66RS0007-01-2023-002137-24

гражданское дело № 2-3474/2023

решение в окончательной форме изготовлено 20 июля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 13 июля 2023 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Масловой О.В., при секретаре Носыревой Я.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к ООО УК «Чкаловская» о возложении обязанности,

установил:

истец, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с требованиями к ответчику, просил (с учетом изменения предмета иска) возложить на ответчика обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить захламление придомовой территории жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>;устранить захламление, загрязнение и затопление мест общего пользования (подвалов, технических подполий, лестничных пролетов и клеток) указанного дома; организовать проведение дезинсекционных мероприятий в местах общего пользования указанного многоквартирного дома силами специализированной организации. Дезинсекционные мероприятия должны включать в себя определение видовой принадлежности членистоногих; учет численности, определение заселенности членистоногими объектов и территории; истребительные мероприятия с использованием механических, химических и биологических методов; контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. С целью оценки эффективности работ по дезинсекции в местах общего пользования многоквартирного дома проводить контрольные обследования на заселенность синантропными членистоногими с периодичностью 1 раз в месяц; при отсутствии эффективности – обеспечить проведение проверки качества препарата, а дезинсекционные обработки повторить, при этом используя инсектициды из других групп химических веществ. Контроль эффективности истребительных мероприятий организовать своими силами ли силами специализированной организации.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Свердловской области – ФИО1, действующая на основании доверенности, на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика – ООО «УК «Чкаловская» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования в судебном заседании не признал, указал, что все необходимые мероприятия ответчиком выполнены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Установлено, что ООО «УК «Чкаловская» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

В связи с поступившими обращениями жителей указанного многоквартирного дома, истцом проведены проверки деятельности ответчика (без взаимодействия), по результатам которых выявлено нарушение ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства: складирование отходов в местах, не предназначенных для обращения с ними, появление синантропных насекомых (комаров) вследствие затопления подвального помещения.

Ответчиком представлены фотоматериалы, акты обследования, подтверждающие отсутствие захламления мест общего пользования, придомовой территории, счета на оплату, подтверждающие проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило обращение ФИО4 о наличии насекомых в доме.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Из постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2005 № 569 «О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации» следует, что уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы. При осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора Роспотребнадзор руководствуется законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) и санитарными правилами, утвержденными и введенными в действие в установленном законом порядке.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и номам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции Российской Федерации).

В обеспечение санитарно – эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, принят Федеральный закон № 52-ФЗ.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ закреплены обязанности юридических лиц по выполнению требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Кроме того, юридические лица в связи с осуществляемой ими деятельностью обязаны разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).

Обязанность по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, возложена на управляющую организацию.

Частью 1 ст. 36 и ст. 39 ЖК РФ предусмотрено, что помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, а расходы на содержание и ремонт указанного имущества несут собственники помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491).

В минимальный перечень минимальный услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, входят следующие работы: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом; подметание и уборка придомовой территории; работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Пунктом 126 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» предусмотрено, что в помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из материалов дела, данная обязанность ответчиком не выполняется в полной мере, принимаемых ответчиком мер явно недостаточно, поскольку даже после проведения дезинсекционных и дератизационных мероприятий от жителей многоквартирного дома поступают обращения о наличии в доме насекомых.

С учетом принципа исполнимости судебного акта, исключения неясности в его толковании, суд находит необходимым возложить на ответчика конкретную обязанность – провести дезинсекционные мероприятия в местах общего пользования жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд устанавливает срок для исполнения решения суда в части возложения обязанности – в течение 1 месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу, находит его разумным.

Кроме того, суд учитывает, что истцом ответчику выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований (фактически повторяющие исковые требования) со сроком исполнения – до 30.07.2023.

Суд отмечает также, что требования истца, изложенные в просительной части, дублируют положения нормативных актов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вместе с тем, исполнение требований указанных актов является обязанностью ответчика, не требует судебного подтверждения.

В удовлетворении требований в большей части суд отказывает, поскольку ответчиком в материалы дела представлены письменные доказательства, подтверждающие отсутствие мусора на придомовой территории, в подъездах, подвалах. При предоставлении таких доказательств ответчиком, бремя доказывания обратного переходит на истца, однако, истцом доказательств захламления придомовой территории, подъездов, подвалов не представлено (ст. 56 ГПК РФ),

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области (ИНН <***>) к ООО УК «Чкаловская» (ИНН <***>) о возложении обязанности удовлетворить частично:

возложить обязанность на ООО УК «Чкаловская» в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения в законную силу провести дезинсекционные мероприятия в местах общего пользования жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.В.Маслова