Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 февраля 2023 года г.о. Щелково Московской области

Судья Щелковского городского суда Московской области Старикова М.Н., с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Тартус, гражданки Республики Сирия, не военнообязанной, имеющей основное общее образование, замужней, не работающей, регистрации на территории РФ не имеющей, фактически проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 М.В.Б. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, будучи иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

02.02.2023г. в 19 часов 00 минут, в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации по адресу: Московская область, г.о. Лосино-Петровский, п. Биокомбинат, возле д. 11 была выявлена гражданка Республики Сирия ФИО2 М.В.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая находилась без документов, подтверждающих законность ее пребывания на территории Российской Федерации, а именно в период с 24.08.2022г. находится на территории Российской Федерации, не соблюдая установленный законодательством Российской Федерации режим и срок пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, находясь при этом, на территории Московской области. Уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, тем самым, нарушила требования ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО2 М.В.Б. вину в совершении правонарушения признала, пояснил, что не имела возможности выехать из РФ, на территории РФ проживает с супругом, который является гражданином РФ.

Кроме того, вина ФИО2 М.В.Б. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ подтверждается, исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, а именно:

- досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ ФМС России, где значится срок пребывания;

- протоколом об административном правонарушении;

-объяснением;

- свидетельством о заключении брака.

Представленные доказательства суд признает допустимыми, поскольку нарушений норм КоАП РФ при их получении, не усматривается.

Таким образом, суд находит доказанной вину ФИО2 М.В.Б. в совершении административного правонарушения, поскольку последняя, будучи гражданином иностранного государства, срок пребывания, которой на территории РФ окончен, нарушила режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда за пределы РФ по окончанию разрешенного срока пребывания, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона ФЗ-115 о 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ", умышлено уклоняется от выполнения требований Федерального закона РФ от 08.07.2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" N 109-ФЗ, требований Федерального закона РФ от 25.07.2002 года. "О правовом положении иностранных граждан в РФ "115-Ф",

Действия ФИО2 М.В.Б. суд квалифицирует по ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, поскольку последняя, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, находясь при этом на территории Московской области.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания ФИО2 М.В.Б. суд учитывает характер совершенного последней правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

При этом при назначении наказания и решении вопроса о возможности применения в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако, подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Суд учитывает, что ФИО2 М.В.Б. проживает на территории РФ и имеет устойчивые семейные связи с ФИО3

Таким образом, суд приходит к убеждению о необходимости назначить ФИО2 М.В.Б. наказание в виде штрафа, исключив из наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3.1 ст. 18.8 и ст. 29.10, КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Сирия ФИО2 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, исключив из наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Сумма наложенного штрафа подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Старикова