Мотивированное решение суда изготовлено 02 июля 2025 года

Гражданское дело № 2-3138/2025

УИД 78RS0002-01-2024-015356-21

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 21 апреля 2025 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Новиковой Т.А.,

при секретаре Саар Т.О.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Хрипуна

А.А., представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 АлексА.а к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника № 88» о защите трудовых прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника № 88» в котором, уточнив требования в порядке 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд:

- признать за ФИО1 право на получение выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политике» за период с 01 января 2023 года по 31 мая 2023 года;

- возложить на Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 88» обязанность произвести расчет в порядке, установленным Положением о порядке установления выплат стимулирующего характера работника учреждения, утверждённым приказом Главного врача от 01 июля 2023 года № 82-5-0, причитающейся ФИО1 за период с 01 января 2023 года по 31 мая 2023 года суммы стимулирующей выплаты, её начисление и выплату ФИО1;

- взыскать с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 88» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он осуществлял трудовую деятельность в Санкт-Петербургском государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская поликлиника № 88» в должности старшего врача скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи по трудовым договорам от 09 января 2017 года и 01 августа 2023 года. Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» постановлено Правительству Российской Федерации в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики принять до 01 декабря 2012 года программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора. До декабря 2022 года истцу производились выплаты в соответствии с названным Указом. В выплате за период с 01 января 2023 года по 31 мая 2023 года истцу было отказано. На момент получения ответчиком субсидии в сентябре 2023 года и до окончания 2023 года действовал приказ Главного врача от 01 июля 2023 года № 82-5-0 «Об отмене приказа 3 285-2-0 от 05 сентября 2022 года и введение в действие Положения о порядке установления выплат стимулирующего характера». При таких обстоятельствах, полагая, что истцу незаконно не были выплачены стимулирующего характера он обратился с настоящим исковым заявлением.

Явившийся в судебное заседание истец ФИО1, его представитель – адвокат Хрипун А.А., заявленные требования с учетом принятых судом уточнений поддержали в полном объеме.

Явившиеся в суд представители ответчика ФИО4, ФИО3, против удовлетворения требований истца возражали, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Комитет по здравоохранению Санкт-Петербурга, Администрация Кировского района о слушании дела извещены, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, при таких обстоятельствах, с учетом мнения сторон, суд полагает возможным провести судебное заседание при данной явке.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

Частью 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательными для включения в трудовой договор являются в том числе следующие условия: условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

По смыслу положений ст. ст. 15, 16, 56 и 57 Трудового кодекса Российской Федерации основным источником регулирования трудовых отношений является трудовой договор, которым, в частности, должны предусматриваться условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

В силу ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики принять до 1 декабря 2012 г. программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев:

- повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе (подпункт "е" пункта 1 Указа).

В соответствии с распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2599-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения" целью "дорожной карты" "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения" является повышение качества медицинской помощи на основе повышения эффективности деятельности медицинских организаций и их работников. Результатом успешной реализации "дорожной карты" является выполнение целевых показателей структурных преобразований системы оказания медицинской помощи, основных показателей здоровья населения и уровня заработной платы работников медицинских организаций, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Постановлением правительства Санкт-Петербурга 23 августа 2023 года было издано распоряжение №866 «О выделении средств» в соответствии с пунктом 1 которого, Комитету финансов Санкт-Петербурга поручено выделить за счет средств бюджета Санкт-Петербурга Комитету по здравоохранению 12 218 114,4 тыс. руб. на предоставление субсидий на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям здравоохранения Санкт-Петербурга на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда работников бюджетных и автономных учреждений здравоохранения Санкт-Петербурга.

Также в данном пункте указано, что целью выделения денежных средств является достижение целевых значений показателей заработной платы категорий бюджетной сферы, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", а также на финансовое обеспечение и компенсацию расходов государственных бюджетных и автономных учреждений здравоохранения Санкт-Петербурга по уплате налога на имущество организаций и земельного налога за I-III кварталы 2023 года (далее - Субсидии).

11 сентября 2023 года Комитетом по здравоохранению издано распоряжение № 468-р «О реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23 августа 2023 года № 866.

Пунктом 1 приложения к распоряжению определено, что субсидия на оплату труда выделяется государственным бюджетным и автономным учреждениям здравоохранения Санкт-Петербурга (далее - Учреждение) на финансовое обеспечение расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников в целях достижения целевых значений показателей заработной платы категорий работников бюджетной сферы, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ) по следующим категориям персонала:

- врачи и работники, имеющие иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги;

- средний медицинский персонал;

- младший медицинский персонал.

Судом установлено и из материалов гражданского дела следует, что 09 января 2017 года и 01 августа 2023 года между ФИО1 и Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская поликлиника № 88» (далее – СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 88» заключены трудовые договоры, в соответствии с которыми истец принят на должность старшего врача медицинской помощи отделения по основному месту работы и внутреннему совместительству.

За период работы ФИО1 занимал должности с 09 января 2017 года по 31 июля 2023 года – старший врач скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи, с 01 августа 2023 года по 14 марта 2023 года – заместитель главного врача по медицинской части, с 15 марта 2024 года – старший врач скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи.

С 01 января 2024 года по 31 июля 2023 года истцу было отказано в выплате на основании Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597.

В обоснование отказа ответчиком было указано, что субсидия государственным учреждениям здравоохранения Санкт-Петербурга выделяется на оплату труда работников в целях достижения целевых значений показателей заработной платы категорий работников бюджетной сферы, определенных Указом. На момент предоставления субсидии истец находился на должности заместителя главного врача по медицинской части, выплата субсидии данным сотрудникам Указом не предусмотрена, повышение установлено только в отношении сотрудников оказывающих медицинские услуги.

Из материалов дела следует, что средняя заработная плата истца за спорный период составила по основной ставке 166 441 рубль 92 копейки, с учетом совместительства – 224 198 рублей 72 копейки.

В соответствии с соглашением № 104/13 о предоставлении из бюджета Санкт-Петербурга субсидии государственному бюджетному учреждению Санкт-Петербурга и на иные цели учреждению установлен целевой показатель по группе должностей врач в размере 132 158 рублей 06 копеек.

Исходя из вышеизложенного, следует вывод, что целевой показатель в отношении истца был достигнут.

Суд не может согласиться с доводом истца, что «компенсационная выплата» должна осуществляться ежемесячно в размере, составляющем разницу между установленным Указом целевым показателем и начисленной работнику заработной платы в соответствующем месяце, поскольку он основан на ошибочном толковании норм действующего права.

Данным Указом и программой предусмотрено соотношение средней заработной платы категории работников (младшего медицинского персонала) и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, а не соотношение заработной платы конкретного работника, относящегося к данной категории, и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Суд, принимая во внимание, что в отношении истца был достигнут целевой показатель, кроме того должность заместителя главного врача по медицинской части, не входит в перечень должностей разработанным распоряжением, в отношении которых реализуются мероприятия по поддержанию достигнутого уровня соотношения заработной платы среднемесячному доходу от трудовой деятельности и устанавливаются коэффициенты эффективности деятельности, с учетом того, что в спорный период в отношении истца достигнуто выполнение целевых показателей работников категории "врачи", в отсутствие задолженности по выплате заработной платы, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что предусмотренные на основании Указа Президента Российской Федерации № 597 от 07.05.2012, не являются постоянными выплатами, предусмотренными системой оплаты труда, а являются социальными выплатами, направленными на дальнейшее совершенствование государственной социальной политики, повышение заработной платы определенных категорий работников, продолжающих трудовые отношения.

Поскольку судом не установлено нарушение прав истца, со стороны ответчика действий, повлекших такое нарушение не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 АлексА.а отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья подпись Т.А. Новикова