Дело №2а-1753/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2022 года г. Севастополь
Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи - Казацкого В.В.,
при секретаре – Окуневой В.М.,
рассмотрев в открытом заседании в зале суда в г. Севастополе административное дело по иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании решения незаконным, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Балаклавский районный суд города Севастополя с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором просит признать незаконным и отменить решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, оформленное уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-17472948/1. Свои требования мотивирует тем, что принятая судом мера обеспечения по делу Балаклавского районного суда города Севастополя № в виде ареста на земельный участок площадью 1056 +/- 11 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ТСН «СНТ Горняк-2», участок 24, не препятствует осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении данного земельного участка на основании решения Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. За защитой своих прав истец обратилась в суд.
Стороны в судебное заседание не явились, были уведомлены, причины неявки суду не сообщили.
Как установлено судом, в 2019 году ФИО1 обратилась в Балаклавский районный суд города Севастополя с исковым заявлением к Ф.И.О. и Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании недействительной передачи в собственность Ф.И.О. земельного участка площадью 1056 квадратных метров +/- 11 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>
Также при подаче иска ФИО1 подала заявление о принятии мер по обеспечению иска, в котором просила наложить арест на земельный участок площадью 1056 +/- 11 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, а также запретить Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка площадью 1056 +/- 11 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>
Определением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № приняты меры обеспечения в виде запрета Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка площадью 1056 +/- 11 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес>
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменений апелляционным определением Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, а также определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме. Признана недействительной передача земельного участка площадью 1056 кв.м., расположенного в г. Севастополь, <адрес>, ТСН «СНТ Горняк-2», оформленная протоколом общего собрания ТСН «СНТ Горняк-2» от ДД.ММ.ГГГГ, в части решения вопроса о даче согласия Ф.И.О. на формирование границ земельного участка №, ориентировочной площадью 1056 кв.м, из земельного участка ТСН СНТ «Горняк-2». Признано недействительным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого образован земельный участок площадью 1056 кв.м. и утверждена схема расположения на кадастровом плане территории и предоставлен в собственность Ф.И.О. земельный участок №, расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, ТСН «СНТ «Горняк-2». Восстановлено положение, существовавшее до принятия распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ, путем возврата земельного участка №, расположенного по адресу: Российская Федерация, Севастополь, <адрес>, ТСН «СНТ Горняк-2», кадастровый №, в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя. Исключены из ЕГРН сведения о земельном участке №, площадью 1056 кв.м., расположенном по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, ТСН «СНТ Горняк-2», кадастровый №, запись в ЕГРН под № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № восстановлено положение, существовавшее до принятия распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ путем исключения из ЕГРН сведений о земельном участке №, площадью 1056 кв.м., расположенном по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, ТСН «СНТ Горняк-2», кадастровый №, запись в ЕГРН под № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Севреестр с заявлением, в котором просила исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке №, площадью 1056 кв.м., расположенном по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, ТСН «СНТ Горняк-2», кадастровый №, запись в ЕГРН под № от ДД.ММ.ГГГГ.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя уведомило заявителя о невозможности исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке №, площадью 1056 кв.м., расположенном по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, ТСН «СНТ Горняк-2», кадастровый №, запись в ЕГРН под № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что определением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя запрещено осуществлять регистрационные действия в отношении указанного земельного участка.
Определением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № мера обеспечения в виде запрета на осуществление регистрационных действий в отношении земельного участка площадью 1056 +/- 11 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ТСН «СНТ Горняк-2», участок 24, принятая определением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, заменена на арест земельного участка площадью 1056 +/- 11 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ТСН «СНТ Горняк-2», участок 24.
Как следует из определения Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, заменяя меру обеспечения в виде запрета на осуществление регистрационных действий на арест, суд исходил из того, что мера обеспечения в виде запрета на осуществление регистрационных действий в отношении земельного участка площадью 1056 +/- 11 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ТСН «СНТ Горняк-2», участок 24, препятствует исполнению самого решения Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу от №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением (MFC-0685/2022-30998-1 от ДД.ММ.ГГГГ) об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ТСН СНТ «Горняк-2», участок 24, кадастровый №.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-17472948/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Севреестр принял решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Решение о приостановлении Севреестр обосновал тем, что определением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на земельный участок наложен арест, что является препятствием для кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении указанного участка.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с жалобой в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя заявление ФИО1 об обжаловании Уведомления о приостановлении отклонено.
В соответствии с п. 2 ст. 139 ГПК РФ обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.
Согласно п. 3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменений апелляционным определением Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, а также определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме. Признана недействительной передача земельного участка площадью 1056 кв.м., расположенного в г. Севастополь, <адрес>, ТСН «СНТ Горняк-2», оформленная протоколом общего собрания ТСН «СНТ Горняк-2» от ДД.ММ.ГГГГ, в части решения вопроса о даче согласия Ф.И.О. на формирование границ земельного участка №, ориентировочной площадью 1056 кв.м. из земельного участка ТСН СНТ «Горняк-2». Признано недействительным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого образован земельный участок площадью 1056 кв. м, утверждена схема расположения на кадастровом плане территории и предоставлен в собственность Ф.И.О. земельный участок №, расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, ТСН «СНТ «Горняк-2». Восстановлено положение, существовавшее до принятия распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ, путем возврата земельного участка №, расположенного по адресу: Российская Федерация, Севастополь, <адрес>, ТСН «СНТ Горняк-2», кадастровый №, в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя. Исключены из ЕГРН сведения о земельном участке №, площадью 1056 кв.м., расположенном по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, ТСН «СНТ Горняк-2», кадастровый №, запись в ЕГРН под № от ДД.ММ.ГГГГ.
До сегодняшнего дня решение Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не исполнено. Земельный участок №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Севастополь, <адрес>, ТСН «СНТ Горняк-2», кадастровый №, в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя не возвращен. Сведения о земельном участке №, площадью 1056 кв.м., расположенном по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес> кадастровый №, запись в ЕГРН под № от ДД.ММ.ГГГГ, из ЕГРН не исключены.
Учитывая, что исковые требования ФИО1 по делу № были удовлетворены, а решение Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не исполнено, отмена меры обеспечения в виде ареста на земельный участок площадью 1056 +/- 11 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ТСН «СНТ Горняк-2», участок 24, до момента полного исполнения решения суда будет противоречить п. 3 ст. 144 ГПК РФ.
Кроме того, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем земельного участка площадью 1056 кв.м., расположенном по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес> кадастровый №, по-прежнему является Ф.И.О. – ответчик по делу №. При таких условиях отмена меры обеспечения в виде ареста на земельный участок площадью 1056 +/- 11 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес>, до момента исключения из ЕГРН сведений о земельном участке №, площадью 1056 кв.м., расположенном по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес> кадастровый №, сделает возможным отчуждение Ф.И.О. земельного участка, что существенно затруднит или же сделает невозможным исполнение решения Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционные цели правосудия не могут быть достигнуты, а сама судебная защита не может признаваться действенной, если судебный акт своевременно не исполняется, что лишает граждан, правомерность требований которых установлена в надлежащей судебной процедуре и формализована в судебном решении, эффективного и полного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям равенства и справедливости; исполнение судебного акта следует рассматривать как элемент судебной защиты, право на которую относится к неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод (постановления от 15 января 2002 года N 1-П, от 14 мая 2003 года N 8-П, от 14 июля 2005 года N 8-П, от 12 июля 2007 года N 10-П, от 26 февраля 2010 года N 4-П, от 14 мая 2012 года N 11-П, от 10 марта 2016 года N 7-П и др.).
В развитие положений Конституции Российской Федерации Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" устанавливает, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного акта, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 1 и 2 статьи 6). Из этого же исходит Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", закрепляющий обязательность вступивших в законную силу судебных актов судов общей юрисдикции в качестве одного из принципов их деятельности.
Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что принятая судом мера обеспечения по делу № в виде ареста на земельный участок площадью 1056 +/- 11 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, не может быть отменена до момента полного исполнения решения Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, так как принятая мера обеспечения призвана обеспечить возможность исполнения решения суда по данному делу.
При этом суд считает, что мера обеспечения в виде ареста, принятая определением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, не может выступать основанием для отказа в осуществлении кадастрового учет аи государственной регистрации прав, которые осуществляются на исполнение решения Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 01.09.2016 года № 305-КГ16-6316, при решении вопроса о том, допустимо ли осуществлять регистрационные действия, орган регистрации должен сопоставить содержание принятых в отношении спорного имущества обеспечительных мер с тем, что просит заявитель.
Как следует из материалов дела, обратившись в Севреестр, ФИО1 просила осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав (прекращения прав) на основании решения Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. При этом арест на земельный участок также был принят Балаклавским районным судом города Севастополя по этому же делу и направлен на обеспечения возможности исполнения решения суда.
Таким образом, суд приходит к выводу, что мера обеспечения иска в виде ареста не препятствует осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании решения Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, так как государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в связи с прекращением существования земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> кадастровый №, в данном случае является реализацией решения Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
В связи с изложенным, суд считает, что требование Севреестра об отмене меры обеспечения в виде ареста как необходимое условие для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании решения Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № противоречит ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, согласно которой при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда. Севреестр ошибочно не принял во внимание то обстоятельство, что отмена ареста до фактического исполнения решения суда в нарушение ч. 3 ст. 144 ГПК РФ создаст условие для возможного отчуждения земельного участка в пользу третьих лиц, что сделает невозможным исполнение решения суда.
С учетом изложенного, решение Севреестра о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, оформленное уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-17472948/1, подлежит признанию незаконным и отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 218 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, оформленное уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-17472948/1.
Возложить на Управление государственной регистрации права икадастра Севастополя обязанность по устранению нарушенного права ФИО1 путем осуществления государственного кадастрового учета и регистрации прав на основании заявления ФИО1 MFC-0685/2022-30998-1 от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 18 августа 2022 года.
Судья В.В.Казацкий