УИД:
Дело № 2-2044/2022 копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2022 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Синягина Р.А.,
при секретаре Тишиной Е.Н.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОПФР), в обоснование которого указала, что является получателем страховой пенсии по старости, как мать ребенка-инвалида на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости ей была назначена с .... Истцом указано, что данная страховая пенсия по старости ей должна быть назначена по достижении возраста 50 лет, то есть с ..., в ОПФР имелись сведений о том, что она (ФИО1) является матерью ребенка-инвалида, вместе с тем о том, что истец имеет право на досрочную страховую пенсию с ... работники ОПФР истца не проинформировали, в связи с чем она не смогла своевременно реализовать свое право на пенсию.
На основании вышеизложенного, с учетом уточненных исковых требований истец просила суд обязать ответчика назначить ее досрочную страховую пенсию по старости с ... (л.д. 3-4, 26).
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала. В дополнение пояснила, что о праве на получение досрочной пенсии по старости с 50 лет она не знала, узнала об этом от медицинского работника, наблюдающего ее ребенка, после чего в феврале ...... года она лично пришла в ОПФР с целью подачи заявления о назначении пенсии. В ОПФР сотрудница ответчика сказала ей, что все заявления принимаются на приеме, на который надо записаться через терминал, после чего посредством терминала записала истца на прием на .... О том, что пенсия будет назначена с даты подачи заявления, сотрудница ОПФР ей не разъяснила, также, как и не сказала о том, что документы могут быть поданы в день прихода в порядке живой очереди. ... истец пришла в ОПФР на прием, и у нее было принято заявление о назначении пенсии.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. В обоснование указала, что заявление истца о назначении пенсии было принято ... и с этой даты ей была назначена досрочная страховая пенсия по старости. Полагала, что у истца не имелось препятствий подать ранее соответствующее заявление по почте, через МФЦ, через сайт «Госуслуги» или на сайте ОПФР.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Таким образом, из содержания указанных норм следует, что по общим правилам (за исключением случаев, определенных законом), страховая пенсия по старости (в том числе досрочная) назначается на основании заявления застрахованного лица, порядок обращения за пенсией носит заявительный характер.
С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с даты достижения возраста 50 лет, что есть с ... не являются обоснованными, поскольку истец не обращалась к ответчику до указанной даты с заявлением о заблаговременной работе по назначению пенсии, а также с целью назначения указанной пенсии с ... и до ....
Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ, правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н утверждены «Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила № 546н), действующие с 01.01.2022 года.
В частности, указанными Правилами № 546н установлено, что граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчетом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) (далее - заявление об установлении пенсии) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель) (п. 3).
Граждане подают заявление об установлении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору. Заявление об установлении пенсии может быть направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте. Заявление об установлении пенсии может быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина, в случае, если между территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанного заявления предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением. Заявление об установлении пенсии может быть представлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в форме электронного документа, порядок оформления которого установлен законодательством Российской Федерации (далее - в форме электронного документа), и которое передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг) и информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица" (п. 4).
Граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком (п. 12).
Таким образом, исходя из положений Федерального закона № 400-ФЗ и Правил № 546н, право выбора порядка обращения за назначением страховой пенсии является прерогативой обращающегося застрахованного лица.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.
Из материалов дела следует, что ФИО1, как мать ребенка-инвалида имела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, что не оспаривалось ответчиком.
Указанная досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 была назначена с ..., то есть с даты подачи ей соответствующего заявления (л.д. 28-36).
Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе № 400-ФЗ содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).
Судом установлено, что ... ФИО1 лично пришла в ОПФР, где через программный комплекс «Запись на прием» была оформлена на прием в клиентскую службу на ..., через электронный сервис ПФР (л.д. 66).
Вместе с тем, из объяснений истца следует, что 21 февраля 2022 года она пришла в ОПФР с целью подачи заявления о назначении пенсии, где сотрудница ответчика сказала ей, что все заявления принимаются на приеме, на который надо предварительно записаться через терминал, после чего посредством терминала записала истца на прием на 15 марта 2022 года, о том, что пенсия будет назначена с даты подачи заявления, сотрудница ОПФР ей не разъяснила, также, как и не разъяснила о том, что документы могут быть поданы в день прихода в порядке живой очереди, либо через МФЦ или интернет.
Стороной ответчика указанные доводы истца не опровергнуты, также, как и не представлено возражений на то, что по состоянию на ... право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 уже возникло.
В силу п. 3 «Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)», утвержденного Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1, ПФР обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.
При этом, ни положения Федерального закона № 400-ФЗ, ни Правил № 546н не содержат норм о том, что заявление о назначении страховой пенсии по старости подаваемое лично может быть принято органом ПФР только в определенные часы приема, установленные по предварительной записи.
На этом основании суд приходит к выводу, что заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцом ФИО1 могло быть подано в ОПФР лично ..., вместе с тем, вследствие ненадлежащих разъяснений со стороны ответчика указанное заявление было подано истцом лишь ....
Суд также учитывает, что при надлежащих разъяснениях ответчиком истцу в момент ее личного обращения ... о порядке и способах подачи заявления, а также о том, что пенсия будет назначена лишь с даты подачи такого заявления, соответствующее заявление было бы подано истцом либо в порядке живой очереди, либо через МФФЦ или посредством сети «Интернет» в тот же день ..., и в этом случае досрочная страховая пенсия по старости была бы назначена ФИО1 с указанной даты. Вместе с тем, учитывая наличие судебного спора, данные действия истцом не были совершены именно вследствие ненадлежащих разъяснений со стороны ответчика.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению частично, и указанная пенсия подлежит назначению истцу с ....
В силу ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области назначить ФИО1 (СНИЛС ) досрочную страховую пенсию по старости с ....
В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.
Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 23 декабря 2022 года включительно.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме во Владимирской областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.
Председательствующий судья: подпись Р.А. Синягин
Решение суда в окончательной форме составлено 23 декабря 2022 года.
Судья: подпись Р.А. Синягин
Решение суда в законную силу не вступило.
Подлинник документа подшит в деле 2-2044/2022, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.
Секретарь судебного заседания Е.Н. Тишина