году зарегистрирована по адресу: КЧР, (адрес обезличен), кВ. 32. Из материалом дела, также следует, что ФИО3 оплачивает расходы по коммунальным платежам указанной квартиры. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от (дата обезличена) сведений о правах на указанную квартиру не имеется.
Конституционное право граждан на жилище, как отмечается в преамбуле к постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)), относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях; в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам,, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированное неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе РФ (далее - ЖК РФ), введенном в действие с (дата обезличена).
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
Согласно разъяснениям, данным в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен), ч.l ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
При этом необходимо иметь в виду, что ч. 2 ст. 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие.
Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, ст. 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.
В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав.
В п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О некоторых вопросах применения-судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)) разъяснено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
Следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на условиях социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, установленном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законом о приватизации не предусмотрено иное.
В силу ст. 19 Жилищного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (далее по тексту - ЖК РСФСР), действовавшей до (дата обезличена), граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно - строительных кооперативов, «на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительствам а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.
Законом Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о приватизации жилищного фонда) в редакции, действовавшей на момент безвозмездной передачи спорной квартиры в собственность, установлено, что граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации (ст. 2).
Статьей 5 Федерального закона от (дата обезличена) № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Из положений ст. 6 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Наличие регистрации постоянного места жительства у ФИО3 по месту ее проживания по адресу; КЧР (адрес обезличен), кВ. 32 свидетельствует, об ее постоянном проживании по указанному адресу и исключает временный (срочный) характер ее вселения и проживания.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту Закона) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе. несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных, жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних.
Согласно ст. 11 названного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно один раз жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.
С (дата обезличена) Федеральным законом от (дата обезличена) № 14-ФЗ признана утратившей силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от (дата обезличена) № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», предусматривающая предельный срок приватизации жилых помещений.
Статьей 6 Закона Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием/ учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. п. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в. Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Исходя из позиции Верховного суда РФ, признание права собственности в порядке приватизации допускается «на основании судебного решения, даже если обратившимся лицом не соблюдены некоторые формальные условия для участия в приватизации. В п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) указывается Что ст. 2 Федерального закона (номер обезличен), разрешающую бесплатную приватизацию нанимателями жилых помещений, следует применять, даже если она вступает в противоречие с нормативными актами, определяющими порядок приватизации.
Принятое (дата обезличена) Городским ФИО2 народных депутатов исполнительного комитета решение (номер обезличен) о продаже квартиросъемщикам занимаемые квартиры согласно приложению по утвержденным оценочной комиссией ценам при условии внесения не менее 50% стоимости, которую ФИО3 внесла, а в 1991 году принятие Закона о приватизации, являются обстоятельствами, по которым ФИО3 не смогла реализовать свое право на участие в бесплатной приватизации, которое на момент принятия Закона Российской ФИО1, от (дата обезличена) (номер обезличен) «о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» у нее уже возникло, на тот момент указанная квартира являлась муниципальной собственностью. Соответственно независящие от ФИО3 факторы не могут влиять на её право участия в бесплатной приватизации.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Данная позиция согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в п. 2 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации (номер обезличен) (2016)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ (дата обезличена).
Согласно приложенной к указанному исковому заявлению квитанции от (дата обезличена) истцом оплачена государственная пошлина в размере 6 150 рублей при подаче искового заявления о признании права собственности в силу приобретательной давности, однако, в связи с изменением истцом основания иска о признании права собственности в порядке приватизации истцом подлежит уплате государственная пошлина в размере 300 рублей.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения.
При таких обстоятельствах излишне уплаченная ФИО3 государственная пошлина для подачи искового заявления к Администрации Карачаевского городского округа о признании права собственности на объект недвижимости – квартиру в порядке приватизации подлежит частичному возврату истцу по делу – ФИО3 в размере 5 850 рублей.
По правилам ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы. За исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчик пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
По смыслу закона, государственная пошлина присуждается истцу с ответчика лишь вследствие виновных действий ответчика, которые повлекли рассмотрение спора в суде.
Однако, доказательств виновных действий Администрации Карачаевского городского округа истцом суду не представлено, равно как не установлено таких фактов и при рассмотрении спора судом, а при таких обстоятельствах государственная пошлина возмещению за счет ответчика не подлежит. Отсутствуют правовые основания для её возвращения и за счет средств бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 Раи ФИО3 к Администрации Карачаевского городского округа о признании права собственности на объект недвижимости – квартиру в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за ФИО3 Раей ФИО3 право собственности на (адрес обезличен), общей площадью 87,6 кв.м., расположенной в городе Карачаевске, Карачаево-Черкесской Республики, по (адрес обезличен), в порядке приватизации.
Возвратить частично ФИО3 Рае ФИО3, излишне уплаченную (дата обезличена) для подачи искового заявления к Администрации Карачаевского городского округа о признании права собственности на объект недвижимости – квартиру в порядке приватизации, государственную пошлину в размере 5 850 рублей.
Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР в течение месяца с момента его вынесения через Карачаевский городской суд КЧР.
Судья Э.А. Кубанов.