Дело №5-17/2023
УИД 36RS0022-01-2023-000284-09
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Новая Усмань 3 февраля 2023 г.
Судья Новоусманского районного суда Воронежской области Нестерова М.Н.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Молдова, разведенного, имеющего паспорт гражданина Молдова №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, официально неработающего, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, инвалидности не имеющего, имеющего хроническое заболевание, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) на территории РФ, уклонившись от выезда с территории РФ по истечении предельного срока пребывания (проживания), установленного до 31.12.2021, то есть с 01.01.2022 находился на территории РФ незаконно, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», положения Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», что было выявлено 2 февраля 2023 г. в 13 часов 00 минут у д.11 по ул. Авдеева с. Новая Усмань Воронежской области.
Действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем составлен протокол об административном правонарушении 22 № 010791 от 02.02.2023.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 факт нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в указанные в протоколе дату и время не отрицал, вину в совершенном правонарушении признал, пояснив, что установленный ему срок действия разрешения на временное проживание истек, после этого он начал собирать документы для легализации нахождения на территории РФ, но не смог это сделать в связи с тяжелой болезнью сожительницы, его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя завершена, в настоящее время он работает дома неофициально, на территории РФ он проживает с сожительницей и ее малолетним ребенком, которые являются гражданами РФ, на территории Молдовы проживает его взрослый сын, с которым он поддерживает общение по телефону. Намерен выехать с территории РФ самостоятельно.
Изучив материалы дела и выслушав объяснения ФИО1, суд находит, что он действительно совершил данное правонарушение, уклонившись от выезда с территории РФ по истечении срока разрешения на временное проживание в России.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", которым определено понятие иностранного гражданина (статья 2), установлен порядок и сроки временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации (статья 5), а также срок и порядок временного проживания (ст. ст. 6, 6.1).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Разрешение на временное проживание представляет собой подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство.
В силу ст. 4 указанного федерального закона иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Положения Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусматривают выдачу разрешения на временное проживание иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, а также и без ее учета (пункты 1 и 3 статьи 6, пункт 1 статьи 6.1). Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ФИО1 въехал на территорию РФ 04.03.2017. 24.05.2017 ему было выдано разрешение на временное проживание в РФ.
Согласно сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ разрешение было выдано на срок три года, то есть до 24.05.2020. В последующем период действия данного разрешения был продлен до 31.12.2021.
В дальнейшем срок разрешения на временное проживание не продлевался. По истечении указанного срока временного проживания ФИО1 никаким образом не легализовал своё проживание (пребывание) на территории РФ, с 01.01.2022 был обязан выехать из Российской Федерации, однако этого своевременно не сделал, что и образует в его действиях (бездействии) состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается не только его объяснениями, но и собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, в частности:
-протоколом об административном правонарушении 22 № 010791 от 02.02.2023;
-рапортом сотрудника полиции, доложившего своему руководству о выявлении иностранного гражданина, не имеющего документов, подтверждающих законность пребывания (проживания) на территории РФ;
-копией паспорта ФИО1, подтверждающего наличие у него гражданства Республики Молдова;
-сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России о том, что период действия разрешения на временное проживание составлял с 24.05.2017 по 31.12.2021.
-протоколами о доставлении и об административном задержании ФИО1
ФИО1 требований действующего законодательства не выполнил, от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного проживания уклонился, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, свидетельствующих о законности нахождения его на территории Российской Федерации, не имеет, в связи с чем в его действиях имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При этом период, в течение которого данная обязанность нарушалась и в течение которого ФИО1 не легализовал своё проживание (пребывание) в России, не позволяет суду считать совершённое им правонарушение малозначительным. Обстоятельств крайней необходимости по настоящему делу также не установлено. Ссылка ФИО1 на тяжелую болезнь сожительницы как причину непринятия им необходимых мер по легализации его нахождения в России и невыезда с территории РФ по истечении установленного срока разрешения какими-либо доказательствами не подтверждена, в связи с чем является несостоятельной.
При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судья признает признание вины, раскаяние лица, совершившего правонарушение, наличие у него хронического заболевания. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Учитывая установленные данные о личности ФИО1, его имущественное положение, смягчающие обстоятельства, суд находит возможным ограничиться назначением ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. При этом также подлежит применению административное выдворение за пределы России, обязательность чего предусмотрена той же санкцией статьи.
Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории РФ или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. С учётом заявленной ФИО1 готовности самостоятельно покинуть пределы РФ, суд находит возможным применить к нему административное выдворение за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Со слов ФИО1, в России он проживает со своей сожительницей и ее малолетним ребенком, вместе с тем в зарегистрированном браке не состоит, собственных детей на территории РФ не имеет. Доказательств, подтверждающих наличие на территории России у ФИО1 прочных семейных связей и устойчивых семейных отношений, материалы дела не содержат, в связи с чем оснований, препятствующих применению к ФИО1 административного выдворения в рассматриваемом случае не усматривается.
В соответствии с п. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Согласно ч. 3 ст. 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115 – ФЗ федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого выезда из Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путём контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Применение меры административного принуждения в виде административного задержания к ФИО1 прекратить, освободив его в зале суда.
Административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области), КПП 366601001, ИНН <***>, ОКТМО 20625000, к/сч 40102810945370000023, БИК 012007084, КБК 18811601181019000140, наименование банка Отделение Воронеж Банка России//УФК по Воронежской области, номер счета получателя платежа 03100643000000013100, УИН 18№.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный выше срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Согласно ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Контроль за исполнением ФИО1 назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на отдел по вопросам миграции ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области.
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: М.Н. Нестерова